为深入贯彻落实习近平生态文明思想,党的二十大和党的二十届三中全会精神,全面实行排污许可制,提升固定污染源监管效能,为企业绿色发展筑牢根基,今年以来,市生态环境局以全面开展排污许可质量提升为抓手,积极谋划、全面核查,不断提升排污许可质量和管理效能,为全面落实排污许可“一证式”管理,推进美丽开封建设奠定坚实基础。
一、多措并举 提升质量。一是强化组织领导。在质量提升过程中,成立领导小组、加强科室联动、明确目标责任、严格整改时间节点、压实核发责任,为排污许可质量的提升筑牢了根基。二是制定提升方案。制定《排污许可证质量提升方案》《关于进一步优化排污许可证核发工作的通知》等文件,整体把控质量、严格审核标准、优化核发流程,为排污许可质量的提升提供了坚实的制度保障。三是创新工作机制。创新采取“三审整改提升工作制”,一审为县区分局自查整改提升,二审为市局全面审核整改提升,三审为省厅复核通报问题整改提升,坚持边查边改、立行立改、限期整改,实现质量复核问题清零,保障排污许可证的审核效率和质量。在整个质量整改提升活动中,共计核查排污单位930家,整改提升673家,问题整改率100%,全市排污许可证质量得到了全面提升。
二、创新执法 优化监管。一是开展清单式执法。充分发挥固定污染源排污许可“一证式”执法监管效能,开展清单式执法检查,运用“人防+技防”的方式全面排查,确保对排污单位的有效监管。二是推行“无打扰”管理。实施正面清单制度,积极采取在线监控、视频监控、用电监控等非现场“无打扰”管理模式,减少对企业正常生产经营的干扰,提升执法效能。三是落实柔性执法。落实从轻处罚、减轻处罚、免罚制度等柔性执法制度,让执法有温情、服务有温度,助力企业绿色健康发展。今年以来,全市共办理涉及排污许可的案件22件,其中从轻(减轻)和免予处罚的排污单位4家,减、免罚金额共计72.99万元。
三、真心助企 强化效能。一是聘请专家靶向施策。聚焦企业排污许可和绿色发展难点、疑点问题,聘请行业专家组成帮扶组,凭借专业技术能力,全面梳理企业问题,开展“定制化”帮扶工作,制定“一企一策”针对性解决方案。二是深入企业精准帮扶。针对现场复杂问题,深入一线、现场勘查企业实际建设情况、生产工艺和污染治理情况等,通过面对面交流,“手把手”帮扶指导,当面解决企业问题。三是多元方式纾难解困。创新采用多元化服务方式,通过建立微信群、电话沟通、举办专题培训会等方式,逐一解答企业疑点、难点,解读相关政策法规,为企业纾难解困。截至目前,累计帮扶涉及排污许可证质量整改提升企业300余家,举办专题培训会8场,培训人员达200余人次,切实提升了服务企业的质量和效果。
推进排污许可管理提质增效是生态文明建设的长期任务,只有“进行时”,没有“完成时”。下一步,市生态环境局将继续以“无打扰”执法为核心,以助企帮扶为支撑,全面实行排污许可制,不断提高排污许可证质量,持续优化营商环境,为推动绿色高质量发展作出更大贡献。