哈磊代表：

您提出的《关于复建宋门（丽景门）的建议》收悉，现答复如下：

一、开封城墙历史意义

开封城墙历史悠久、源远流长，数圮而复、不绝传承，见证了开封城市发展的历程与开封人民不屈不挠的精神，具有极大的文物和文化价值。

古城开封的根和魂集中在城墙文化带、千年中轴线文化带、大运河及水系文化带“三条文化带”上。目前开封市委、市政府正在大力推进开封城墙贯通工程，城墙贯通的最终目的就是通过对城墙本体的修复贯通及周边环境的整治打造一条完整的城墙文化带，把文物资源优势转化成产业优势。这样不仅有利于文物本体的保护，提高民众的文物保护意识，又能极大改善城市环境风貌和质量，创造更好的投资环境，促进本地经济的发展。

二、城门保护展示提升工作

根据市委、市政府城墙整体贯通工作总体部署，实施城墙内、外环城道路贯通和城墙墙体贯通。城墙墙体和内外环城墙道路修缮后，大南门、宋门、曹门作为开封城墙历史上的主要城门，将成为今后开封城墙保护展示的重要节点。但三处城门现状与城墙修缮后风貌不协调，市委、市政府、社会各界、市民群众迫切期望复建开封城墙城门、城楼，恢复开封城墙历史原貌。

国家文物局对开封城墙文物本体的抢救性保护工作十分重视，但对相关复建工程审批亦十分严格。根据《文物保护法》等法律法规的相关规定：“不可移动文物已经全部毁坏的，应当实施遗址保护，不得在原址重建。但是，因特殊情况需要在原址重建的，由省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门报省、自治区、直辖市人民政府批准；全国重点文物保护单位需要在原址重建的，由省、自治区、直辖市人民政府报国务院批准。”

2014年国家文物局对东墙及北墙维修工程的立项评审时明确要求“本次东墙及北墙维修工程仅包括对城墙本体的维修，不得包含文物复建的内容”。

2015年7月，开封城墙文物保护管理所曾单独就曹门及东南角楼维修展示工程向国家文物局申请立项，但未通过国家文物局审批。

随后数年，市委、市政府及市文物行政主管部门并未放弃城门展示提升工作，采用不同的保护展示理念，以实现城墙本体的贯通和城门展示利用的提升。

2018年，开封城墙文物保护管理所委托中国文物信息咨询中心启动实施宋门、曹门、大南门等城门的保护展示提升的前期咨询工作，主要工作内容有：系统梳理开封城墙及其城门遗址的历史及环境背景，梳理开封城墙测绘结果、考古勘探成果、历史与近代修缮情况；现场调研，分析开封城墙现状，根据相关资料和历史照片，提出初步保护展示提升策略；中国文物信息咨询中心内部专家组评审，相关资料补充完善，初步展示提升策略修改；初步保护展示提升策略完成后报市领导审议；邀请国家文物局相关专家进行实地调研，召开专家咨询会，根据专家意见，进一步完善保护展示提升策略，编制《开封城墙保护展示提升项目咨询报告书》。

2020年，根据市委、市政府工作安排，城门展示提升具体工作交由市文化旅游投资集团有限公司负责实施，市文广旅局负责项目立项申报工作。经过市文广旅局牵头联系，市文投公司委托清华大学开展城门保护展示提升方案设计工作，初步设计方案已报市委、市政府主要领导审阅。

2021年市文广旅局再次赴国家文物局，就开封城墙城门展示提升方案及报批工作向国家文物局相关领导进行前期汇报沟通。随后市委、市政府相关领导再次组织召开专题会议，听取了清华大学关于城门保护展示提升方案的修改汇报，并就城门保护展示工作提出了明确要求。城门作为古都开封的标志与象征，其保护展示工作应响应开封人民的期待和呼声，坚持城门楼的复原方案，复现古城格局、扎牢历史框架。虽困难重重，但开封将以最大的耐心与决心完成城门保护展示提升方案的申报与实施工作。

三、开封城墙修缮工作

目前开封城墙保护维修工程最早始自1996年大南门瓮城维修。2007年，开封城墙抢救性保护工作得到国家、省、市各级政府及社会各界的广泛关注和大力支持。中央政治局常委李长春同志率中宣部、国家发改委、财政部、国家旅游局、国家文物局五部委来开封进行了实地考察，对开封城墙的保护和修缮提出了指导性意见，自此起，开封城墙保护维修工作开始分期、分段有序推进。

当前我单位正在根据国家和省文物主管部门的批复，按照市委、市政府工作总体部署大力推进开封城墙保护修缮与贯通工作。

自2007年以来，财政部、国家文物局累计拨付开封城墙文物保护专项经费1.34亿元，完成维修外砖墙约13千米，内墙护坡约9.5千米，基本完成了城墙本体保护维修工作。

同期市委、市政府投入巨量资金用于城墙周边环境集中整治工作，包括城墙保护范围内的建筑拆迁，环城墙公园、道路建设等。其中周边房屋征收投资约23.7亿元，累计拆迁约12000户，共110万平方米；环城公园绿地建设投资4.13亿元，新旧面积相加，总共建成环城墙公园绿地177万平方米；内顺城路等道路建设投资3.16亿元。总投资37.5亿元的“一渠六河”工程也通水开放，实现了环城墙水系贯通。

经过二十多年的努力，开封城墙贯通工程不久即将全部完成。开封城墙的保护利用工作无法一蹴而就，城墙本体修缮及展示利用工作需根据城墙状况分段实施，相信在各级政府的共同努力下，在社会各界的大力支持下，不久的将来，开封城墙一定能够重现历史的辉煌。