2025年，在市委、市政府的坚强领导下，开封市水利局党组以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，精准把握习近平法治思想核心要义，扎实推进水利法治建设实践，持续提升依法行政能力，各项工作成效显著，为全市水利事业高质量发展筑牢法治保障。 

一、法治建设工作成效

（一）深入贯彻习近平法治思想，筑牢法治建设思想根基

坚持将学习宣传贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，全方位融入水利法治建设各环节、全过程。局党组严格落实“第一议题”制度，每季度至少开展1次专题学法活动，由局主要负责同志带头领学，引导全体干部职工深入贯彻习近平法治思想的核心要义与实践要求，切实将法治理念转化为推动工作的行动自觉。 

（二）压实法治建设第一责任人职责，凝聚工作推进合力

局党组书记、局长李东斌同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入全局重点工作议程，定期听取汇报、研究部署关键任务，紧密结合水利工作实际，统筹解决法治建设中的重点难点问题。2025年，累计组织召开3次法治专题会议，成功破解执法规范、普法宣传等3项实际问题，有力推动法治建设与业务工作深度融合。

（三）完善水利法规体系，夯实依法治水制度基础

积极参与《中华人民共和国水法》《水行政处罚实施办法》修订调研工作，为国家和省级水利立法提供基层实践参考。聚焦流域保护治理需求，专门成立起草工作专班，历经十余次调研论证，全力推动《开封市贾鲁河保护条例》立法工作。该条例获省人大常委会审议通过，于2025年3月1日正式施行，填补了我市流域保护专项立法的空白，为贾鲁河生态保护与合理利用提供了坚实法治保障。

（四）强化执法监管规范，提升涉企检查质效

研究编制《开封市水利局行政检查文书基本格式文本》，明确涉企检查文书的标准与程序要求，确保执法检查有章可依。严格落实扫码入企制度，实现执法检查全程留痕、实时监督，切实规范执法行为，保障执法检查合法、高效、规范地进行，减轻企业不必要的负担。 

（五）创新普法宣传形式，营造浓厚法治氛围

扎实推进普法宣传教育，实现常态化与多样化开展。2025年累计组织法律专题学习12次；在“世界水日・中国水周”期间，设置12个宣传展台，发放宣传资料1万余份，接受群众咨询800余人次；通过局官网、微信公众号推送普法文章60余篇、制作普法短视频3部，深入开展9场“法治六进”活动，覆盖受众近2000人次，有效提升了社会公众的水法治意识，为水利事业发展营造了良好的法治环境。

二、存在的问题及改进对策

（一）主要问题及根源分析

一是依法行政能力有待加强。部分工作人员存在“重业务、轻法治”倾向，习惯凭经验开展工作，运用法治思维与法律手段解决实际问题的能力欠缺，法治素养与依法行政要求尚有差距。

二是执法队伍建设存在短板。现有执法人员中，具备法律专业背景的比例未达20%，且缺乏系统的法律法规培训与实战锻炼，进而出现“不敢执法、不愿执法、不会执法”的情况。

三是执法保障基础较为薄弱。执法经费未被纳入财政年度预算，需从业务经费中调剂使用，致使经费投入缺乏稳定性；执法设备配备欠缺，超过60%的设备使用年限逾10年，老化损坏问题较为突出；部分县区未配备专用执法车辆，影响执法工作高效开展。

（二）针对性改进对策措施

一是强化法治能力建设。严格落实干部学法用法制度，借助举办法治讲座、开展专题培训、组织集体研讨等多元形式，深入学习水利领域相关法律法规及政策文件，全力提升全体干部职工的法治素养与依法办事能力。

二是加强执法队伍建设。2026年拟招录一批法律、水利专业的优秀人才，以充实执法队伍力量；制定分层分类培训计划，分批次对现有执法人员开展法律法规、业务技能和实战演练培训，全面提升执法队伍专业素养和执法效能。

三是完善执法保障体系。积极推动将执法经费纳入财政年度预算，构建稳定的经费拨付机制，确保执法工作顺利开展；加快更新老旧执法设备，配齐配强执法装备，为部分县区增配专用执法车辆，改善办公执法条件，为依法管水治水提供坚实保障。 

三、2026年法治建设工作计划

（一）全面落实法治建设决策部署

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实中央、省、市关于法治政府建设的各项决策部署，持续提升水利系统依法行政能力和水平，不断增强运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的本领，推动全市水利法治工作再上新台阶。

（二）持续提升行政执法效能

聚焦执法队伍专业化、规范化建设，持续完善执法工作制度流程，强化执法监督考核，优化执法方式。常态化开展专项执法行动，严厉打击各类水事违法行为，切实维护良好水事秩序，为开封经济社会高质量发展筑牢水利法治屏障。

（三）优化提升政务服务水平

持续深化“一网通办”改革，推动更多高频水利服务事项实现全程网办、好办易办；进一步压缩行政审批办理时限，提升审批服务效率。同时，我们致力于健全完善“审批—监管—执法”高效协同机制，加快构建全链条闭环管理体系，持续优化政务服务环境，以实现政务服务的创新突破和高效便民。 

（四）着力构建水利普法亮点

深入推进“八五”普法规划落地见效，创新法治宣传教育方式方法，丰富宣传内容载体。重点打造“开封水利・阳光执法”品牌，开展水行政执法技能竞赛、普法宣传进基层等特色活动，提升水行政执法队伍专业形象与综合能力，营造全社会关心支持水利法治建设的良好氛围。