2024年，开封市医疗保障局充分发挥职能作用，稳步推进法治政府建设工作，取得了一定成效，现将2024年度法治政府建设工作汇报如下：

一、党政主要负责人履行第一责任人职责情况

（一）强化领导责任，切实将法治建设的责任落实到位

党政主要负责人切实将建设法治政府摆在工作全局的重要位置，认真履行第一责任人职责,对基金监管等重要工作亲自部署，重大行政处罚案件等事项亲自过问、亲自督办。我局充分发挥党组在推进本单位法治建设中的领导核心作用，把法治建设纳入了本单位发展总体规划和年度工作计划,每季度听取1次法治建设工作情况汇报，及时研究解决法治建设中的有关重大问题。

（二）带头学法，深入推进法治宣传教育

党政主要负责人积极参加法治专题培训班和学法会议，充分发挥好在法治建设中引领示范作用,自觉为全局作表率。落实"谁执法谁普法"责任，深入推进法治宣传教育，积极组织全体干部职工参加依法行政培训，推动全局形成浓厚法治氛围，促进广大领导干部职工依法行政工作能力和法治化工作水平的提高。

二、推进法治建设的主要举措

（一）依法全面履行职能

一是全面落实政府权责清单制度，严格按照《开封市医疗保障行政执法事项权责清单》履行职责，严格落实行政执法“三项制度”；二是加强基金监管工作力度，2024年全市医保系统加强行政执法工作，涉及基金监管共立案59件，已做出行政处罚决定37件。

（二）加强行政规范性文件管理

1.开展规范性文件清理及备案工作。7月份，我局对出台的现行有效的行政规范性文件进行了全面清理，经清理，《开封市医疗保障局 开封市卫生健康委员会关于调整开封市基本医疗保险按病种付费病种收费标准和医保支付标准的通知》等40件行政规范性文件继续有效，《开封市医疗保障局关于印发<开封市公立医疗机构病房床位价格管理暂行办法>的通知》（汴医保〔2020〕17号）等6件规范性文件予以废止。2024年我局共出台5件规范性文件，均经合法性审查及公平竞争审查并向司法局进行备案。

（三）建立健全依法决策机制

一是认真落实法律顾问工作制度。充分发挥法律顾问在重大决策、行政行为、合同行为及其它法律事务中的作用。参与重大行政处罚案件文书的法制审核11件，出具法律意见书6份、开展行政执法等培训2次、参与重大合同研讨会议5次等。

二是加强法制审核工作。加强法制审核，确保行政处罚程序合法、事实清楚、证据确凿充分、适用法律正确、裁量适当。2024年法制审核行政处罚事先告知及行政处罚决定37件，经集体讨论决定处罚10万元以上的案件11件，均已向司法局进行了重大行政处罚案件备案。

（四）全面落实行政执法责任制

1.推进行政执法规范化建设。开展2024年度全市医疗保障系统案卷评查工作，按照《河南省医疗保障行政执法案卷立卷规范》和《河南省医疗保障行政处罚案卷评查标准》等文件，各县区法治审核人员和执法骨干分为多个评查小组，对开封市医保系统2023年11月至2024年10月已办结的行政处罚案卷开展集中评查，提高行政执法案卷制作水平。

2.加强行政执法人员管理。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,做好行政执法证件的日常管理、年度审验工作。推进落实各县区197名执法人员执法证换新工作和新入职人员执法证申领工作，目前开封市医保系统已办理行政执法证人员有238名、执法监督证人员有7名。

3.开展《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年》贯彻落实情况中期评估。根据《河南省人民政府行政执法协调监督局行政执法突出问题整治情况专项监督工作方案》关于行政执法突出问题及行政执法重要制度落实情况工作台账，坚持问题导向，聚焦执法不严格、执法不规范、执法不公正、执法不文明等方面问题，结合工作实际，一一对照排查，实行整改销号，确保即查即改、立改立行。

（五）全面推进政务公开

推进政务公开标准化规范化。持续做好政务信息管理工作,全面落实决策、执行、管理、服务、结果“五公开”工作机制。2024年在官方网站上主动公开规范性文件5件，撤销已经废止的规范性文件9件；在官网和开封市信用信息共享服务平台及时公示行政处罚决定；在“互联网+监管”平台公示行政检查和行政处罚事项，监管事项认领率100%，检查实施清单完成率100%。

（六）提升工作人员依法行政能力

1.认真落实领导干部学法用法制度。制定领导干部学法计划,把习近平法治思想和医保领域行政执法相关的法律法规作为重点学习内容,举办了2期领导班子参加的法治专题讲座或培训班。另外在局办公会议上分别学习了习近平法治思想、《行政处罚法》、《医疗保障基金使用监督管理条例》、二十大精神等内容。

2.落实普法责任制。组织开展了多种形式的全员法治培训和法律知识宣传,包括《宪法》、《民法典》、《行政处罚法》、《行政复议法》等。

三、存在的问题及整改措施

（一）法治学习还不够深入。虽然在日常工作中，组织开展了法律知识专题学习，但内容还不够丰富、形式还相对单一。

改进措施：下一步将通过增加专题法治培训会，线上线下相结合方式推进法治培训的落实。

（二）高素质的法治队伍建设还需加强。执法人员业务能力有待提高。执法人员法治素养和行政执法办案能力仍有很大提升空间，部分县区执法专业知识储备不足，执法业务不够精通。执法案卷存在部分瑕疵，未完全按照《河南省行政执法案卷立卷规范》要求整理归档。

改进措施：加强行政执法人员的业务知识培训，重点学习《行政处罚法》、《医疗保障基金使用监督管理条例》等法律，对行政执法的各个环节进行分解培训，开展练兵比武等形式，提高行政执法质量。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）依法保障服务高质量发展。进一步加强本系统内执法、守法、普法等相关工作,保障法律法规规章落地落实；全面推进公平竞争审查,加强社会信用体系建设；全面落实监管责任,提升监管水平；全面落实政府权责清单制度,依法行政。

（二）加强行政规范性文件管理。认真落实行政规范性文件管理要求,对全局出台的各类文件加大审查力度，确定为规范性文件的要严格执行制发程序。根据实际情况,及时对现行有效的政府规章和行政规范性文件进行清理并及时向社会公布结果。

（三）全面落实行政执法责任制。进一步推进行政执法规范化建设，持续推进行政执法文书标准化；全面推行行政执法“三项制度”，严格落实行政执法责任追究制度。

（四）持续提升政府工作人员依法行政能力。认真落实领导干部学法用法制度，加强行政机关工作人员法律知识培训，不断推进法治队伍正规化、专业化、职业化建设。