时 间：7月6日上午
地 点：开封日报报业集团三楼政务访谈室
主 题：为开封高质量发展贡献应急力量
嘉 宾：开封市应急管理局党委书记、局长郑连成
主持人： 李茜
主持人：各位网友大家好，这里是开封市人民政府网政务访谈节目。为迎接党的二十大胜利召开，增强“勇做开路先锋”的实力底气，凝聚“勇做开路先锋”的强大合力，当好新时代高质量发展开路先锋，开封市人民政府办公室与开封日报报业集团联合开设“喜迎党的二十大勇做新时代高质量发展开路先锋”政务访谈栏目，邀请全市各单位主要负责人走进访谈室畅谈，为全市交出高质量发展的出彩答卷营造浓厚氛围。
今天走进直播室的嘉宾是开封市应急管理局党委书记、局长郑连成，他将以《为开封高质量发展贡献应急力量》为题，与广大网友进行在线交流。节目开始之前呢，请郑局长与各位网友打声招呼。
郑连成：主持人好！各位网友，大家好！很高兴来到“喜迎党的二十大勇做新时代高质量发展开路先锋”在线访谈栏目。借此机会，首先感谢广大网友和群众对市应急管理局的关心厚爱，对应急管理事业改革发展的关注和支持。
主持人：据了解，虽然市应急管理局组建仅三年时间，却构建了比较完备的应急管理体系，2021年11月还荣获首届“全国应急管理系统先进集体”。郑局长，请您给广大群众介绍一下我们的工作开展情况。
郑连成：好的。自上而下组建应急管理部门是以习近平同志为核心的党中央作出的重大部署。近年来，开封市应急管理局坚持开拓创新、务实重干，初步形成了“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动”的应急管理体制，在安全生产和防灾减灾救灾战场上打赢一场又一场硬仗，以实际行动答好了新时代开封应急管理答卷。具体来讲：
一是组建统一高效指挥体系。2019年，我市组建了“1+11”应急救援指挥体系，即：1个总体指挥部，安全生产、消防安全、防汛抗旱等11个专项指挥部，实现了各类事故灾害应急救援的统一组织、统一指挥、统一协调。2022年，深刻汲取郑州“7·20”特大暴雨灾害暴露出的问题短板，将防汛指挥体系优化调整为“1个指挥部、2个办公室、14个工作专班”的模式，由市委书记、市长共同担任指挥长，细化各部门职责，形成防汛救灾扁平化指挥体系。
二是创建上下联动组织体系。为加快推动构建“大应急”格局，2022年4月，我市探索整合安全生产、防灾减灾救灾等议事协调机构，成立开封市应急管理委员会，实行党政主要领导“双主任”制。在全省率先出台了《开封市应急消防一体化基层基础建设标准》，明确县级“一局一队一库一中心一阵地”、乡级“一所一队一库一平台一街区”、村级“一站一室一队一广播三大员”的应急管理基层基础建设标准。目前，县、乡两级均已配置到位，设置了村级安全劝导站2339个，依托村党支部书记、村“两委”干部、民兵等组建劝导员、灾害信息员、应急协调员7589名，全市各级“工作有制度、责任有人担、抢险有队伍、应急有物资、宣传预警有载体”的格局初步形成。
三是打造专常兼备队伍体系。我市聚焦提升应急救援时效，除消防救援、民兵、武警部队、解放军等专业救援队伍外，成立了涵盖防汛抢险、交通运输、电力抢修、医疗救护、通信保障、供水供暖供气保障、危险化学品等领域18支专业救援队伍。同时，我市出台了《开封市支持社会应急力量发展暂行办法》，聚合社会应急力量参与应急救援工作，成立了全国首支省辖市级民间应急救援组织—开封应急救援协会，吸纳39个成员单位、106名技术专家和260名救援队员。在主汛期，多次组织局救援队及红豹、蓝天等社会应急力量奔赴濮阳、鹤壁、新乡、郑州等地开展跨区域支援，得到当地政府和群众的高度评价。
四是构建反应灵敏响应机制。基层应急力量是基础。为此我市出台《基层社会治理“一中心四平台”助力应急管理工作实施方案》，依托“一中心四平台”打造“应急管理+智慧网格”新模式，建成10个县级指挥中心、122个乡级指挥室，实现各层级信息联网、数据互通、部门协同、全域覆盖的社会化安全监管闭环运作，发挥全市专兼职网格员在安全宣传、隐患排查、灾情上报等作用，延伸安全宣传触角，实现隐患排查全覆盖，做到灾害及时预警，突发事件迅速反应。截至5月底，全市网格员共上报安全生产、消防安全、防震减灾类事件677389条，办结677553条，办结率99.73%。
主持人：2021年，我市连续应对“7·20”、台风“烟花”、黄河秋汛等自然灾害，取得了防汛救灾和黄河秋汛防御“零伤亡、零决堤”的目标。当前已进入主汛期，我市又是如何保障安全度汛的？
郑连成：我市立足2022年防汛工作新特点、新形势，强化风险意识和底线思维，努力打好防汛工作主动仗，确保守牢防汛救灾金标准。一是对市防汛抗旱指挥部成员单位进行调整，重新核报市、县、乡、村四级防汛行政责任人和城区、防洪河道责任人，并在《开封日报》进行公示，压紧压实各级责任。二是按照“一市一案、一县（区）一案、一乡镇（街道）一案、一村（社区）一案”的要求，及时修订下发《开封市防汛应急预案》和19个专项预案，指导县、乡、村三级完成《防汛应急预案》和《防汛紧急避险安置预案》的修订，实现险情早发现、早处置。三是相继开展了2022年防汛桌面推演和防汛实兵演练，在全省应对特大洪涝灾害演练中，我市承担的黄河抢险和迁安救护科目演练荣获7个实战场景演练中的第一名，受到省防指的表扬。四是组建各类防汛抢险应急突击队伍21支，1.2万人，加强各类防汛物资储备，全市共储备价值2.36亿元防汛物资装备。
主持人：人民至上、生命至上，是共产党人“以人民为中心”的价值追求的重要体现，也是应急管理部门最重要的职责使命，围绕迎接党的二十大的胜利召开，市应急管理局是如何守护人民群众生命财产安全和保障全市安全稳定的？
郑连成：近年来，我市通过开展“零事故”创建、安全生产专项整治三年行动、安全生产双重预防体系建设等工作，有力有效促进了全市安全生产形势的稳定向好。全市生产安全事故起数、死亡人数逐年呈“双下降”态势，截至5月底，工矿商贸领域连续48个月实现零亡人。一是健全责任体系。将国务院加强安全生产十五条硬措施，细化分解为六十四条具体措施，研究出台了《开封市安全生产职责清单》，不间断开展安全生产大检查，在重点时段，通过下发提醒、督办交办等，层层压实各级责任。二是狠抓专项整治。抓好疫情防控常态化下安全监管执法，采取联合执法、异地交叉执法、“双随机、一公开”和“互联网+监管”等方式，深入推进安全生产专项整治三年行动，全市共出动检查组9784个，检查单位74896家次，排查隐患164117处。三是突出源头管控。扎实开展危险化学品园区提升、双重预防体系建设、安全生产标准化建设等活动，全市重大危险源监测预警覆盖率达到100%，大大提升企业本质安全生产水平。四是提高安全意识。组织各县区、各部门观看《生命重于泰山—习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片，以“防灾减灾日”“安全生产月”等活动为载体，通过标语、广播、大喇叭、地方戏、电视节目等创新手段形式，广泛开展安全宣传。
主持人：好的，郑局长。6月份是全国第21个“安全生产月”，请您介绍一下今年安全生产月活动有哪些内容？
郑连成：市应急管理局始终牢固树立安全宣传培训不到位就是重大隐患的理念，2021年，先后组织开展了“大宣传大培训大提升”、为期一年的“安全生产主题宣传教育”等活动，走村入户发放1000万余份《致广大居民的倡议书》，印制了3万余份《企业负责人失责警示卡》《从业人员安全权责明白卡》送到企业一线。
安全生产月是加强安全宣传的重要契机，今年6月，我市以“遵守安全生产法，当好第一责任人”为主题开展系列安全生产宣传活动。一是持续深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述。通过专题研讨、集中宣讲、培训、开设专栏等多种形式，推动落实安全生产决策部署。二是深入宣传贯彻《中华人民共和国安全生产法》，推动“第一责任人”知法明责、守法履责。三是持续深入开展安全生产宣传“五进”活动，提升社会公众安全意识和自救互救能力。四是鼓励群众开展隐患查找活动。营造“人人关注安全”的浓厚氛围，提升群众安全技能。五是以案为鉴，警钟长鸣，强化安全生产警示教育和应急演练。六是开展《安全汴梁行》等主题栏目，宣传有关安全知识和防范工作。
主持人：为降低疫情对企业发展影响，我市推出了一系列优化营商环境的举措，市应急管理局是如何提升服务效能的？
郑连成：面对疫情防控常态化形势，市应急管理局统筹安全监管和优化营商环境，通过“五化”不断提升自身服务效能。一是审批事项颗粒化。将职责范围内25个行政审批事项拆分为89个，进一步细化业务办理事项名称，便于申请人选择，所有审批事项全部实现“一网通办”。二是受理标准清单化。对政务服务事项材料“受理标准”进行核对、完善并进行清单化公示，便于申请人按标准准备材料，避免因材料修改跑空趟。三是审批效能最优化。将法定的20—45个工作日的审批时限压缩到1—9个工作日，承诺审批时限压缩80%以上，有效解决企业和群众办事难、办事慢的难题。四是办事程序简约化。对4大类16项证明材料进行了改革，通过取消提供申请材料、通过签订告知承诺书替代提供相关证明材料等方式，提高服务效率。五是日常监管信息化。依托双重预防体系建设和重大危险源风险监测预警系统，逐步推动信息技术在“互联网+监管”中的应用，强化基础设施建设，推进信息共享、上下贯通。
应急管理工作责任重大、使命光荣。我们将在市委、市政府坚强领导下，对标准军事化管理机关的定位，认真践行“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”的重要训词精神，全面防范化解安全风险，持续提升基层应急能力，为全市高质量发展创造安全环境、贡献应急力量，以开封一城之安全，为全省做贡献，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。
主持人：好的。十分感谢郑局长的详细介绍，让广大网友对我市的应急管理体系建设、安全度汛保障、全市安全稳定保障及“安全生产月”等工作有了更深入的了解。如果广大市民和网友还有更多问题，敬请关注开封市人民政府“喜迎党的二十大 勇做新时代高质量发展开路先锋”系列政务访谈节目。感谢您的收看，我们下期节目再见。
（编辑：王红利 李婧 摄影：李俊生 摄像：路文川 万蕊 剪辑：李白龙 审核：戴晓翔 李蕙君 导播：赵东进 图片来自市应急管理局）
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