如何履行好部门安全生产监管责任和企业主体责任,全面提高建筑施工安全生产管理水平,进一步规范、落实安全责任。
我认为作为监管部门应做到以下几个方面:一要强化监管意识。监管人员必须牢固树立安全生产常抓不懈的思想,任何时候、任何情况下都要绷紧安全生产这根弦,坚决克服侥幸心理和麻痹思想。二要建立健全规章制度,完善长效管理机制。加强对施工安全的监督管理,强化各方主体责任,严格落实安全生产责任追究,提高企业和施工现场安全生产控制能力。强化监督检查、宣传教育和规范管理三条措施,加强监督管理机构和队伍建设,形成责权明确、管理规范、监督有效、保障有序的安全监管体系。三要分解监管任务和明确监管责任。坚持“三管三必须”、“谁主管、谁负责,谁审批、谁负责,谁执法、谁负责”的原则,实行安全生产责任监管“一岗双责”。四要全面开展安全隐患排查。在排查中突出重点,把握关键,找准要害,严管重罚,切实消除隐患,切实有效防范安全风险,遏制人身伤亡事故的发生。五要严格责任追究。加大行政执法力度,依法严厉打击非法违法生产经营和建设行为,对拒不整改或整改不到位的企业计入不良行为或进行行政处罚,不认真进行隐患整改以及对隐患整改不力造成事故的,要依法从重追究责任,确保建筑工地安全生产各项工作步入法制化、规范化轨道。
作为监管部门应自行梳理安全生产责任,抓住关键,强化措施,做到规范安全生产责任制度、规范施工现场安全管理、规范安全生产投入制度、规范安全教育制度、规范应急处置能力。一是建设单位要牢固树立“建设单位是建设工程安全生产第一责任人”的意识,依法履行安全生产法律规定的的各项职责。配备相应的安全生产管理人员,组织协调施工现场安全生产和文明施工工作并确保安全生产所必需的资金投入,监督施工单位按规定范围安排使用,不得挤占、挪用。二是施工单位作为建设工程安全生产的直接责任人,要制定并严格执行安全监督考核机制,强化安全生产目标管理意识。企业主要负责人、分管领导及企业安全生产管理机构要定期检查督导项目部安全生产和文明施工、设备设施、标准化建设、安全技术交底、检查验收等管理制度方面的执行情况,定期对项目安全生产情况进行考核。项目部要落实安全教育培训制度并定期组织全员参与事故应急救援预案演练。
三是监理单位作为建设工程安全生产的监理责任人,应根据工程项目特点,确定具体安全工作监理人员,明确其工作职责。做好对施工单位的安全管理考核工作。 发现存在安全事故隐患的,应当要求施工单位整改;情况严重的,应当要求施工单位暂时停止施工,并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的,监理单位应当及时向有关主管部门报告。
安全责任重于泰山。只要各个责任单位真正地把安全工作摆在首位,做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力,监督检查上严格细致,事故处理上严肃认真,切实负起责任,强化管理,真抓实干,就一定能够遏制住事故,实现安全生产和经济建设的协调健康发展。
联 系 人:尉氏县住房和城乡建设局 王二强
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