??一、出台《开封市祥符区人民政府关于印发开封市祥符区进一步加强耕地保护管理办法和开封市祥符区乡镇政府耕地保护责任目标考核办法的通知》的目的和依据？

为贯彻落实《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》(中发〔2017〕4号)、《中共河南省委河南省人民 政府关于进一步加强耕地保护的实施意见》(豫发〔2018〕2号)、《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》、《国务院办公厅关于印发〈省级政府耕地保护责任目标考核办法〉的通知》(国办发〔2018〕2号)、《河南省人民政府办公厅关于印发省辖市省直管县(市)政府耕地保护责任目标考核办法的通知》(豫政办〔2018〕31号)等文件精神，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，守住耕地保护红线，严格保护永久基本农田，建立健全乡镇政府耕地保护责任目标考核制度，制定本办 法。

二、《开封市祥符区人民政府关于印发开封市祥符区进一步加强耕地保护管理办法和开封市祥符区乡镇政府耕地保护责任目标考核办法的通知》的主要内容包括什么？

1、自2019年6月12日起，各乡镇人民政府以文件内容为标准行使相关行政职权，全面做好加强耕地保护管理和耕地保护责任目标考核工作。

2、严格控制建设占用耕地，要从加强土地规划管控和用途管制、严格永久基本农田约束性保护、以节约集约用地缓解建设占用耕地压力三个方面统筹各类空间性规划， 合理划定城镇、农业、生态三类空间，健全国土空间用途管制制度。

3、改进耕地占补平衡管理，以严格落实耕地占补平衡责任、转变补充耕地方式、多途径落实补充耕地任务、拓宽资金渠道，积极创新实施方式、严格补充耕地检查验收等多种方式，确保耕地占补平衡的工作的进一步加强。

4、推进耕地质量提升与保护，用实施耕地质量保护与提升行动、探索推进耕地休养生息、加强耕地质量调查评价与监测等多种方法相结合，确保能够有效提高耕地产能。

5、健全耕地保护补偿机制，要加强对耕地保护责任主体的补偿激励，积极推进各涉农资金整合，综合考虑耕地保护面积、耕地质量状况、粮食播种面积、粮食产量和粮食商品率，以及耕地保护任务量等因素，按照谁保护、谁受益的原则，加大耕地保护补偿力度。

6、强化保障措施和监管考核要加强组织领导、严格监督检查和完善责任目标考核制度。各乡镇党委和政府是耕地保护的共同责任主体，对本行政区域内耕地保有量、基本农田保护面积、耕地占补平衡、土地整治及高标准农田建设等耕地保护各项任务负总责，政府主要负责人是第一责任人，分管负责人为直接 责任人，组织相关部门按照职责分工履职尽责，落实耕地保护共同责任。

7、乡镇政府耕地保护责任目标考核办法，是对《开封市祥符区土地利用总体规划(2006-2020年)》(以下简称《总体规划》)确定的本行政区域内的耕地保有量、永久基本农田保护面积负责，各乡镇政府主要负责同志为第一责任人。由区自然资源局会同区农业农村局(畜牧局)、统计局(以下统称区考核部门)负责组织开展考核检查工作，实行年度自查、期中检查、期末考核相结合的办法进行考核。将乡镇政府耕地保护责任目标考核结果，列为当地政府主要负责人综合考核评价的重要内容，年度自查、期中检查和期末考核结果作为领导干部综合考核评价、生态文明建设目标评价考核、粮食安全乡镇长责任制考核、领导干部问责和领导干部自然资源资产离任审计的重要依据。

三、如何推动《开封市祥符区人民政府关于印发开封市祥符区进一步加强耕地保护管理办法和开封市祥符区乡镇政府耕地保护责任目标考核办法的通知》尽快落实到位？

1、提高思想认识。落实耕地保护党政同责，是新形势下保障国家耕地安全的重大任务。乡镇党委和政府要深刻认识保护耕地的重大意义，切实增强做好耕地保护工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

2、加强组织领导。乡镇党委和政府主要负责同志要履行好耕地保护第一责任人职责，建立健全考核工作机制，加强协调联动，层层压实责任，推动形成“党政同责、部门协同、上下联动、群众参与”的耕地保护工作格局。

3、强化任务落实。乡镇党委和政府要扎实做好落实耕地保护有关工作部署，紧扣目标任务和时间节点，倒排工期，细化任务，强化工作调度，狠抓督促落实和跟踪问效，推动各项工作任务落地见效。要补齐短板，坚持问题导向，拿出过硬措施，杜绝一切违法违规占用耕地的行为，切实把耕地保护工作做细做扎实。

 相关文件：汴祥政〔2019〕49号开封市祥符区人民政府 关于印发开封市祥符区进一步加强耕地保护管理工作方案和 开封市祥符区乡镇政府耕地保护责任目标考核办法的通知