祥符区卫健委年度行政执法检查计划

为依法履行卫生健康监管职责，规范医疗卫生和公共卫生服务秩序，保障人民群众健康权益，根据《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《公共场所卫生管理条例》等法律法规，结合我区工作实际，制定本年度行政执法检查计划。

一、 指导思想

以保障人民群众生命健康安全为根本宗旨，坚持依法行政、公正文明、高效透明的原则，全面落实“双随机、一公开”监管机制，强化事中事后监管。通过规范化的行政执法检查，督促各类被监管单位落实主体责任，依法依规开展执业活动，有效防控公共卫生风险，持续优化我区卫生健康领域营商环境，促进卫生健康事业高质量发展。

二、 工作目标

1、实现监管全覆盖： 对辖区内各类监管对象进行科学分类和全覆盖检查，重点领域、重点单位检查覆盖率达到100%。

2、提升执法效能： 规范执法程序，提高检查的针对性和有效性，对发现的违法违规行为依法查处率达100%。

3、强化风险管控： 及时发现并消除医疗卫生、传染病防控、职业卫生、公共场所卫生等领域的安全隐患，有效防范重大公共卫生事件发生。

4、规范市场秩序： 严厉打击无证行医、非法医疗美容等违法行为，净化医疗服务市场，维护公平竞争秩序。

5、推动主体责任落实： 增强被监管单位依法执业和自觉守法的意识，推动其建立健全内部管理制度。

三、 主要检查内容及对象

(一) 医疗卫生监督执法

检查对象： 各级各类医疗机构（医院、社区卫生服务中心、诊所、门诊部、村卫生室等）、疾控中心、采供血机构。

检查内容如下

机构与人员资质： 《医疗机构执业许可证》校验、诊疗科目核准、医护人员执业注册、超范围执业、使用非卫生技术人员等。

医疗技术应用： 医疗技术临床应用管理、限制类医疗技术备案、人类辅助生殖技术管理等。

医疗质量安全： 医疗核心制度落实、病历书写与管理、处方管理、医院感染控制、医疗废物废水处置、临床用血安全等。

药品器械管理： 药品采购、储存、使用管理，医疗器械（尤其是大型医用设备和植入性器械）管理、麻醉药品和精神药品管理等。

母婴保健与计划生育： 母婴保健技术服务资质、出生医学证明管理、禁止“两非”行为等。

依法执业情况： 发布医疗广告、收费公示、是否存在“出租承包科室”、“医托”等行为。

(二) 传染病防治与消毒产品监督执法

检查对象： 医疗机构、疾病预防控制机构、接种单位、学校及托幼机构、消毒产品生产及经营单位。

检查内容如下

传染病疫情报告： 传染病疫情信息报告制度落实、报告质量。

预防接种管理： 疫苗接收、储存、运输、接种规范执行、信息登记与追溯等。

消毒隔离与感染控制： 发热门诊、肠道门诊设置运行，重点部门消毒隔离措施落实，医疗废物分类收集、转运、处置等。

病原微生物实验室生物安全： 实验室备案、活动规范、安全防护措施等。

消毒产品： 生产企业卫生许可、产品卫生安全评价报告、标签说明书合规性等。

(三) 公共场所卫生监督执法

检查对象： 住宿场所、游泳场所、沐浴场所、美容美发场所、候车（机）室、商场超市、影剧院等。

检查内容如下

卫生许可： 《公共场所卫生许可证》持证及公示情况。

卫生管理： 卫生管理制度建立及落实、从业人员健康合格证明、卫生知识培训。

卫生设施： 顾客用品用具清洗、消毒、保洁设施配备及运转情况，集中空调通风系统清洗消毒、室内空气质量、水质（如游泳池水）监测等。

(四) 生活饮用水卫生监督执法

检查对象： 集中式供水单位、二次供水单位、现制现售饮用水设备经营单位。

检查内容如下

卫生许可： 供水单位卫生许可证持证情况。

水质安全： 水质净化消毒设施运转、水质日常检测及上报、涉水产品索证等。

卫生管理： 从业人员健康管理、卫生管理制度落实、应急预案制定等。

(五) 学校卫生监督执法

检查对象： 中小学校、托幼机构、高等院校。

检查内容如下

教学环境卫生： 教室采光、照明、噪声、课桌椅符合率等。

传染病防控： 传染病防控“两案九制”落实、晨午检、因病缺勤追踪、接种证查验等。

生活饮用水卫生： 饮用水水质及管理情况。

医疗机构/保健室设置： 校医院、卫生室/保健室设置及依法执业情况。

(六) 职业卫生与放射卫生监督执法

检查对象： 存在职业病危害的用人单位、放射诊疗机构、职业健康检查机构、职业病诊断机构。

检查内容如下

用人单位： 职业病危害项目申报、职业病防护设施“三同时”、职业病危害因素检测与评价、劳动者职业健康监护、个人防护用品配备使用等。

放射诊疗机构： 《放射诊疗许可证》持证、设备性能及场所防护检测、工作人员个人剂量监测及健康监护、患者防护措施落实等。

技术服务机构： 是否超资质范围服务，出具报告的真实性、规范性等。

(七) 打击无证行医和非法采供血

检查对象： 涉嫌无证行医的“黑诊所”、游医、非法开展医疗美容的场所及个人、涉嫌非法采供血的机构及个人。

检查内容： 严厉打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业、非医师行医、非法开展人类辅助生殖技术、非法采供血等严重违法行为。

四、 检查方式与频次

1、“双随机、一公开”抽查： 按照国家及省市统一部署，通过监管平台随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。全年抽查比例不低于监管对象总数的5%。

2、日常监督检查： 根据风险等级和信用水平，对监管对象进行分级分类，确定不同的检查频次。对风险高、信用差的单位增加检查频次。

3、专项监督检查： 针对重点领域、重点问题、重点时段（如开学季、夏季泳池开放期、传染病高发期等）组织开展专项整治行动。

4、投诉举报核查： 对收到的群众投诉举报线索，依法及时进行现场核查和处理。

5、联合执法检查： 必要时联合市场监管、公安、医保、教育等部门开展联合检查，形成监管合力。

6、飞行检查： 对问题突出、风险较高的单位，采取不提前通知的突击检查。

五、 时间安排

第一季度 (1-3月)： 制定并公布年度计划；开展元旦春节期间公共卫生、饮用水安全专项检查；部署全年“双随机”抽检任务；开展春季学校卫生及传染病防控检查。

第二季度 (4-6月)： 全面推开各领域日常监督和“双随机”检查；开展医疗机构依法执业、医疗质量安全专项检查；部署夏季游泳场所开放前专项检查。

第三季度 (7-9月)： 持续开展各领域监督检查；重点开展游泳场所、住宿场所、集中空调通风系统夏季专项检查；开展职业卫生、放射卫生重点检查。

第四季度 (10-12月)： 完成全年“双随机”抽查任务并公示结果；开展秋冬季传染病防控监督检查；对前期发现问题单位进行“回头看”；开展年度工作总结与评估。

六、 工作要求

1、强化组织领导： 各相关科室、卫生监督所要高度重视，明确责任分工，精心组织实施，确保计划有效落实。

2、规范执法行为： 严格执行行政执法“三项制度”（公示、全过程记录、重大执法决定法制审核），做到程序合法、事实清楚、证据确凿、适用法律准确、裁量适当。文明执法，廉洁自律。

3、加强协作配合： 加强与相关部门的信息共享和执法联动，形成监管合力。委内各业务科室要加强与监督机构的沟通，提供专业技术支持。

4、注重宣传引导： 结合检查工作，加强对管理相对人的法律法规宣传和教育培训，强化其主体责任意识。及时向社会公布典型案件，发挥警示作用。

5、运用科技手段： 积极运用信息化、智能化监管手段，提高监管效率和精准度。

6、及时总结报告： 按时报送执法检查数据和工作情况，认真做好年度总结评估，不断改进工作方法。

七、 保障措施

1、人员保障： 确保执法队伍人员配备，加强执法人员的业务培训和法制培训，提升综合执法能力。

2、经费保障： 保障执法所需的车辆、设备、经费投入，确保执法工作正常开展。

3、机制保障： 完善内部考核激励机制，调动执法人员工作积极性，确保各项任务圆满完成。

开封市祥符区卫生健康委员会

                          2025年9月11日