近日，开封市委、市政府正式制定《开封市2025年水污染防治攻坚专项督察整改方案》及《整改任务清单》，针对2025年7月17日至8月1日省委、省政府水污染防治攻坚专项督察反馈的九大类29项具体问题，全面部署整改落实工作。这是开封市深入学习贯彻习近平生态文明思想、坚决扛起生态环境保护政治责任、全力冲刺水环境质量改善目标的关键举措，标志着全市水污染防治督察整改工作进入系统化推进、精准化落实的新阶段。
一、提高政治站位，以最坚决的态度扛牢整改责任
此次专项督察既是对开封市水污染防治工作的全面“体检”，更是对全市生态文明建设的精准“把脉”。开封市委、市政府高度重视，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将督察整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动，在2025年10月23日收到督察反馈函后，立即组织专题研究，逐项梳理问题，深刻剖析根源，研究制定《整改方案》，为整改工作提供清晰遵循。
《整改方案》明确“生态文明理念显著增强、反馈问题整改到位、生态环境有效改善”三大总体目标。强调要坚持“党政同责、一岗双责”，各县区、相关部门主要负责同志对本县区、本部门整改工作负总责，压实整改责任；坚持“长短结合、实事求是”，对能够立即解决的问题立行立改，对需要分阶段推进的把握节点并在规定时限内取得阶段性成果；坚持“标本兼治、重在治本”，不仅解决具体问题，更着力完善长效机制；坚持“依法整改、分类施策”，严禁“一刀切”，确保整改工作取得实效。
二、聚焦突出问题，以最有力的举措推进系统治理
针对督察反馈的九大类29项具体问题，开封市坚持问题导向、目标导向、结果导向，逐一明确整改目标、整改措施、责任单位、责任人和整改时限，实行“清单化管理、销号式推进”，确保每一项问题都有抓手、有责任、有落实。
（一）直面水污染严峻形势，补齐基础设施短板。针对“十四五”期间部分涉水项目开工滞后问题，明确开封精细化工开发区污水处理厂尾水湿地、通许县集中式饮用水水源地规范化建设等7个重点项目建设时限，确保2026年12月底前全部开工建设。针对惠济河污水观察井长期溢流、河长巡河流于形式等问题，由市城管局、市水利局、禹王台区政府成立联合调查组，查明原因、限期整改，并于2026年6月底前完成溢流口整治，同步强化巡河监督，对巡河履职不规范情况进行监督提醒，确保工作落到实处。
（二）攻坚城区管网短板，提升污水收集效能。针对城区雨污合流管网、管网缺陷及混接错接等问题，城管部门牵头编制“十五五”期间管网改造具体计划，分区域、分批次推进雨污分流改造，从根本上解决城区“毛细血管”堵塞问题。针对入河排污口整治工作中剩余的26个未完成整治的排污口，2025年年底前已全部完成分类整治，实现动态清零。针对汛期污水“零存整取”突出问题，打通城管排水监控与生态环境、水利等部门信息壁垒，建立联排联调信息共享平台，严格落实雨前管网腾容、抽水导水等应急机制，坚决杜绝以排涝之名行排污之实。针对暴雨期间河道严重污染问题，深刻吸取教训，不断提升城区排涝与河流水质安全的协同性，构建防汛治污联动新格局。
（三）严守饮水安全底线，整治水源地风险隐患。针对黄河黑岗口水源地保护区内人类活动频繁问题，龙亭区、城乡一体化示范区立行立改，持续推进，对一级水源保护区实施物理隔离。针对柳池至一水厂备用引水渠（清水河）无隔离防护、垃圾乱堆乱放问题，2026年6月底前完成明渠隔离防护设施建设，建立“物防+技防+人防”立体防控体系，开展“水源保护进社区”宣传活动，增强群众水源保护意识，从源头保障群众饮水安全。
（四）巩固黑臭水体治理成效，坚决遏制返黑返臭。针对城市建成区铁路沟入河排污口封堵不严、郑汴路北马家河（沟）5个排污口直排问题，顺河回族区、鼓楼区立行立改，开展溯源整治、封堵改造。针对尉氏县刘麦河、杞县护城河、祥符区李太沟、通许县护城河等县城黑臭水体整治力度不够甚至返黑返臭问题，相关县区倒排工期，尉氏县、杞县、祥符区立行立改完成河道清淤及排污口治理，通许县2027年12月底前解决护城河返黑返臭问题。针对农村黑臭水体治理任务艰巨问题，对督察新发现的13条沟渠（塘）及排查出的问题点位，要立行立改，实现动态清零，同时常态化开展排查整治，严防“清单外”污染。
（五）推动污水处理提质增效，摆脱“吃药运行”困境。针对包公湖、北区、兰考县、尉氏县、通许县等7座污水处理厂进水浓度偏低问题，制定“一厂一策”系统化整治方案，兰考县、尉氏县、通许县2026年12月底前完成管网排查修复。针对马家河、西区、通许县等污水处理厂长期超量投加除磷药剂问题，强化涉磷企业监管，实施加药系统智能化改造。针对杞县、祥符区、产城融合示范区等8个乡镇污水处理设施不正常运行问题，立行立改，修复设备、清理管网、保障运维资金，同时建立长效管护机制，确保设施“建成一个、运行一个、见效一个”。
（六）强化工业园区监管，斩断非法排污链条。针对涉水企业违法排污时有发生的问题，对茂源纺织品、华敏物资、洁洁高科、美莎纸业等违法企业，依法采取停产整治、取缔关闭、立案查处等措施，兰考县2026年6月底前完成涉事企业整改，其余涉事企业立行立改。针对祥符区、杞县、兰考县、通许县等工业园区污水处理厂进水异常问题，分类施策，精准发力，实施雨污分流改造、接入高浓度工业废水等措施，2026年12月底前全面提升进水浓度及运行负荷，确保污水处理厂稳定达标运行。
（七）严控农业面源污染，补齐畜禽养殖监管盲区。针对祥符区杜良镇1500头肉牛养殖场无环保手续、无治污设施问题，责令停业整改并补办手续；尉氏县张市镇养鸭场直排粪污问题，限期建设沉淀池。针对11家规模以下养殖场（户）粪污直排问题，通许县、尉氏县、产城融合示范区立行立改，修整化粪池、封堵排污口、清理田间粪污。农业农村部门会同生态环境部门加大巡查力度，推动粪污资源化利用，严防脏乱差问题反弹。
（八）不折不扣完成督察整改，坚决杜绝问题反弹。针对2023年省委督察交办的马家河、杞县、汴东等尾水湿地项目建设严重滞后问题，倒排工期，抢抓进度，明确城乡一体化示范区马家河污水处理厂尾水人工湿地水质净化工程2026年12月底前完成主体工程，杞县第二污水处理厂尾水湿地项目2026年6月底前建成，汴东生态尾水水质净化工程项目2026年12月底前完工，确保中央资金执行率达100%。针对杞县护城河排污口封堵不彻底、水质依然黑臭问题，2026年6月底前完成深度治理。针对尉氏县、产城融合示范区农村污水处理设施闲置问题，立行立改，恢复正常运行。针对兰考县堌阳镇护城河督察交办件反弹问题，立行立改，完成雨污分流改造。
（九）重拳打击环境违法，严守生态环境安全底线。针对祥符区陈留镇废弃坑塘跨省非法倾倒固废案，启动联合调查机制，依法对涉事公司作出行政处罚，坚决遏制固废跨区域非法转移倾倒态势。
三、强化保障措施，以最严格的标准确保整改实效
为确保整改工作“见人见事、见根见底、见果见效”，开封市建立四项硬核保障机制：
一是强化组织领导，压实“责任链”。市委、市政府统揽全局，市生态环境保护委员会办公室实体化运作，各县区、各部门主要负责同志亲自部署、亲自督办。建立“周调度、月通报、季督查”工作机制，对重点难点问题实行市级领导包案制度，不整改不销号、不达标不放过。
二是强化协同联动，拧成“一股绳”。打破部门壁垒，推动河长制管理系统、城市防汛监控平台、生态环境监测系统互联互通，建立“问题发现—分类移交—限时处理—跟踪反馈”闭环管理机制，做到问题第一时间发现、第一时间交办、第一时间解决。
三是强化监督执法，架起“高压线”。坚持铁腕治污，对重点河段、重点区域、重点企业加大执法检查频次，对环境违法行为“零容忍”。对整改工作中推诿扯皮、弄虚作假、敷衍应付的单位和个人，依规依纪依法严肃追究责任，典型案例公开曝光。
四是强化标本兼治，织密“制度网”。把“当下改”与“长久立”相结合，在解决具体问题的同时，加快产业结构调整和发展方式转变，推动绿色发展理念融入经济社会发展全过程。通过一个问题的整改，带动一类问题的解决，促进一个领域的提升，真正实现以督察整改促环境改善、促转型发展。
开封市将以此次督察整改为契机，以决战决胜的姿态、务实重干的作风，坚决打赢水污染防治攻坚战。以水质改善论英雄、以群众满意为标尺，全力推动水环境质量实现根本性好转，为建设人与自然和谐共生的美丽河南、谱写中国式现代化中原更加出彩的开封篇章贡献绿色力量。
目前，各项整改任务已全面启动，相关责任单位正按照时间节点扎实推进。开封市欢迎社会各界和广大群众对整改工作进行监督，共同守护碧水清流、建设美好家园。
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