3月19日，全市文化广电和旅游局长会议召开。会议总结2025年全市文旅工作成效，精准研判当前文旅发展新形势、新机遇、新挑战，周密部署2026年重点任务。会议强调，2026年是“十五五”开局之年，也是开封加快建设国际文化旅游名城、打造文旅强市的关键之年，全市文广旅系统要紧扣市委“144N”工作部署，锚定目标、实干笃行，以文旅深度融合赋能城市高质量发展，奋力谱写新时代开封文旅事业新篇章。
凝心聚力筑根基
回望2025年，是开封文旅事业奋发向上、硕果盈枝的丰收之年。面对复杂多变的外部环境和日益激烈的区域文旅竞争，全市文广旅系统在市委、市政府的坚强领导下，凝心聚力、攻坚克难，推动文化旅游业实现稳健增长、提质增效，交出了一份亮眼的成绩单。数据显示，2025年全市共接待游客1.16亿人次，实现文旅综合收入870.68亿元，同比分别增长10.05%和11.69%，两项核心指标均保持两位数增长，彰显了开封文旅产业的强劲韧性与旺盛活力。全市文旅产业税收4.11亿元，有效带动餐饮、住宿、交通、文创、娱乐、商贸等多产业链相关行业税收高速增长，成为全市经济稳增长、惠民生、促幸福的重要支柱。
产业兴则城市兴，文旅旺则百姓富。2025年，开封文旅产业不仅实现了规模的稳步扩张，更在就业带动、民生改善、精神滋养等方面发挥了重要作用。以万岁山武侠城为例，景区直接带动就业5000余人，间接创造5万多个就业岗位，让周边群众在家门口实现就业增收，共享文旅发展红利。从城市形象来看，开封持续擦亮“一城宋韵·东京梦华”城市文旅品牌，成功承办2025河南省文化旅游发展大会，常态化“非遗市集”入选“2025中国群众文化品牌创新案例”，城市文旅辨识度、美誉度、影响力持续提升。从发展合力来看，全市上下形成“齐抓文旅、共促发展”的良好氛围，政策支撑、项目带动、市场培育、服务提升协同发力，为2026年文旅强市建设筑牢了坚实根基、积蓄了澎湃动能。
2026年，站在“十五五”开局的历史起承转合节点，开封文旅发展迎来新的战略机遇期，也肩负着新的历史使命。全市文广旅系统深刻认识到，文旅产业既是拉动经济增长的“动力源”，也是满足人民群众对美好生活向往的“幸福产业”，更是彰显八朝古都文化魅力、提升城市综合竞争力的“金名片”。当前，开封文旅发展具备坚实基础、独特优势与广阔空间，同时也面临着提质增效、创新突破的全新考验。唯有精准识势、科学谋势、务实干事，才能推动文旅事业行稳致远。
从发展机遇看，国家、省、市高度重视文旅产业高质量发展，文旅融合战略、打造国际文化旅游名城等一系列工作部署，为开封打造文旅支柱产业提供了前所未有的政策红利。从资源禀赋看，作为八朝古都，开封坐拥宋文化、黄河文化等深厚资源富矿，宋都古城、州桥遗址、清明上河园、开封府等文化地标享誉全国，文化底蕴无可替代。从市场支撑看，国内文旅消费持续升级，沉浸式、体验式、研学式、康养式文旅需求旺盛，叠加本地头部景区集聚、市场主体活跃、专业人才汇聚等优势，开封文旅发展潜力无限、未来可期。
会议明确，2026年全市文广旅工作要牢牢把握守正和创新、积极和务实、规模和质效、发展和安全四对关键关系，坚守文化内核不动摇，坚持务实笃行不浮躁，提升服务品质不止步，守牢安全底线不松懈，以高质量发展为主题，以惠民利民为目标，全面推动文旅融合向纵深发展，为“十五五”期间文旅工作开好头、起好步、谱新篇。
多措并举促发展
2026年，我市将围绕提质、增效、扩域的核心要求，坚持系统谋划、多点发力、多措并举，推动文旅产业从“量的积累”向“质的飞跃”转变，全力做大、做强、做精文旅产业，构建全链条、全要素、全时段、全域化文旅发展新格局。
在提升文旅市场品质上，深入推进A级旅游景区“强基焕新”，严格落实A级旅游景区年度复核、动态管理机制，实行“有进有出”等级管理制度，倒逼景区完善设施、优化服务、提升内涵，持续改善游客游览体验。加快推进州桥遗址保护展示工程、爱奇艺文商旅项目等重点文旅项目建设，积极争取上级政策与资金支持，破解项目建设瓶颈。依托市文旅特色银行，有效缓解文旅企业融资难问题。强化导游队伍、星级饭店、等级民宿规范化管理，建立常态化培训机制，全面提升文旅从业人员专业素养与服务水平，打造有温度、有品质、有口碑的开封文旅服务品牌。
在放大文旅综合效益上，深化文旅企业混改，整合优质资源，积极培育规模化、品牌化文旅旗舰劲旅，支持清明上河园、万岁山武侠城等头部景区提升核心竞争力与市场影响力。盘活提升一批旅游景区和项目。坚持社会效益与经济效益相统一，把满足人民群众精神文化需求放在突出位置，丰富优质文旅产品供给，让文旅发展成果惠及更多群众。围绕“一城宋韵·东京梦华”城市品牌建设，用好互联网新媒体传播手段，聚焦开封宋文化等核心优势资源，串珠成链推出更多精品线路。探索优化海外传播渠道，扩大开封文旅在境外市场的知名度和影响力。
在扩域融合发展上，持续丰富文旅新业态、新场景、新消费，做优研学旅游，依托宋文化、黄河文化、红色文化资源，打造一批主题鲜明、内涵丰富的研学旅行线路；拓展工业旅游，依托兰考中原家居博物馆、通许酸辣粉产业园打造工业旅游基地，打造工业文旅融合新亮点；发展红色旅游，大力弘扬焦裕禄精神，打造主题鲜明、内容优质、感染力强的红色旅游产品。发挥万岁山武侠城、开封城墙景区等省级微短剧拍摄取景地优势，推动微短剧与文化旅游深度融合。补齐县域旅游短板，推动各县区依托自身特色资源，打造特色精品路线，探索“农文旅”联动发展新模式，兰考县发挥文化产业赋能乡村振兴试点优势，打造乡村旅游样板，形成全域互补发展格局。加强数智赋能，完善智慧平台建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，实现客流、舆情等数据实时监测，强化智慧监管和数据分析能力。
以文润城惠民生
文化是城市的灵魂，民生是发展的根本。开封作为首批国家历史文化名城，深耕文化沃土，厚植文化底蕴，推动文化事业与文旅产业协同发展、互促共进，让文化之光照亮城市、温暖民心。
抓好艺术精品创作，实施舞台艺术精品创作工程、祥符调传承创新工程，指导国有文艺院团精心创作、打磨作品，积极筹备参与第十五届中国艺术节，推动文艺精品创作与文化推广交流再上新台阶。积极引导创作红色主题文艺作品。深化驻汴高校、企事业单位等各领域艺术人才资源的整合，进一步加强队伍建设，激发文艺创新活力。
做优公共文化服务，持续完善公共文化服务体系，做好“豫出彩·一起来”惠民文化活动，推动欢乐周末、星空汴梁“市民夜校”等品牌项目创新发展。加强新型公共文化空间建设，力争新建10座公共文化新空间。组织国有文艺院团开展好惠民演出活动。指导做好第六次文化馆评估定级、第八次图书馆评估定级和古籍等级评定工作。
深化非遗传承保护利用，夯实非遗保护基础，有序开展项目申报与名录体系建设，健全完善四级非遗名录。规范传承人管理，开展市级传承人摸底评估，积极争取各级补助资金。创新非遗活化利用方式，擦亮“开封非遗市集”品牌，在重点景区持续实施非遗点亮计划。加强非遗记录、研究与传播，实施数字化记录工程，全面提升非遗保护传承利用水平。
加强广播电视管理，发挥广播电视主流媒体作用，确保主流舆论导向鲜明、声势强劲。加快推进县网整合，规范应急广播管理，严控非应急信息发布内容和发布时间，更好发挥应急广播体系作用。
笃定前行谱新篇
任务已明确，关键在落实。为确保2026年各项文旅工作落地见效、开花结果，全市文广旅系统将构建全方位、多层次、立体化保障体系，凝聚起建设文旅强市的强大合力，以过硬举措、过硬作风、过硬成效，推动开封文旅事业再上新台阶。
突出党建引领，把党的政治建设摆在首位，加强理论武装，引导全市文广旅系统党员干部坚定理想信念、强化责任担当、提升履职能力，以高质量党建引领文旅高质量发展，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。
做好顶层设计，高效运转打造国家文化旅游名城工作专班，明确任务分工，构建“全市一盘棋”的文旅发展格局。科学谋划编制“十五五”文化旅游业发展规划，紧扣国际文化旅游名城建设目标，明确发展思路、重点任务、实施路径，以钉钉子精神一抓到底、务求实效，确保各项任务高质量完成。
严守安全底线，统筹高质量发展与高水平安全，坚决守牢意识形态、安全生产、广电播出三大底线，加强意识形态风险防控，重点做好网络舆情应对、文旅活动内容审核，确保零风险事件发生。落实“三管三必须”责任体系，保障文旅市场平稳安全运行，确保全年重大节日和重要节点的安全播出保障工作万无一失。
大道至简，实干为要；征途漫漫，惟有奋斗。新征程是充满光荣和梦想的远征，新一年是充满机遇和挑战的开局。全市文广旅系统将在市委、市政府的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，锚定国际文化旅游名城建设目标不动摇，聚焦文旅强市建设任务不松劲，以实干笃定前行，以创新赋能发展，以服务温暖民心，加快建设高品质文旅强市，奋力开创开封文旅事业发展新局面，为谱写新时代中原更加出彩开封绚丽篇章贡献更大文旅力量！（见习记者 刘亚楠）
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