办理结果：A

是否同意公开：是

汴水文〔2025〕51号　 　 　    　    　签发人：李东斌 

关于开封市政协十三届三次会议

1303546号提案的答复

尊敬的欧阳章姝委员：

您提出的“关于充分利用引黄水推进县域地下水源置换的提案”收悉，我局高度重视，指定业务科室与市直相关部门及时对接，要求相关科室仔细研究、认真落实、及时回复相关意见建议。结合工作实际，现将近期开展的主要工作和下一步打算汇报如下：

一、开封市水资源现状

根据全国第三次水资源调查评价成果，我市多年平均（1956-2016年）年水资源量为10.02亿立方米，全市人均水资源量约226立方米，约占全国1/9。其中地下水资源量为7.41亿立方米。开封市2001-2016年多年平均水资源量9.5亿立方米，全省排名12，开封市2001-2016年人均水资源量205.18立方米，全省排名第13位。远低于全国人均水资源量，是一座典型的资源性缺水城市。

二、存在的主要问题

（一）水资源短缺矛盾突出

按照省定双控目标，“十四五”期间我市用水总量为16.16亿立方米。根据《开封市水资源优化配置方案》报告数据分析，2025年，开封市需配置水量16.1548亿m³，按水源分：地表水量7.7958亿m³，地下水量7.8300亿m³，非常规水量0.5290万亿m³（中水回用）。其中，地表水源中，当地地表水1.0124亿m³，引黄分配水量5.7834亿m³（赵口二期达效后），南水北调水量1亿m³。

2035年，开封市需配置水量17.2938亿m³，按水源分：地表水量9.4291亿m³，地下水量7.0400亿m³，非常规水量0.8247亿m³（中水回用）。其中，地表水源中，当地地表水1.6457亿m³，引黄水量5.7834亿m³（赵口二期达效后），南水北调水量2亿m³。

在2025、2035年优化配置方案下，开封市的供需水量仍分别有5.0%、3.2%缺水率，开封市缺水状态在短期内依然突出。

目前我市开采地下水主要用于居民生产生活，符合《地下水管理条例》（国务院令669号）关于地下水管理有关规定，但是压采任务较重。目前我市除主城区、兰考县、祥符区外，杞县、通许县、尉氏县目前均无地表水源，地下水是这三个县的单一生活生产水源。根据用水统计直报系统显示，2024年通许县地下水用水总量1.27亿m3，杞县1.81亿m3，尉氏1.44亿m3，地下水压采空间较小。下一步，需要采取工程措施引入地表水源逐步替代地下水，有效压减地下水开采量。

（二）王庵调蓄水库工程前期进展情况

按照相关规定，王庵引黄调蓄工程《规划建设同意书》《水资源论证报告》《防洪影响评价报告》的批复权限属于黄委会，目前黄委会对黄河干流滩区项目建设暂停审批目前暂无进展。

三、下一步打算

（一）优化水资源配置

加强水资源的统一管理和优化配置，强化取水用途监管，确保黄河水资源得到合理利用。市水利、河务部门通过精准调节节制闸设施，将水位牢牢控制在安全区间内，保障供水的稳定性和安全性。密切关注我市临时应急用水需求，2022年至2024年期间，积极向上级申请临时生态应急用水36份，申请指标53461.6万立方米，实现临时生态应急供水38382.17万立方米，应急抗旱农业用水1344.65万立方米，为改善地方水生态环境，保障农业灌溉，提供了优质水资源。

编制完成《开封市水资源优化配置方案》，在节水优先前提下合理分配生活、生产等用水，统筹地表水、地下水、再生水纳入水资源统一配置。投资26.15亿元完成郑开同城东部供水一期工程，通过水权交易获得8375万立方米南水北调水指标，实现市区供水双水源保障，完成城区内地下水供水水源的置换，进一步提高水资源的调控能力

（二）建成郑开同城东部供水工程（一期）

郑开同城东部供水工程建设范围涉及郑州、开封两个地市，总投资32.99亿元。工程分两期建设，工程受水点为郑州九龙水厂和开封市。一期工程从郑州20号口门取水，输水线路总长93.34公里，总投资26.15亿元，解决开封市城区用水问题，年供水量1亿立方米。二期工程计划利用十八里河退水闸新建分水口取水，输水线路总长14.67公里，总投资6.84亿元，解决开封市城区、兰考县及商丘市用水问题，开封市年供水量达到2亿立方米。截至目前，一期工程已建成通水，市中心城区和祥符区城区全部通南水北调水，一水厂、三水厂、新区二水厂南水北调供水比例均达到90%，日供水量为18.5万立方米，占市区总供水量的90%，黄河水保持10%供水比例热备，已累计供南水北调水1215.19万立方米，全市供水稳定运行，受益人口约120万人。

城乡一体化供水工程是郑开同城东部供水工程的配套工程，其主要任务是向兰考县、尉氏县、通许县、杞县、祥符区供水。工程建设内容为：新建以南水北调水为水源的重力输水管道，以及安全监测系统、管理设施。输水管道起点为十三大街预留分水口，终点为各县区调蓄池（兰考县南段终点为兰南高速二郎庙收费站西南侧预留兰考县北线分水口），总长度约121.47公里，年供水总规模为9950万立方米，供水流量为5.05立方米/秒，工程投资约24.7亿元，项目建设期2年，运营期28年。截至目前，鼓楼区累计完成第一层沟槽开挖约3公里，鼓楼区龙王庙及观摩区段正在进行降水，钢板桩沉井完成4个。

（三）豫东水资源配置工程进展情况

我市按照省水利厅关于豫东水资源配置工程的总体规划，在初步设计编制上充分结合了商丘市、开封市南水北调供水工程联合供水方案，就我市城乡一体化供水工程分两期实施进行了明确，一期工程实施主管网段至兰考县南段管道铺设，确保兰考县与开封市区同步供水。待豫东水资源配置工程批复实施后，二期工程尉氏县、通许县、杞县各支线不再实施，利用城乡一体化供水工程主管网向商丘市年供水7000万立方米，由豫东水资源配置工程承担尉氏县、通许县、杞县三县的供水任务，年供水7000万立方米。截至目前，城乡一体化供水一期工程前期工作已全部完成，特许经营招标已完成，正在开展用地征迁和施工，计划年底前实现兰考县通南水北调水。豫东水资源配置工程开封段正在按照工作台账全力配合省水投开展豫东水资源配置工程可研报告及前置要件的编制工作。

2025年6月3日

（联系单位：开封市水利局  联系电话：15503780277）