开 封 市 生 态 环 境 局行政处罚决定书

豫 0221 环罚决字〔2026〕11 号

杞县茂森新型节能建材有限公司

统一社会信用代码：91410221688184062A

地址：杞县官庄乡李庄村

法定代表人：李成

一、环境违法事实和证据我局于 2026 年 4 月 30 日对杞县茂森新型节能建材有限公司进行了调查，发现你单位实施了以下环境违法行为：2026 年 4月 30 日我局执法人员对杞县茂森新型节能建材有限公司现场检查发现该单位正常生产，原料仓西南角物料堆放区，黄土露天堆放，未采取有效覆盖措施防治扬尘污染。以上事实，主要有以下证据证明：2026 年 4 月 30 日杞县茂森新型节能建材有限公司法定代表人李成提供身份证复印件1 份 1 页；营业执照复印件 1 份 1 页；现状环境影响评估报告复印件 1 份 3 页，排污许可证复印件 1 份 3 页；杞县茂森新型节能建材有限公司人员花名册 1 份 1 页；2026 年 4 月30 日我局执法人员现场拍摄生产照片 2 份 2 页；黄土露天堆放违法照片 2 份 2 张。2026 年 4 月 30 日我局执法人员现制作了勘察笔录，1 份 4 页；2026 年 5 月 8 日我局执法人员制作了询问笔录 1 份 4 页。根据以上查明的事实，2026 年 5 月 8 日，我局对你单位下达《责令改正违法行为决定书》（豫 0221 环责改字〔2026〕8号），责令你单位立即对不能密闭的易产生扬尘的物料，采取有效覆盖措施防治扬尘污染。 2026 年 5 月 9 日，根据责改要求，我局对你单位违法行为整改情况进行复查，原料仓西南角物料堆放区，黄土露天堆放，已按照责改要求完成整改。2026 年 5 月 13 日，我局向你单位下达了《行政处罚事先（听证）告知书》（豫 0221 环罚告字〔2026〕12 号），告知拟对你单位作出行政处罚决定的事实、理由、依据、内容以及你单位依法享有的申请陈述申辩和听证的权利。杞县茂森新型节能建材有限公司逾期未申请陈述申辩，我局视为杞县茂森新型节能建材有限公司自动放弃了享有的陈述申辩权利。二、行政处罚的依据、种类你单位的不能密闭的物料，未设置围挡覆盖案违法行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第七十二条第一款“贮存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易产生扬尘的物料应当密闭；不能密闭的，应当设置不低于堆放物高度的严密围挡，并采取有效覆盖措施防治扬尘污染。”的规定。依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十七条第二项“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府生态环境等主管部门按照职责责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停工整治或者停业整治：（二）对不能密闭的易产生扬尘的物料，未设置不低于堆放物高度的严密围挡，或者未采取有效覆盖措施防治扬尘污染的。”的规定,结合你单位违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度和相关证据，参照《河南省生态环境行政处罚裁量基准》和现场取证情况，对你单位的违法行为裁量如下：裁量因素：违法事实，内容：已按要求设置围挡但未采取有效覆盖措施导致扬尘污染的，裁量等级：2，裁量因素：易产生扬尘的物料量，内容：100 吨以上 500 吨以下，裁量等级：2，裁量因素：项目建设地点，内容：符合环境功能区划，裁量等级：1，裁量因素：企业规模，内容：小型企业，裁量等级：2，裁量因素：管理类别，内容：重点管理，裁量等级：3，裁量因素：占地面积，内容：占地面积 100m2 以内的，裁量等级：1，裁量因素：违法行为发生时期环境敏感度，内容：一般期间，裁量等级：1，裁量因素：超过限期改正时间，内容：限期改正，裁量等级：1，裁量因素：受处罚次数，内容：两年内未受到过同类处罚，裁量等级：1，裁量因素：是否配合执法检查，内容：配合检查，裁量等级：1，法定处罚金额上限(M)：100000，法定处罚金额下限(N)：10000，首要裁量因素裁量等级(A)：2，其余裁量因素个数(n)：9，其余裁量因素裁量等级(Bi)：[2, 1, 2, 3, 1, 1, 1, 1, 1]，处罚金额(X)：21800，代入公式：21800 = 10000 + ( 100000 - 10000 ) × [ ( 2 / 5 )² + ( 2² + 1² + 2²+ 3² + 1² + 1² + 1² + 1² + 1² ) / ( 5² × 9 ) ] × 50%；，执法人员亮证照片、杞县茂森新型节能建材有限公司员工花名册、杞县茂森新型节能建材有限公司现状环境影响评估报告、杞县茂森新型节能建材有限公司排污许可证，证据材料：未知最终裁量金额：21800 元。经研究，我局对你单位不能密闭的物料，未设置围挡覆盖案违法行为作出以下行政处罚决定：给予罚款 贰万壹仟捌佰元整的行政处罚。三、行政处罚决定的履行方式和期限根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定，你单位应当自收到本处罚决定书之日起 15 日内将罚款缴至开封市财政局非税收入财政专户（开户名称 ： 开 封 市 财 政 局 非 税 收 入 财 政 专 户 ； 银 行 账 号 ：00000114927200366012；代办银行：河南汴京农村商业银行股份有限公司）或者通过电子支付系统缴纳罚款。款项缴清后，请持银行受理回单到我局索取罚款收据，并将缴款凭据第三联（备查联）报送我局备案。四、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限你单位如不服本处罚决定，可以在收到本处罚决定书之日起六十日内向开封市人民政府申请行政复议，也可以在收到本处罚决定书之日起六个月内向郑州铁路运输法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。到期不缴纳罚款的，我局可以依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项规定，逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

开封市生态环境局（@）

2026 年 5 月 25 日