开 封 市 生 态 环 境 局 行政处罚决定书

豫 0221 环罚决字〔2025〕16 号

开封同诺建材有限公司

统一社会信用代码：91410221MA44RF5X8H

地址：杞县湖岗乡军张村

法定代表人/负责人/经营者：李建华

一、环境违法事实和证据 我局于 2025 年 5 月 21 日对你单位进行了调查，发现你单位 实施了以下环境违法行为：你单位于 2025 年 3 月 5 日，在开封 市杞县湖岗乡军张村开工建设的开封同诺建材有限公司项目，依 法应当报批环境影响评价文件，但你单位在未报批的情况下，擅 自开工建设。 以上事实，主要有以下证据证明： 2025 年 5 月 21 日开封同诺建材有限公司李建华提供的法定 代表人身份证复印件 1 份 1 页、营业执照复印件 1 份 1 页、 2025 年 5 月 21 日我局环境执法人员现场拍摄违法照片 3 张 3 页。根据以上查明的事实，2025 年 6 月 6 日，我局对你单位下 达《责令改正违法行为决定书》（豫 0221 环责改字〔2025〕11 号），责令你单位立即停止建设。 2025 年 6 月 11 日，根据责改要求，我局对你单位违法行为 整改情况进行复查。 - 2 - 你单位已经按照要求整改完毕。 2025 年 6 月 20 日，我局向你单位下达了《行政处罚事先 （听证）告知书》（豫 0221 环罚告字〔2025〕11 号），告知拟对 你单位作出行政处罚决定的事实、理由、依据、内容以及你单位 依法享有的申请陈述申辩和听证的权利。 你收到《行政处罚事先（听证）告知书》， 5 日内未提出陈 述申辩的，视为你放弃陈述申辩权利。 二、行政处罚的依据、种类 你单位的未依法报批环评文件，擅自开工建设案。违法行为 违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第二十五条：“建设 项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未 予批准的，建设单位不得开工建设。”的规定。 依据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第一款： “建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表，或者 未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境 影响报告书、报告表，擅自开工建设的，由县级以上生态环境主 管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总 投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状; 对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予 行政处分。”的规定,结合你单位违法行为的事实、性质、情节、 社会危害程度和相关证据，参照《河南省生态环境行政处罚裁量 基准》和现场取证情况，对你单位的违法行为裁量如下：裁量因 素：项目建设情况，内容：已开工建设但主体工程未建成，已编 制环评文件，裁量等级：1，裁量因素：项目应报批的环评文件 - 3 - 类别，内容：报告表，裁量等级：1，裁量因素：项目建设地点， 内容：符合环境功能规划，裁量等级：1，裁量因素：违法行为 持续时间，内容：1 个月以上 3 个月以下，裁量等级：2，裁量 因素：超过限期改正时间，内容：限期改正，裁量等级：1，裁 量因素：是否配合执法检查，内容：配合检查，裁量等级：1， 法定处罚金额上限(M)：50000，法定处罚金额下限(N)：10000， 首要裁量因素裁量等级(A)：1，其余裁量因素个数(n)：5，其余 裁量因素裁量等级(Bi)：[1, 1, 2, 1, 1]，处罚金额(X)：12080，代 入公式：12080 = 10000 + ( 50000 - 10000 ) x [ ( 1 / 5 )² + ( 1² + 1² + 2² + 1² + 1² ) / ( 5² x 5 ) ] x 50%最终裁量金额：12080。 经研究，我局对你单位未依法报批环评文件，擅自开工建设 案违法行为作出以下行政处罚决定： 给予罚款 壹万贰仟零捌拾元整的行政处罚。 三、行政处罚决定的履行方式和期限 根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收 缴分离实施办法》的规定，你单位应当自收到本处罚决定书之日 起 15 日内将罚款缴至开封市财政局非税收入财政专户（开户名 称 ： 开 封 市 财 政 局 非 税 收 入 财 政 专 户 ； 银 行 账 号 ： 00000114927200366012；代办银行：河南汴京农村商业银行股份 有限公司）或者通过电子支付系统缴纳罚款。款项缴清后，请持 银行受理回单到我局索取罚款收据，并将缴款凭据第三联（备查 联）报送我局备案。 四、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限 你单位如不服本处罚决定，可以在收到本处罚决定书之日起 - 4 - 六十日内向开封市人民政府申请行政复议，也可以在收到本处罚 决定书之日起六个月内向郑州铁路运输法院提起行政诉讼。申请 行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。 到期不缴纳罚款的，我局可以依据《中华人民共和国行政处 罚法》第七十二条第一款第一项规定，每日按罚款数额的 3%加 处罚款。逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处 罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

开封市生态环境局（@） 2025 年 7 月 2 日