今年以来，我局严格落实省、市关于巩固拓展脱贫攻坚成果工作要求，坚持稳中求进工作总基调，充分发挥自然资源行业优势，指导督促驻村帮扶工作开展，助力脱贫攻坚成果持续巩固拓展。现将工作开展情况报告如下：

一、加强组织领导，贯彻巩固脱贫成果决策部署

我局认真贯彻落实省、市关于巩固拓展脱贫攻坚成果工作部署，坚持稳中求进工作总基调，将巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置。成立巩固拓展脱贫攻坚成果领导小组，加强对巩固拓展脱贫攻坚成果工作的领导、协调和督办，高位推动工作落实。局党组认真传达学习河南省历年来巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接推进会议精神，把会议内容作为党组中心组理论学习重点，要求全系统各级各部门认真学习，抓好贯彻落实；组织对各驻村工作队的行业政策和帮扶培训，便于工作开展。

二、立足行业职能，用好用活自然资源政策

（一）强化规划引领，提升和美乡村建设水平。

一是发挥市、县级国土空间总体规划统筹作用。落实国家和河南省主体功能区战略，优化全市国土空间总体格局。以乡镇为单元细化农产品主产区、重点生态功能区、城市化地区三类主体功能区，确定各乡镇功能定位。农产品主产区：严格保护耕地和永久基本农田，重点巩固和提高粮食生产能力，支持林果、苗木、蔬菜、水产等特色农业发展，加强一二三产业融合发展；重点生态功能区：严格保护生态空间，落实生态环境准入清单，强化生态服务功能，适度开发利用特色资源，合理发展适宜性产业；城市化地区：引导城镇人口集聚，提高土地利用效率，提升城镇服务功能和创新功能。围绕乡村振兴和现代化农业产业集聚高效发展，调整优化乡村产业结构和布局，构建市域“一带三区多园”的农业生产格局。一带：沿黄生态农业种养带。在龙亭区北部、祥符区北部、兰考县北部黄河滩区内合理发展现代渔业、优质牧草、特色养殖等，实行种养结合，推进农业绿色发展。三区：近郊多功能农业生产区：以开封市中心城区内近郊乡镇、开港大道沿线地区为核心，采用现代农业技术，提高农产品的生产效率和品质，发展观光型农业、设施型农业、特色型农业，提高蔬菜自给率。特色农业生产区：兰考县，发展湖羊、蜜瓜、红薯、奶牛等特色农产品；祥符区南部、通许县北部、杞县北部，建设中部特色粮油生产区，支持花生种植和特色粮油生产；杞县中部、通许县北部，建设中部特色蔬菜生产区，发展大蒜等特色果蔬种植。现代农业生产区；杞县南部、通许县南部、尉氏县东部及南部、祥符区东部、兰考县西部为主要生产区域，以现代化高效粮食种植为主，打造平原高效农业区。多园：农业产业园和农业科技园。依托农业产业化龙头企业，统筹布局种植养殖、加工、物流、研发、示范、服务等功能板块，建设“生产+加工+科技”于一体的现代农业产业园。二是突出乡镇规划指导实施作用。在落实上位规划底线约束，功能引导的基础上，加强产业发展、设施保障、特色塑造重点方向的实施引导。规划明确乡镇发展方向和策略，优化产业用地布局，充分保障一二三产业用地，推动乡村产业振兴，让乡村发展更有动力更有活力；合理确定村庄类型，科学划定城镇、乡村两级生活圈，并以生活圈为单元配置教育、医疗、养老等各类设施，优化乡村公共服务供给；统筹自然、历史、乡土文化和农耕景观资源，通过各类土地资源整理，引导耕地系统连片保护、各类建设用地高效集约利用，整体优化乡村空间格局，提出乡村历史文化保护和风貌指引，让乡村生活更加宜居和美。此外在乡镇规划实施管理中，采用“底线约束”加“动态深化”。首先坚持“底线约束、合理优化”，科学划定全市2203个行政村的建设边界，作为乡村建设行为的管控底线和红线，其次对各乡镇预留不超过5%的建设用地机动指标，后续通过动态深化方式予以保障，保障未来乡村无法明确的各类基础设施、公共服务实施、乡村产业用地需求。

（二）守牢底线红线，擦亮和美乡村生态底色。

坚决扛牢耕地保护政治责任，守牢耕地保护红线。严格实行土地用途管制，落实耕地占补平衡，耕地进出平衡制度，守牢永久基本农田和耕地保护目标。超额完成耕地保有量和永久基本农田保护任务，牢牢守住了永久基本农田底线。

（三）突出要素保障，夯实乡村全面振兴基础。

聚焦乡村发展核心需求，用活用好乡村振兴用地保障政策，精准配置用地计划，全面强化乡村发展动能支撑，一是保障设施农业用地需求。在2025年，我市各县区设施农用地上图入库备案108宗，涉及91.9916公顷（1379.87亩），呈增加趋势。有力保障设施农业发展空间，促进设施农业健康有序发展。二是充分保障乡村建设用地。坚持项目为王，对符合村庄建设布局的农村公共公益设施、乡村文旅设施、农村一二三产业融合发展用地，做好服务保障。2024年至2025年共批准乡镇批次农用地转用50个批次，面积98.0594公顷，有力保障了乡村振兴项目的落地。

三、坚持驻村帮扶，化解因灾因病返贫风险

目前，我局共负责帮扶杞县裴村店乡鹿台岗村、尉氏县邢庄乡王响村（艾防村）、杞县五里河镇曹岗村共三个帮扶村。

（一）深入开展摸底排查。今年以来，市局派驻帮扶村工作队切实履行职责，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口及时发现、及时帮扶，守住防止规模性返贫底线。按照市、县防返贫监测动态管理要求，各驻村工作队对全村进行了排查，按照“五必到”要求，采取基层干部排查，行业部门预警，农户自报的方式，对各户群众因灾、因病返贫致贫情况进行全面摸底排查。

（二）做好防止返贫动态监测。驻村工作队根据监测户家庭实际情况，有针对性地制定了专项帮扶计划，保障监测户家庭成员医疗保险，落实低保、残补政策；帮助家庭弱劳动力申请公益性岗位，拓宽收入渠道；落实监测户家庭子女教育政策，为学生申请教育补贴，大大缓解了家庭压力，减小返贫风险。接下来将按照政策，持续做好动态监测和帮扶，帮助监测户达到现行脱贫标准。

（三）稳步做好日常帮扶工作。各驻村工作队按照政策引导，政府托底的总体思路，持续加大就业和产业扶持力度，继续完善安置区配套基础设施、公共服务设施，切实提升村庄治理能力。今年中秋节，对三个贫困村开展双节慰问90人次。同时，积极筹措资金，实施“一户一策”、危房改造、饮水安全、教育补助、医疗保障、金融支持、技能培训、社会救助、户容户貌提升、开展村庄亮化工程、文化设施建设、文体活动等一系列措施。督促系统上下有帮扶任务的单位和驻村工作队切实履行帮扶职责，加大扶持力度，拓宽脱贫户增收途径。注重发展长效扶贫产业，着力解决产销脱节、风险保障不足等问题，引导帮扶村发展特色产业来提高其自身的“造血功能”。

四、深入自查自纠，坚持问题整改清零

今年以来，我局按照开封市脱贫攻坚领导小组要求，紧扣巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接期间存在的突出问题，通过深入自查自纠，把握重点焦点，将存在突出问题的整治与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接整体谋划贯通起来，采取精准性、实效性更强的硬措施，各部门密切配合、形成合力，保证自查阶段问题整改任务全面落实到位。一是严格落实国家、省关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的有关要求，建立预警性常态化排查机制，确定监测对象和范围，做好常态化动态监测工作。二是开展防止返贫监测帮扶集中排查，完成全面排查和相关信息数据录入，做到早发现、早干预、早帮扶。三是完善市、县预警信息推送机制，做好信息预警、数据共享、数据比对等工作，强化预警监测。四是坚持预防性措施和事后帮扶相结合，以行业政策对所有监测对象开展精准帮扶。五是定期调研指导，发现问题及时反馈整改，确保防止返贫动态监测和帮扶机制落实到位。今年以来，在市、县两级督导检查工作中，我局驻村工作圆满完成各项迎检任务。

五、下一步工作打算

下一步，我局将持续深化要素保障工作，为乡村全面振兴提供更加坚实的支撑。一方面，进一步强化规划支撑。加快推进乡镇规划编制、审批，为乡村建设实施提供依据。另一方面，加大乡村振兴用地保障力度。持续关注农村产业发展动态，加强与相关部门的沟通协调，为农村产业融合发展预留充足空间，推进产业项目建设，激发乡村发展内生动力，推动和美乡村建设取得更大成效。