根据市委统一部署，2024年7月30日至9月14日，市委第二巡察组对中共开封市退役军人事务局党组进行了巡察。10月24日，市委巡察组向中共开封市退役军人事务局党组党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察和审计问题整改不扎实，成效不明显

1.局党组对整改工作重视不够，落实以巡促改、以巡促建、以巡促治要求有较大差距。

整改情况：2024年11月26日，局党组会传达学习了《高建军同志在十二届市委第八轮巡察工作汇报会上的讲话》。2025年1月13日，召开理论中心组学习会议，学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，部分班子成员进行了研讨发言。2.在2024年的述职述廉报告、科室及局属单位工作总结中，已将巡察和审计整改相关内容作为其中一部分，并在今后的工作中严格按照上级要求，每年将巡察和审计整改相关内容作为当年述职述廉报告、科室及局属单位工作总结的一部分。在制定对局属事业单位的年终考核方案中将巡察审计整改情况作为考核内容之一，并对局属事业单位进行了考核。

    整改结果：已完成

2.存在文字整改情况。

整改情况：1.11月1日，局党组召开理论中心组学习，专题学习了《党组工作条例》和民主集中制等相关内容，王静亭、赵文两名同志进行了交流发言。2.重新完善了理论中心组学习内容，并组织落实。

整改结果：已完成

3.问题整改不彻底。

整改情况：注销实有资金账户，资金已纳入财政预算管理，制定有资金盘活方案，涉及资金通过合理支出后剩余资金上交市财政。

整改结果：已完成

二、贯彻落实党的路线方针政策和中央及省市委部署要求不到位

4.“第一议题”学习标准不高。

整改情况：1.加强对第一议题制度的学习，规范第一议题学习内容，并按照第一议题制度的要求进行了落实。如，10月31日，学习了习近平总书记在二十届中共中央政治局第十七次集中学习上的重要讲话。11月11日，学习了习近平总书记在湖北考察时的重要讲话精神。11月26日，学习了习近平总书记关于国防和军队建设的重要论述。2.在局党组会、理论中心组专题学习时，会前确定发言人员，提前准备交流发言材料，严谨应付了事走过场。3.8月27日党组会，对习近平总书记关于退役军人事务工作的重要指示进行了学习。

整改结果：已完成

5.理论学习流于形式。

整改情况：1.深入学习贯彻党的二十届三中全会精神。积极开展一把手带头讲党课和支部书记专题宣讲；邀请市委宣讲团为党务干部、军休干部进行集中宣讲；分批开展县处级（市管干部）、科级及以下党员干部集中学习活动；2.组织33名党务干部到焦裕禄干部学院开展二十届三中全会精神专题培训；邀请市委直属机关工委结合二十届三中全会精神对党建工作开展专题培训；3.在局微信公众号开设专栏定期发布二十届三中全会精神学习专栏6期，4.开展政治理论知识应知应会测试。多种形式实现全会精神学习全覆盖。

整改结果：已完成

6.落实就业培训工作不到位。

整改情况：1.2024年11月14日，组织开展了理论中心组学习，专题学习了习近平总书记关于就业创业工作的重要论述和《中共中央国务院关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》，全体班子成员进行了交流发言。班子成员站在全市的角度，分别对就业创业和退役军人培训工作进行了谋划，发表了意见。2.局领导多次到就业创业服务中心进行督导检查，就如何提高培训和实际应用的紧密结合进行座谈，不断提高就业质量。3.2024年12月13日，市退役军人事务局围绕如何从全市的角度提升职业技能培训和实际应用紧密结合为主题，召集县区退役军人事务局分管领导和就业创业工作负责人进行研讨交流，对做好2025年度就业创业工作进行谋划部署。4.在制定的职业教育和技能培训政策时，结合“人人持证”技能开封的要求，在原来汽车驾驶、电商直播、焊工、电工的基础上，增加了无人机、健身教练、消防操作等专业，确保培训与实际应用更加紧密。

整改结果：已完成

7.推动工作落实不力。

整改情况：2024年8月已安排部署此项工作，2024年退役军人名录和载入地方志工作已完成。今后每年将及时安排部署此项工作。

整改结果：已完成

三、整治群众身边腐败问题和不正之风欠力度、不彻底

8.存在机关借调基层人员较多、占用下属单位经费等问题，影响基层单位工作正常运转。

整改情况：1.2024年12月18日、2025年2月21日党组会研究机关借调人员整改工作，制定整改意见。2.严格执行《开封市机关事业单位借调人员管理办法》规定，重新修订了《开封市退役军人事务局借调人员管理办法》，对借调时间超过1年的13名同志退回原单位，在退回过程中，保正工作交接和工作的连续性。3.规范借调手续，对现有4名借调人员按照《开封市机关事业单位借调人员管理办法》规定，补办完善借调手续。4.合理分配借调人员。根据下属单位工作实际需求和人员配置情况，对借调人员进行合理分配，避免因借调人员过多，影响正常工作运转。5.加强与局属单位沟通协调，了解在人员借调方面的困难需求，共同协商解决办法，争取局属单位理解支持。同时，在借调人员的工作安排、任务分配、考核评价等方面，建立有效的沟通协调机制，确保各方权益得到保障。6.集中办公区内的费用支出，将按照《开封市退役军人事务局财务管理暂行办法》、《开封市退役军人事务局局属单位财务监督管理制度》执行。

整改结果：已完成

9.退役军人培训工作管理不规范。

    整改情况：1.已停止不在省厅黄页目录培训机构的培训工作，在今后的培训中，严禁再出现此类问题。2.制定了《开封市区自主就业退役士兵驾驶技能培训实施方案》。3.局领导多次到就业创业服务中心进行督导检查，确保巡视反馈问题整改到位。就业创业科和就业创业培训服务中心先后到洛阳无人机培训机构、河南大学继续教育学院等调研退役军人职业技能培训情况。

整改结果：已完成（公开）

10.违规使用劳务派遣人员。

整改情况：现使用劳务派遣人员主要为“万青园”公墓、纪念堂工作人员和保洁人员。经与市政府沟通“万青园”公墓接收主体，拟将“万青园”公墓经营权、使用权、管理权、土地权属、地上附属物及现有劳务派遣人员一并转隶后，妥善处理后续相关问题，目前我局正在向市政府积极沟通。

整改结果：正在整改中

11.烈士纪念设施中陈列馆更新不及时。

整改情况：开封烈士事迹陈列馆分别于2021年5月、2022年8月两次对部分陈列展版面进行更新，并加装多媒体设备。尉氏县已对改陈布展进行更新。

整改结果：已完成

四、基层党组织建设有薄弱环节，集体领导作用发挥不够

12.集体决策质量需进一步提高。

  整改情况：1.自巡察以来，我局在召开党组会或局长办公会前，对上会议题充分酝酿，由分管副局长、局长审核同意后方可上会，对未形成统一意见的暂不上会。2.对上会议题进行充分讨论，每位党组成员发表意见，并按照形成的统一意见严格执行。目前，未发现存在议而不决、决而不行的情况。

整改结果：已完成

13.落实“三重一大”制度不严格。

    整改情况：1.巡察反馈后，严格按照《开封市退役军人事务局进一步贯彻落实三重一大决策制度实施细则》《开封市退役军人事务局党组工作规则（试行》《开封市退役军人事务局局长办公会议制度》规定的职责任务和议事规则进行。2.无论党组会、局长办公会还是局系统大型会议，主动邀请驻局纪检组参会，主动接受监督。

整改结果：已完成

14.发挥示范引领作用不明显。

    整改情况：1.2024年11月26日、2025年1月16日分别对习近平总书记关于选人用人的重要论述、《党政领导干部选拔任用工作条例》进行了学习，并进行了交流发言。认真落实《开封市退役军人事务局党组党风廉政建设主体责任清单（试行》中第三项14条局党组成员责任，督促党组成员。2.在11月19日召开的巡察整改专题民主生活会上，党组成员针对存在的问题进行了批评和自我批评，达到了团结-批评-团结的目的，进一步破除了老好人思想，加强了班子成员团队意识。3.我局制定了《开封市退役军人事务局领导班子成员沟通协调制度》，进一步促进班子团结，提高工作效率。4.按照基层减负的要求，我局将根据实际工作需要，制定基层调研计划，并报上级主管部门审批后实施，确保及时了解掌握基层退役军人事务情况。

整改结果：已完成

15.主体责任扛得不牢。

     整改情况：2024年12月16日，党组理论学习中心组学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》党组成员对全面履行从严治党责任进行了深入的讨论，进一步明晰责任。下步将严格落实全面从严治党要求，按照半年一次、一年两次频率召开全面从严治党专题会议，坚决杜绝形式主义现象发生。

整改结果：已完成

16.落实“一岗双责”不到位。

整改情况：1.由班子成员按照分工对分管科室和局属单位廉政风险点进行再排查再研判。组织排查机关科室和副科级以上人员风险点、制定防控措施。2.严格按照1+2+N”谈话制度规定开展谈心谈话、新提任及轮岗交流干部任前谈话，2024年4月党纪学习教育开展以来谈心谈话83人次。下一步局机关纪检将持续提升班子成员落实“一岗双责”的行动自觉。

整改结果：已完成

17.履行监督责任有差距。

整改情况：1.夯实监督防护基础。截至目前共动态更新干部廉政档案45人次，为监督执纪综合研判提供重要依据。2.加强和纪检组在信访举报办理、问题线索处置、审查调查和审理等工作加强事前、事中沟通和事后审核，确保了程序合法、及时高效。3.下步将进一步提升纪检监察干部履职能力，扎实开展“四风”问题监督检查，全面落实中央八项规定精神。

整改结果：已完成

18.专业干部储备有限。

整改情况：1.经过调研，全系统专业技术人员为24人，占全部人员的比例为约25%，副高（七级）1人，中级（八级、九级、十级）12人，初级（十一级、十二级、十三级）及以下11人。根据《河南省人社厅关于调整事业单位专业技术人员和工勤技能人员结构比例控制标准有关问题的通知》规定，由于专业技术岗位的比例限制，暂时无法增加副高级及以上专业技术人才。2.专业技术人员培训原则上是按照市人社局下发的《关于做好2025年全市事业单位工作人员培训工作的通知》中的计划进行培训，并根据我局工作实际对专业技术人员进行培训。

整改结果：已完成

19.考核评价体系设置不够科学。

整改情况：1.在2024年年度考核中，已按照《党政领导干部考核工作条例》相关规定对局机关公务员进行了考核。2.依据《开封市退役军人事务局人事管理制度》相关规定，制定了《2024年度局属事业单位年度考核实施方案》，方案中制定了评分细则，突出了工作重点、工作成绩、工作亮点，重点对科级干部从谈心谈话、担当作为、履职尽责等方面进行考核，进一步提高了考核质量。

整改结果：已完成

20.干部管理使用缺少长远规划。

整改情况：1.按照《开封市退役军人事务局人事管理制度》中关于轮岗交流的相关规定执行，在同一科(室)担任正科级领导职务满5年、担任正科级非领导职务满6年、副科级领导职务满8年或不同层次职务累计满10年的，应有计划进行交流轮岗。2.对专业性强或重要科室负责人，经党组会研究后可适当延长轮岗时间。3.根据工作性质，设置1-3个月的交接时间，确保工作有序开展。

整改结果：已完成

21.组织生活会质量不高。

整改情况：1.在2024年开展的组织生活会时，要求局系统领导干部到所在党支部以普通党员身份参加双重组织生活。2.在参加组织生活时，深入开展批评与自我批评。3.在召开组织生活会前开展了谈心谈话，并做了记录。

整改结果：已完成

22.“三会一课”制度落实不到位。

整改情况：1.12月10日，邀请市委直属机关工委领导以《明重点强责任抓落实，提升机关党建规范化建设水平》为题，就如何加强“三会一课”制度落实进行了指导授课。2.下发了《关于进一步规范“三会一课”制度的通知》，进一步规范了各党支部“三会一课”制度。3.制定了《关于局机关党委局机关纪委委员分工联系基层党支部的通知》，进一步加强了对基层党支部的督促指导。

整改结果：已完成

欢迎广大干部职工对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式:电话22512627;电子邮箱:kfstyjrswjdb@126.com

中共开封市退役军人事务局党组

2025年4月30日