开封市商务局2025年度法治政府建设工作报告

2025年，开封市商务局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及省、市部署，紧扣《开封市法治政府建设实施方案（2022-2025年）》分工要求，以深化法治政府建设为核心，以提升行政执法质量为重点，持续优化法治化营商环境，法治建设对商务高质量发展的引领、规范、保障作用显著增强。现将工作情况报告如下：

一、主要举措与成效

（一）强化政治引领，筑牢思想根基。局党组将学习宣传贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，与巩固拓展主题教育成果、深化党纪学习教育紧密结合。依托党组理论学习中心组学习、“三会一课”等载体，全年组织法治专题学习、研讨、讲座、竞赛等活动30余次。班子成员带头深入基层、企业开展政策宣讲，推动党的创新理论和法治精神在商务领域落地生根，为商务法治建设提供坚强思想保证。

（二）压实主体责任，健全工作机制。局党组切实履行推进法治建设领导职责，党政主要负责同志严格履行第一责任人职责。全年召开党组会、局长办公会专题研究法治工作4次，听取汇报，审议年度要点、规范性文件、重大政策措施制定等重要事项。严格执行领导干部年度述法制度。坚持党组理论学习中心组集体学法，组织法治专题学习4次，重点学习习近平法治思想、新修订《行政复议法》及商务领域法律法规。

（三）健全制度体系，夯实依法行政基础。严格落实“1543”政府立法工作机制，参与地方性法规、规章征求意见，全年反馈立法建议8条。加强行政规范性文件管理，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”，全年备案行政规范性文件4件，政策解读4件，开展集中清理1次。坚持“双审”联动机制，将合法性审核和公平竞争审查作为前置程序，全年审查各类文件、合同、政策措施近20件。深化法律顾问参与涉法事务，全年提供法律咨询意见67次。梳理完善本部门涉企行政检查事项清单，初步梳理出16部法规162项执法事项，并在官网专栏公示。

（四）创新监管方式，提升执法效能。顺利完成市商务稽查支队撤销后执法职责回归局机关的过渡，新增一线执法人员5名，确保执法不断档。深化“双随机、一公开”监管，动态更新“两库”，牵头组织对外商投资、汽车销售等重点领域跨部门联合抽查3次，检查企业14家；组织本部门对报废汽车拆解、商业特许经营等领域抽查，检查企业13家，结果依法公开。大力推进服务型行政执法，创新实施证照到期前提醒服务，全年提醒超100次；成功调解家政服务、商业预付卡消费纠纷3起。组织执法人员培训超60学时，参训率、合格率均100%。

（五）优化营商环境，激发市场活力。持续深化“放管服效”改革，优化审批流程，市民之家商务窗口全年受理审批服务事项180余件，按时办结率、群众满意率均100%。全面落实市场准入负面清单制度，及时公布最新清单，开展隐性壁垒排查清理。加强商务信用体系建设，全年向市信用平台报送信用信息296条，推动信用分级分类监管应用，落实信用修复机制。将法治保障融入“消费促进年”工作，印发以旧换新补贴细则等政策，加强宣传解读。大力推进“诚信兴商”，全年组织企业签署诚信承诺书600余份。全年促消费活动带动消费约30亿元。

（六）深化普法宣传，营造法治氛围。落实“八五”普法规划和“谁执法谁普法”责任制。组织全体执法人员完成年度不少于60学时的法律知识培训。以“宪法宣传周”“民法典宣传月”等节点为契机，开展线上线下普法活动20余次，发放宣传资料1300余份。推动商务法治宣传进机关、入企业、下基层。

（七）强化权力监督，规范权力运行。自觉接受各类监督，认真研究处理人大代表建议和政协委员提案。严格落实政务公开制度。认真履行行政复议答复和行政诉讼应诉职责。2025年处理行政诉讼案件1件，民事诉讼案件3件，无败诉案件。

二、存在的问题与不足

（一）执法力量与任务匹配度有待加强。面对日益繁重的监管任务，现有执法力量仍显薄弱，缺乏经验丰富的业务骨干。执法装备老化、技术手段不足等问题制约了执法效能。

（二）执法专业化水平需持续提升。部分执法人员在新兴业态监管、复杂案件查处等方面的能力仍需通过系统培训和实战锻炼予以强化。

三、2026年工作思路

2026年，我局将继续坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实中央、省、市决策部署，推动商务法治政府建设向纵深发展。

（一）持续强化思想政治与法治能力建设。深化习近平法治思想学习宣传，完善常态化学法用法机制。加强执法人员专业化培训和实战练兵，打造高素质专业化商务执法队伍。

（二）深化行政执法体制改革与创新。进一步理顺内部执法职责，优化资源配置。积极探索跨部门综合监管，完善联合执法机制。全面深化和规范“双随机、一公开”监管及“一业一查”监管，持续深入推进服务型行政执法。

（三）全力打造一流营商环境。严格落实市场准入负面清单制度，清理隐性壁垒。加强涉企法治服务，完善企业诉求响应机制。健全以信用为基础的新型监管机制。以法治力量保障促消费等政策落实，深入开展“诚信兴商”活动。

新的一年，局党组将在市委、市政府坚强领导下，锚定目标，扎实工作，不断提升商务领域治理现代化水平，为谱写中国式现代化建设开封实践新篇章贡献更大力量。

特此报告。

  2026年1月14日