2024年，在市委、市政府坚强领导下，祥符区认真学习贯彻习近平法治思想，坚持市委“16136”总体工作思路，以提升依法行政水平为核心，以制度建设为保障，以强化监督为抓手，扎实推进法治政府建设各项工作，为全区经济社会高质量发展提供了坚实法治保障。现将工作情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）健全政治学习体系，推动理论武装常态化。将全面贯彻习近平法治思想贯穿于法治政府建设的全过程，科学制定2024年度领导干部学法计划，统筹安排学习专题，确保学习有计划、有步骤、有落实。深化示范带动，党政主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，坚持以身作则，带头学习、带头示范。

（二）健全机构职能体系，助力政府行为规范化。落实“三集中三到位”机制。目前，政务大厅进驻单位33个，进驻事项为2456个，100%接入“河南省一体化政务服务”平台。落实“清单之外无审批”要求。梳理第一批“免证可办”事项清单共计248项，实现电子证照与申办材料自动匹配，制作不动产证、结婚证等电子证照161类、录入113825件。创新线上+线下联动机制。共受理投诉举报案件73件，办结67件，调查中5件，不受理1件。完善政务服务机制。围绕民生领域推出企业群众办理热门、高频的政务服务事项纳入“跨域通办”，实现更加便捷、高效的服务体验。强化“互联网+监管”机制。全区25个行政管理部门完成市场主体监管573项事项目录清单认领，监管事项主项覆盖率100%。

（三）健全依法行政体系，加快政府治理法制化。严格规范性文件制定程序，确保规范性文件的制定过程科学、民主、合法。严格文件备案审查制度，全年共审查政府文件33件，各乡镇各单位文件560件。及时开展文件清理工作，对区政府63件、区政府各部门10件现行有效行政规范性文件进行清理。

（四）健全行政决策体系，提升行政决策科学化。规范重大行政决策行为。2024年应急能力提升项目列入区重大行政决策事项目录，后该项目由市应急管理局实施，我区将该项目调出区重大行政决策事项目录。建立党政法律顾问联系点制度。法律顾问参与重大决策180余件、审核文件650余份、审查行政执法案件1800余件。

（五）完善行政执法体系，保障公平执法文明化。深化街道、乡镇综合行政执法体制改革。对全区14个乡镇综合行政执法大队开展赋权评估“回头看”，城东街道复核验收成绩优秀，受到市领导一致好评。对市场监管、农业农村、劳动保障等重点执法领域，开展执法突出问题专项整治，发现问题2个已全部整改到位。提高行政执法人员素质，分5批次对1100余名持证人员进行综合法律知识培训及考试，注销行政执法证80本。持续开展服务型行政创新实践活动，全区行政执法单位共开展行政指导200余次。

（六）健全突发应对体系，强化预防处置专业化。及时对卫生、专项、部门、乡村、企业应急预案进行编制、修订，修订专项预案29部，备案企业安全生产应急预案数20个。加强执法检查。运用“干部+专家”对相关企业开展帮扶检查工作，对发现的问题隐患派专人跟踪，形成闭环管理。加强业务学习培训。开展演练活动30余场次，参与人数约2000余人次，提高突发事件依法处置能力，有效防范和遏制重特大事故发生。

（七）健全矛盾化解体系，促进社会治理公正化。将行政调解纳入行政执法人员教育培训考试内容。畅通行政复议申请渠道，共收到复议案件225件。加强和规范行政应诉方面，共受理行政诉讼52件，出庭应诉率100%。深入推进信访工作法治化，全年共受理信访事项646件，办结511件，群众满意率达到96%，较去年同期提高了16个百分点。全年未发生因信访问题引发的重大群体性事件和个人极端事件。

（八）健全监督制约体系，推进行政权力透明化。强化行政执法监督，开展3次常态化行政执法监督检查，发现问题10个，执法突出问题专项督查共收集线索20余条，下发行政执法监督建议书5次，当场整改10次。开展行政执法案卷评查3次，对全区各行政执法单位第三季度已结案的291宗行政执法案卷进行集中评查。主动落实政务公开，共向市政府报送信息597条，河南新闻497条，热点关注146条，发布通知公告106条，视频新闻234条。收到依申请公开信件22件，已全部依法办结完毕。不断完善信用修复机制，为失信主体提供高效便捷的信用修复服务。

（九）健全科技保障体系，实现法治政府数字化。制定数字政府建设实施方案，积极推进数字政府数据创新应用。当前，我区不动产登记中心“线上开具无房证明”系统已上线，群众可在网上随时随地进行申请。深度排查电子政务外网、重要政务信息系统等安全漏洞，加强风险防范措施和人员规范管理，持续筑牢数字政府建设安全屏障。积极发挥“数字祥符”专家组作用，组织信息化项目评审、验收10次，依托开封市政务数据共享服务平台，建设资源目录149项，归集数据量突破千万条，做到了政务数据应汇尽汇。

（十）健全府院府检联动体系，加快争议化解多元化。积极落实府院联动工作机制。开展“双下降”专项行动，2024年共受理行政诉讼案件52件，审结51件，败诉案件3件，败诉率5.88%，较往年同期大幅度减少，行政机关负责人出庭应诉率100%。较为集中的撤销婚姻登记的诉讼案件裁决司法建议，2024年共司法建议5件，司法建议回复率100%。制定《祥符区府检联动工作机制》，征求政府各部门提报检察院配合解决问题事项清单，共计梳理了2项事项。

二、存在问题。一是法治队伍建设亟需加强。执法人员法治专业素养仍需加强。我区执法人员存在学历偏低、法律素养不高，执法队伍中还存在执法不严问题。敢于担当的基层执法者个人权益难以得到保障。二是普法宣传力量不足。运用新媒体手段开展法制宣传工作有待加强，利用大众关注度高的社会问题或具体化案例进行宣传教育的深度和广度还不够。三是执法监督力度还需进一步加大。我区执法监督人员较少，执法监督队伍跟法定职权不成比例，执法监督人员拥有专业知识的人较少。

三、下工作计划。针对反馈法治政府问题清单，高度重视，认真研究，逐一整改，落实整改任务。同时，总结过去经验，发现总结基层单位工作中的创新举措，注重借鉴先进经验，相互学习、相互促进，推动法治政府工作水平持续提升。根据相关时间节点，全面落实《河南省提升行政执法质量三年行动》要求，加大行政执法监督力度，切实提高各单位行政执法水平。推动领导干部带头学法，持续开展法律法规学习和法治专题讲座，同时，充分发挥“关键少数”示范作用，有效提升机关干部法治观念。

特此报告。

中共开封市祥符区委

开封市祥符区人民政府

2025年2月6日