——2026年2月12日在尉氏县第十五届人民代表大会第六次会议上

尉氏县人民政府县长  陈志刚

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十四五”时期和2025年工作回顾

“十四五”时期是尉氏发展进程中极其不易、极不平凡的五年。面对复杂多变的外部环境、艰巨繁重的改革发展任务，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的有效监督和大力支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记在河南、开封、尉氏考察时的重要讲话精神，稳中求进、难中求成，迎难而上、勇毅前行，经受住世纪疫情的严重冲击，有效应对一系列重大风险挑战，经济社会发展稳步前行，现代化尉氏建设迈出坚实步伐。

这五年，综合实力显著提升。在四乡镇划转和代管后，2025年生产总值509.5亿元，比“十三五”末增长18%，总量连续5年位居全市第1位。一般公共预算收入18.6亿元，税收收入12.38亿元。规上工业增加值增速年平均增长率为5.52%，社会消费品零售总额年平均增长率为5%。主要经济指标运行稳健，综合经济实力稳居全省第一方阵。

这五年，产业转型提质增效。2023年以来，坚持将汽车零部件产业作为产业发展主攻方向，高标准打造6个汽车零部件产业园，成功招引汽车零部件企业62家，产业集群效应初步显现。111家规上制造业企业完成数字化转型诊断，232家完成应用场景建设，瑞元饲料、比福制药入选国家级数字化转型典型案例。县先进制造业开发区入选省级绿色制造工业园区。省级科研平台达31家、国家级高新技术企业达43家、国家级科技型中小企业达130家。获得全国质量标杆、国家绿色工厂、国家专精特新“小巨人”等荣誉7个，获得省级专精特新、头雁企业、智能车间等荣誉87个。

这五年，乡村振兴全面推进。累计建成高标准农田90万亩，连续4年获评全省高标准农田建设评价激励县、连续6年在全省粮食安全责任制考核中取得优秀等次。获评国家（小麦）制种大县，新增国家级农业产业化龙头企业1家、省级1家，花生、辣椒、生猪、肉牛等特色农业产业持续发展壮大。成功创建省级森林乡村16个、地方森林小镇2个，乡村宜居水平不断提升。累计投资4.9亿元，实施产业项目385个，带动脱贫人口年均增收1635元，全面守牢防返贫底线，脱贫攻坚成果持续巩固拓展。

这五年，城市品质不断提升。深入实施城镇建管大提质专项行动，打通城市断头路46条，改造城市道路16条，新建、养护各级公路297公里，新建、改造雨污管网113.6公里，改造老旧小区78个。新尉广场、福禧湖公园等成为群众打卡新地标，城市品质明显提升。

这五年，改革活力持续释放。高标准完成市民之家综合服务平台迁移升级，系统整合政务服务事项2538项。深入推进“放管服”改革，创新实施服务企业“110”制度，优化“高效办成一件事”流程，企业开办、社保参保、不动产登记等47个事项实现表单信息自动生成，办事流程压缩至0.5个工作日，37项高频事项与港区实现跨域通办。顺利完成国有企业改革任务。

这五年，民生保障扎实有力。七成以上财力用于民生。改扩建中小学41所，新增学位2.1万个，郑州理工职业学院（实训基地）、第一高级中学新校区投入使用。图书馆获评国家三级馆，举办文化惠民活动千余场，连续5年获得省级以上奖励。完成3个县域医共体建设，人民医院、中心医院均建成国家级胸痛中心（标准版）、省三级创伤中心和省三级卒中中心，妇幼保健院顺利搬迁，全面改造提升标准化村卫生室330个。建成县级特困供养中心1家、乡镇区域养老服务中心11家、老年助餐场所61个。城乡居民基本养老保险月人均领取待遇水平提高至180元，顺利达成“十四五”规划目标。

这五年，治理效能不断提升。坚持以“四不”原则提升信访矛盾纠纷化解实效，协同推进金融、地方债务、房地产等重点领域风险化解，连续6年获评省市平安建设优秀县，两个司法所被授予“河南省枫桥式司法所”称号、两个人民调解委员会荣获“河南省优秀人民调解委员会”。生态环境质量显著改善，空气质量年优良天数实现“四连升”，地表水环境质量全面完成市下目标任务，饮用水水源地水质达标率连年达到100%。

刚刚过去的2025年，是“十四五”规划收官之年。一年来，我们聚焦市委“144N”工作部署，坚持“1234”工作思路，深化“1533”发展战略，攻坚克难、砥砺前行，奋力开创高质量发展新局面。

产业体系优化升级。新增省级头雁企业1家、省级绿色工厂2家、省级专精特新企业4家，7家企业获得省满负荷生产奖补资金100万元。优德医疗成功申报省级重大创新项目，获批资金1000万元。有色金源成功获批省级企业技术中心，全市唯一。

对外开放成效明显。积极参加各类展会，开展精准招商、链式招商，成功签约拓普汽车内饰、延锋汽车内饰等47个项目、投资总额122亿元，其中，汽车零部件项目24个、签约总额74.5亿元。完成外贸进出口5亿元，新备案“出海”规上工业企业14家，实现“零突破”企业7家。

内需潜力逐步释放。纳入市重点项目222个，完成年度投资382亿元。纳入省重点项目7个，完成年度投资103.87亿元，占年度目标的137%。争取中央预算内资金项目4个，获批资金1.56亿元，资金量全市第1；争取以工代赈项目3个，项目数量全市第1。贾鲁河开封港（尉氏港区）纳入省内河航道和港口布局规划。深入实施消费品以旧换新行动，汽车报废换新、汽车置换、家电、3C数码、家装厨卫、电动自行车等6个领域参与商户104家，累计交易7万余份，申请补贴金额7700万元，带动消费4.1亿元，资金使用进度达380%，位居四县第2。

农业基础更加稳固。提升改造高标准农田5万亩，31万亩高标准农田建设项目入选河南省首批高标准农田大项目试点，粮食播种面积131.7万亩，总产63.2万吨。新增市级龙头企业5家，开封大红门获评“河南省农业产业化重点龙头企业”，新增“豫农优品”4个、全国名特优新农产品2个。改造农村道路18.79公里，疏浚沟渠470公里，打通堵点502

处，铺设管涵153处，维修农田机井设施2054处，工作做法被省、市通报表扬。

城市面貌明显改善。实施城区道路雨污管网项目7个，建成管道8.45公里，改造老旧小区9个，新建330个停车位及100个充电桩。实施建设路以东内涝治理项目，完成防洪排涝及生态环境综合整治PPP项目两湖子项目，城北污水处理厂建成并投入运营，城区排涝能力及污水处理能力显著增强。

民生福祉持续增进。推进14个中小学校舍改扩建项目，义务教育优质均衡创建先行县通过省级评估认定。开展文化惠民演出110场，新建及改造文化广场144个，文物保护巡查覆盖率达100%。县人民医院成功创建三级综合医院，完成“两癌”筛查1.23万人次，建立居民健康档案65.37万人份。开展各类职业技能培训1.6万人次、线上线下招聘活动46场次，提供岗位1.5万个。全年新增城镇就业10868人、失业人员再就业1840人，新增农村劳动力转移就业6023人，均超额完成目标任务。

风险防范有力有效。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，全年未发生较大以上安全事故。综合运用债券置换、不良资产清收等手段，统筹推进政府债务化解，债务风险总体可控。深入开展“汴靖”行动，严厉打击盗抢骗、电信网络诈骗、食药环、黄赌毒等违法犯罪活动。空气质量年综合指数、PM10累计浓度在四县中排名第1，完成年度目标任务，优良天数达260天，超额完成12天。

从严从实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。坚持学查改一体推进，深入开展违规吃喝、不担当不作为等专项整治，锲而不舍加强作风建设。持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，一批侵害群众利益问题得到有效纠治。13个乡镇（街道）全面建立和执行乡镇（街道）履行职责事项清单，持续整治形式主义为基层减负。

一年来，我们全面正确履行政府职能，自觉接受人大及其常委会监督和政协民主监督，办结人大代表议案建议146件、政协提案223件。深化府院、府检联动，统计工作明显加强，审计监督质效显著提升，政府依法行政水平和服务效能不断提升。支持国防和军队改革发展，国防动员、民兵预备役、双拥工作取得新进展。工会、共青团、妇女儿童、科协、残疾人、红十字会、慈善等事业健康发展。气象、史志、民族宗教、档案等工作取得新成效。

各位代表！“十四五”时期，我们遇到的困难比预计的多，取得的成绩比预期的好，这根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是县委正确领导的结果，是县人大依法监督、县政协民主监督和社会各界大力支持的结果，更是全县人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向理解、支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老同志，向驻尉部队官兵、公安干警、消防指战员，向所有关心、支持、参与尉氏发展建设的各位朋友、各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，在前进的道路上，我们还面临不少困难和问题，主要表现在：传统产业比重大，新兴产业占比小，高附加值产业相对较少，综合实力不强；城乡统筹发展不平衡，新型城镇化潜力挖掘不够；群众教育、医疗等难题仍待破解，民生保障仍有短板等。对此，我们将直面问题，迎难而上，采取有效措施，切实加以解决。

二、“十五五”时期经济社会发展主要目标任务

“十五五”时期是我县现代化建设进程中承上启下的关键阶段，是现代化建设夯实基础、全面发力的重要五年，也是我县发展补短强弱、系统突破的战略机遇期、聚力攻坚期、重要窗口期。根据县委“十五五”规划《建议》，县政府编制了《尉氏县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案》。现全文提交大会审议。

“十五五”期间，我们将坚持党的全面领导，深入贯彻落实习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南、开封及尉氏工作的重要论述，锚定省委“1+2+4+N”目标任务体系和市委“144N”工作部署，持续坚持“1234”工作思路和“1533”发展战略，聚焦“郑开同城化南部先行示范区、郑州航空港协同发展区、开封市副中心城市”功能定位，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

综合考虑国家发展形势和尉氏发展实际，“十五五”期间，经济年均增长5.5%左右，到“十五五”末，经济总量力争达到700亿元，综合实力保持在全省第一方阵。努力实现以下目标：

农业强县实现新突破。坚持农业农村优先发展，全县粮食总量稳定在56万吨左右，严守89.55万亩永久基本农田控制线，强化耕地保护和建设，推进农业科创和农机升级，提升农业综合效益与稳产保供能力。培育农村新产业新业态，壮大乡村特色优势产业。以科技、改革双轮驱动，打造乡村全面振兴尉氏样板。

新型工业化程度显著提升。现代化产业体系建设成效显著，科创与产业深度融合，研发经费投入强度达1.5%。高技术制造业、战略性新兴产业产值在规模以上工业中的占比持续提升。培育壮大未来产业链，推动实体经济与数字经济深度融通，聚力建设数智尉氏。数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重年均增速0.3%。

综合交通枢纽功能更加完善。谋划推进开港大道与商登高速互通、兰南高速与省道102互通等道路建设项目，构建“五横三纵”国省道交通网络。推进郑州国际陆港专用铁路二期工程及贾鲁河开封港（尉氏港区）项目建设，实现“公铁水空”多式联运，打造区域性综合交通枢纽。

城乡融合发展取得显著成效。加快建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化新城，农业农村现代化取得重大进展，乡村全面振兴提质升级，城乡发展差距和居民生活水平差距逐步缩小。县城新型城镇化建设取得新突破，常住人口城镇化率达到55%。

改革开放取得更大突破。重点领域和关键环节改革纵深推进，深度融入和服务全国统一大市场建设，要素市场化配置提效，高质量发展的体制机制更加完善。开放型经济提质壮大，对内对外开放水平明显提升。

人民生活品质不断提高。高质量充分就业取得新进展，城镇新增就业3万人以上，居民收入增长和经济增长同步，中等收入群体持续扩大，社会保障制度更加优化更可持续，基本公共服务均等化水平取得决定性进展，全县人民共同富裕扎实推进。

美丽尉氏建设取得重大进展。生态环境治理体系更加健全，主要污染物排放总量持续减少，推动太阳能、风能等新型清洁能源利用，绿色生产生活方式基本形成，生态保护治理水平走在前列，生态环境持续稳定向好、更加绿色宜人。

社会治理效能全面提升。基层治理体系更健全，重点领域风险得到有效防范化解，法治尉氏建设取得新进展，县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”全国示范样板效应充分彰显，公共安全基础更加稳固，社会大局保持和谐稳定。

各位代表！乘势而上开新局，凝心聚力谱新篇。“十五五”发展蓝图已经绘就，建设现代化新尉氏的号角已经吹响。我们坚信，在市委、市政府和县委的正确领导下，在全县人民的团结拼搏中，经过五年不懈努力，“十五五”确定的目标一定能够实现！

三、2026年重点工作

2026年是“十五五”规划开局之年，做好经济工作至关重要。今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会、中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南、开封及尉氏工作的重要论述，落实省委十一届九次、十次全会和省委经济工作会议精神，落实市委十二届九次全会暨市委经济工作会议部署，聚焦省委“1+2+4+N”目标任务体系和市委“144N”工作部署，坚持“1234”工作思路和“1533”发展战略，完整准确全面贯彻新发展理念，融入和服务加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，深度融入和服务全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，加力增优势、增动能、增活力、增效益，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，在奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章中奋勇争先。

今年经济社会发展的主要目标是：生产总值增长6%左右，规上工业增加值增长7.5%左右，固定资产投资增长5.5%左右，社会消费品零售总额增长6.5%左右，进出口总值稳量提质，一般公共预算收入增长4.5%左右，城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业6000人以上，居民消费价格涨幅2%左右，居民收入增长和经济增长同步，粮食总产稳定在52万吨以上，单位生产总值碳排放与“十五五”考核目标统筹衔接。

重点抓好八个方面的工作：

（一）加快建设现代化产业体系

推动传统产业提质升级。强化绿色低碳导向，鼓励有色金属、阀门铸造、家居建材、橡胶制品、电缆电线等传统产业企业对照绿色工厂、绿色供应链标准，实施技术改造、绿色转型与智能升级，力争新增国家级绿色工厂1家、省级智能应用场景企业1家、专精特新企业3家以上。支持尉氏纺织、鑫旺棉业等龙头企业提质扩能，引进战略伙伴，盘活染整产能，招引品牌服装加工项目，打造从纺纱织造到品牌成衣全产业链，推动产业链向中高端迈进。

推动新兴产业发展壮大。汽车零部件产业方面，发挥区位优势，坚持与示范区、产融区错位发展，紧盯比亚迪、上汽、奇瑞等整车龙头企业，聚焦260家汽车零部件供应链企业，利用延锋座椅、拓普等头部企业磁吸效应，重点招引培育汽车智能电子、汽车模具、智能座舱系统、高端内外饰件等细分产业，力争全年招引企业20家以上，持续巩固“整车在郑开、配套在尉氏”的协同发展格局。医药健康产业方面，充分发挥毗邻郑州航空港国家人工智能应用中试基地（医疗领域）和中原医学科学城的区位优势，聚焦原料药及制剂生产、高端医疗器械等方向，精准承接产业外溢。以开发区创成河南省首批银发经济产业园为契机，重点发展老年健康设备、康复护理、智慧服务等银发经济，持续完善医药、医疗、医养生态圈，打造特色鲜明的健康产业集群。

推动产学研用融合贯通。培育创新主体，建立高新技术企业培育台账，鼓励中原爱励、瑞元饲料、元通纺织等申报省级高新技术企业，力争成功申报5家。新增市级科技创新平台3家、省级创新平台1家，全年高新技术产业增加值增速达到12%、技术合同认定登记额突破15亿元。持续加强医药健康、汽车零部件等领域人才引育，支持奥科宝申报省级科技创新团队，鼓励优德医疗、国网电缆等企业开展关键技术攻关，推动更多科研成果就地转化。

（二）全面激发有效需求

挖掘释放消费潜力。深入实施提振消费专项行动，落实城乡居民增收计划、个人消费贷款财政贴息等一揽子政策，引导企业建立工资正常增长机制，切实增强居民消费意愿、提升消费能力。开展服务消费提质惠民行动，接续实施消费品以旧换新行动，鼓励鲜风生活、八房井等大型商超举办各类展销促销活动36场以上，不断扩大家居、电子、食品等优质商品供给，打造更多消费增长点，力争新增商贸企业入库30家以上、带动消费5亿元以上，持续激发市场活力、释放内需潜力。

扩大有效投资规模。对167个、总投资482.7亿元的重点项目实行清单化、节点化管理，聚焦项目审批、用地、融资等关键环节靠前服务，及时协调解决项目推进过程中的堵点难点问题，全力推动上海延锋汽车内饰、河南成森休闲服饰等重点项目早投产、早达效。全力抓好中原皓月食品冷链物流产业园、河南泓晟机械制造等项目前期工作，年内建成前沿电子科技储能电池阻燃材料、欧罗尔医疗科技医用敷料等项目。同时，聚焦政策导向、资金导向，高标准谋划储备一批打基础、利长远、惠民生、增后劲的重大项目，抓实前期工作，切实提升项目成熟度，为扩大有效投资、积蓄长远发展动能提供坚实支撑。

提升对外贸易水平。深入实施规上工业企业外贸“出海”行动，支持久龙橡塑、国网电缆、瑞腾管业等骨干企业积极参加广交会、进博会等国际性展会，精准帮助企业对接国际新市场、新资源，拓宽多元化国际市场渠道，力争全年实际利用外资不低于500万美元、新设立外资企业超过2家、完成外贸进出口6亿元。

（三）纵深推进改革开放

深化重点领域改革。严格按照国家、省、市统一部署，启动新一轮国企改革行动，优化国有资本布局，提升国资监管效能。推进零基预算改革，完善绩效管理机制。持续深化开发区改革，优化“管委会+公司”运营模式，健全市场主导、政府支持、管运分离的体制机制。加强数字政府建设，深化“高效办成一件事”改革。落实好养老、教育、供销等领域改革。

打造一流营商环境。实施营商环境优化提升行动，落实《公平竞争审查条例》，持续清理妨碍全国统一大市场和公平竞争的存量政策，确保经营主体依法平等使用各类生产要素和公共服务资源。提升政务服务能力，优化“15分钟政务服务圈”，拓展跨域通办深度，创新“集成办”“就近办”服务模式，持续推进政务服务标准化、规范化、便利化。用好服务企业“110”、营商环境特邀监督员等制度，全面推行“扫码入企”，全力打造市场化、法治化营商环境。

提升招商引资质效。建设熟悉产业发展、精通项目流程、具备谈判技巧的专业化招商队伍，进一步加强与长三角、粤港澳、京津冀等重点区域的紧密联系，纵深承接产业转移。围绕汽车零部件等主导产业，紧盯双500强企业、行业领军企业等，开展精准招商、以商招商，力争引进亿元以上项目10个、5亿元以上项目3个、10亿元以上项目1个、30亿元以上项目1个。

（四）加快建设现代化人民城市

扎实推进郑开同城化南部先行示范区建设。规划上主动对接，抢抓郑开同城化、郑州都市圈等重大机遇，发挥临港优势，积极对接开封市、航空港发展规划及各项专项规划。交通上连接融合，坚持交通先行，连通大动脉，打通中梗阻，全面对接郑州、港区和开封交通网络。做好郑州国际陆港专

用铁路二期工程和开封港（尉氏港区）前期工作服务保障，推进国道240南绕城、南海大道东延等重点道路建设。产业上错位发展，围绕港区产业发展，积极做好服务配套，推动汽车零部件产业聚链成群。服务上同城共享，明确高频通办事项清单，统一业务标准和办理流程，推进惠企便民事项跨域通办。

全面提升城市品质内涵。锚定开封市副中心城市定位，树牢建设人民城市理念，以补短板、增内涵为着力点提升城市发展质量，全力建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化城市。深入实施城市更新行动，改造老旧小区7个，新建、改造城区道路8条，提升改造14条路段雨污管网。实施供热管网改造、刘麦河（城区段）清淤、城区截污纳管工程，基本完成城区黑臭水体治理任务。深入推进城市基础设施生命线安全工程，完善城市防洪排涝体系，积极破解“水淹街道”问题。收购存量商品房用于安置房、保障房等，推动房地产市场稳定有序发展。完成全国重点文物保护单位刘青霞故居“三防”升级。运用数字化管理平台，推进城市管理科学化、精细化、智能化，保障城市安全有序运行。大力整治占道经营、车辆乱停乱放等问题，提升环卫作业标准、垃圾分类成效，打造美丽尉氏。

（五）推进乡村全面振兴

夯实粮食安全根基。落实最严格的耕地保护制度，加大违法用地查处力度，守牢永久基本农田保护目标，确保粮食播种面积稳定在128万亩、产量稳定在52万吨以上。重点推进投资7.7亿元的31万亩高标准农田建设项目，严把设计、施工、验收质量关，进一步提升粮食综合生产能力。

巩固脱贫攻坚成果。建立健全统一规范、精准识别、动态调整的常态化防止返贫致贫监测体系，做到早发现、早干预、早帮扶。投入资金9194.6万元，实施产业项目46个，增强产业帮扶质效，确保困难群众稳定增收。

做大做强现代农业。推动农村一二三产业深度融合，做好“粮头食尾、畜头肉尾、农头工尾”的大文章，争创小麦、花生、肉牛3个省级现代农业产业园。重点推进大红门2万吨冷冻食品储藏项目、年产5000吨猪血红蛋白加工项目建设，力争到“十五五”中期实现生猪产业“破百亿”；全力推进皓月中原总部经济中心项目落地，力争2026年产值达到10亿元。

大力推进乡村建设。学习运用“千万工程”经验，分类有序推进乡村建设片区化、组团式发展，深入开展农村人居环境整治，重点实施总投资3.34亿元的赵口引黄灌区现代化改造工程，改造干支渠19条、硬化道路13.4公里。新改造农村公路20公里，稳步推进供水供电供气管网改造等工程，不断提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，力争创建“和美村”10个、“富美村”30个、“洁美村”150个以上。开展文化下乡，举办群众文化活动120场以上。

（六）持续改善生态环境

全面加强污染防治。强化协同治理，开展标本兼治，改善大气质量，抓好重点区域精准、科学、有效管控，加强工地扬尘监管治理，巩固全域禁燃禁放和燃煤散烧治理成果，推进重点涉气企业深度治理，严格秋冬季污染管控，确保空气质量稳定向好。认真落实河长巡河要求，加大入河排污口排查整治。加强饮用水水源地的整治和保护，统筹推进污水治理项目，投资5200万元，对城区和开发区污水处理厂进行设备更新。深入开展重点监管企业的自行监测和隐患排查，严把涉重金属项目审批，确保农用地和建设用地安全利用率100%。抓好各级生态环保督察反馈问题整改。严格落实林长制，实现新增国土绿化面积7000亩。

全力推进节能降碳。倡导绿色低碳生产方式，大力发展循环经济，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，坚定不移走生态优先、节约集约、绿色低碳的高质量发展道路。深入推进重点行业节能降碳改造，加快重点用能设备更新，推广应用节能、节水、清洁的新技术、新工艺、新装备，力争创建A级、B级或绩效引领性企业10家以上，退出砂石骨料企业2家以上。

（七）持之以恒增进民生福祉

坚持教育优先发展。实施普通高中振兴计划，增加学位供给。推动义务教育优质均衡发展，统筹城乡教育资源，开展城乡学校共同体建设，推进学前教育普惠发展。引导规范民办教育，办好特殊教育学校。加快推进纱厂西路幼儿园、中小学校舍改扩建、尉氏三中迁建等项目。深化产教融合，推动职教中心与郑州理工职业学院加强合作，打造现代职业教育高地。

千方百计促进就业。重点做好高校毕业生、退役军人、农民工、残疾人等群体就业创业工作，加强公益性岗位开发管理，举办线上线下招聘会40场以上，实现城镇新增就业6000人以上。实施“技能照亮前程”培训，完成职业技能培训1万人次以上。

提升健康服务水平。持续深化医疗卫生体系改革，统筹推进“五医联动”，推动中心医院医养结合服务中心和人民医院门诊、急诊楼建设项目。加大乡村医生培训力度，为13家乡镇卫生院提供中医技术服务10项以上，培训中医卫技人员300人以上，推动优质医疗资源下沉常态化、实效化。

完善社会保障体系。持续加大养老、失业、工伤等保险征缴力度，提高城乡居民养老保险基础养老金最低标准，提高失业保险、工伤保险保障水平。提高城乡低保、特困人员供养、孤儿基本生活最低养育标准和残疾人“两项补贴”。持

续完善社会福利制度，确保各项待遇按时足额精准发放，保障困难群众基本生活。

关爱照顾好“一老一小”。不断完善县、乡、村三级养老服务体系，加强养老助餐点建设，提升县级公办养老机构康复护理能力，健全失能失智老年人照护体系，推行长期护理保险，向不少于150名中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴。实施早孕关爱行动、孕育和出生缺陷防治能力提升计划，落实好育儿补贴、生育休假、免费学前教育等政策。

办好民生实事是县政府长期坚持的重要工作，我们拟定了《尉氏县2026年重点民生实事候选项目》，共12个候选项目，提请大会票决。

（八）坚持守牢工作底线

强化安全生产管理。严格落实“三管三必须”要求，加强应急基础和力量建设，推动建立三级应急指挥体系，做好“防”与“救”的衔接，形成隐患排查、风险识别、监测预警、及时处置闭环管理。严格执法监管，引导企业提高本质安全能力。打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，紧盯医院、学校、商超、养老院、电影院等人员密集场所，常态化开展安全隐患大排查、大整治，从源头上消除事故隐患，坚决遏制较大以上事故发生。加强食品药品安全监管，保障人民群众“舌尖上的安全”。

提高基层治理效能。推进党建引领基层高效能治理，深入推进“五基四化”。践行新时代“枫桥经验”，加强矛盾纠纷源头治理，推动信访工作法治化，确保各类矛盾纠纷化解在基层、解决在当地。强化“12345”政务服务便民热线等公共服务平台功能，实现“民有所呼，我有所应”。严守网络舆论阵地，净化网络生态，持续提升管网治网效能。常态化开展扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪活动，严防重大恶性案件和极端事件发生，有效维护社会大局和谐稳定。

防范重点领域风险。加强政府债务管理，用足用好国家化债政策，加强化债资金全链条管理，稳妥化解存量债务，高效推进债务置换，兜牢“三保”底线。持续开展拖欠企业账款专项清理行动，坚决遏制新增隐性债务。严控金融风险，加强县属国有企业日常监管，严禁违规发行债券。

加强国防动员和后备力量建设，抓好民兵、征兵工作和人民防空建设，深入开展全民国防教育，积极开展双拥共建，巩固军政军民团结。铸牢中华民族共同体意识，加强宗教事务治理法治化，促进民族和睦、宗教和顺。支持工会、妇联、科协、残联、共青团、红十字会更好履职，全力做好侨务、史志、档案、气象等工作。

各位代表！在推进中国式现代化建设新征程上，新形势新任务对全面加强政府自身建设提出更新内容、更严标准、更高要求。我们将持续强化政治建设，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严格遵守政治纪律、政治规矩，持续巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，坚持把党的领导贯穿到政府工作各领域、全过程，坚决执行中央决策部署和省、市、县委工作要求，确保政令畅通、令行禁止。持续强化法治建设，坚持把法治观念、法治思维、法治方式贯穿政府工作全过程，依法接受县人大法律监督，主动接受县政协民主监督，进一步提高办理人大议案、建议和政协提案质量。充分发扬民主，坚持“三重一大”事项集体研究，严格执行公开招投标制度。强化府院、府检联动，提升政府系统依法行政水平。持续强化效能建设，坚持领导机关和领导干部带头，大兴努力学习、钻研业务之风，大兴敢于担当、真抓实干之风，激励各级干部发扬斗争精神，勇于担当作为，倾心倾力解决更多群众的操心事、烦心事、揪心事，让我们的城市更有温度、人民更加幸福。持续强化廉洁建设，自觉扛起党风廉政建设主体责任，聚焦公共资金使用、公共资源配置等重点领域，加强审计监督和政务公开，增强监督实效。从严落实“过紧日子”要求，严控“三公”经费支出，提高财政资金使用绩效。加大重点领域腐败问题风险防控，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！使命催人奋进，实干成就未来！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定信心、锐意进取，踔厉奋发、勇毅前行，为奋力谱写中国式现代化尉氏实践新篇章而努力奋斗！