对市政协十三届三次会议

第1303328号提案的答复

尊敬的王浩委员：

您提出的“关于在开封建设低空经济示范区，打造特色文化旅游品牌的提案”收悉，现答复如下：

您的提案紧扣当前旅游业发展的新趋势，结合开封市丰富的旅游资源和文化底蕴，提出了在开封发展低空经济的建议，具有很强的前瞻性和可操作性。我们非常认同您对开封发展低空经济的优势分析，同时也对您提出的问题和解决方案表示高度认可。

近年来，随着无人机、通用航空技术的快速发展以及国家政策的支持，低空经济在旅游领域的应用不断拓展。例如，通过无人机航拍和空中游览项目，游客可以获得全新的视角体验；通过低空交通网络，游客可以更便捷地到达景区；通过无人机物流和智能导览服务，游客的旅行体验得到进一步提升。然而，在开封，低空经济尚处于起步阶段，其在旅游领域的应用还较为有限。

一、发展现状

开封市紧抓国家低空经济战略窗口期，以“统筹布局、场景牵引、产业聚链”为发展路径，系统构建全产业链生态体系，目前已取得显著成效并进入快速发展阶段。在顶层设计方面，我市已完成《开封市低空经济发展方案(草案)》和《高质量发展三年行动方案(2025-2027年)》编制工作，创新提出“搭建平台、培育场景、引进产业”三步走发展战略。在运营体系建设上，成功组建河南启航低空飞行服务保障公司(政务端)和河南启航低空科技公司(商务端)，并取得民航局颁发的《运营合格证》，业务范围涵盖载货运输、飞行培训、航空表演等多个领域。基础设施建设取得突破性进展，初步搭建市域低空综合服务管控平台。完成兰考通用机场选址，规划建设500亩通航产业园;祥符区、杞县纳入省通用机场远期布局。

二、存在问题

目前开封市发展低空经济，主要的问题是空域开放有限。受驻汴军用机场空域管控影响，我市低空空域开放程度偏低，禁飞区范围较大，实际可用空域资源有限，严重制约各类应用场景的落地实施。

三、下一步计划

积极探索，打造“低空+”特色产业生态圈。一是深化文旅融合创新。开发“宋都低空文化走廊”等精品项目，规划航线串联清明上河园、朱仙镇等文化地标的主题航线，布局夜间无人机光影盛宴。二是培育高端会展品牌，积极承办国家级低空经济峰会、创新论坛及专业赛事，塑造具有国际影响力的航空嘉年华品牌活动，搭建产业交流合作平台。三是实施产业链精准招商，聚焦低空航空器整机研发、核心部件制造及关键材料创新领域，定向引进具有战略引领性的龙头项目，完善“研发-制造-应用”全链条生态体系，培育低空经济产业集群新优势。