开封市人民政府
关于印发开封市“依法行政·码上监督”
十项措施的通知

各县、区人民政府，市人民政府各部门及有关单位：

现将《开封市“依法行政·码上监督”十项措施》印发给你们，请认真贯彻落实。

2023年3月30日

（此件公开发布）

开封市“依法行政·码上监督”十项措施

为充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，进一步优化法治化营商环境，助推开封经济高质量发展，制定本措施。

一、赋予企业二维码

依托开封市纪委监委“清廉开封·码上监督”平台，建立开封市“依法行政·码上监督”平台（以下简称平台），赋予 企业“汴企通”二维码。

二、执法主体全覆盖

全市各级行政执法机关及其执法人员在对赋码企业执法检查时，适用本文件规定。

三、入企执法必扫码

行政执法机关入企执法检查，除涉及国家安全、公共安全 等特殊情形外，必须扫描“汴企通”二维码方可进入。

四、执法行为“码”上传

行政执法立案查处事项，按照“码上监督”平台设定的执法程序逐项落实，对行政执法的启动、调查取证、审核、决定、送达、执行等执法全过程有关文书全部上传。

五、涉企执法审慎包容

行政执法机关应当依照过罚相当原则，严格按照行政处罚裁量标准实施处罚。全面推行“不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、不予实施行政强制”四张清单制度，可以采取教育提醒、行政指导、行政约谈等柔性执法方式，引导和督促企业依法经营。

六、明确“码上监督”主体

市司法行政部门对全市各级行政执法机关的入企执法行为依法监督；各县（区）司法行政部门对本县（区）行政执法机关的入企执法行为依法监督；市级行政执法机关对本系统的入企执法行为依法监督。

七、“码上监督”闭环管理

通过“工作台账预警单、工作进展提醒单、任务落实交办单、问题差距督办单、专项任务督查单”五张清单，对涉企行政执法全过程进行监督，实施以“建账、办理、催办、反馈、 办结”为核心的闭环运转监督机制。

八、企业诉求“码上受理”

企业可以通过平台直接咨询和投诉。企业也可以拨打市政府企业投诉专线、市县（区）司法行政部门投诉电话、全市各级行政执法机关投诉电话进行投诉举报，有关线索导入平台统一监管。投诉处理机构受理投诉后，严格按照《开封市企业投诉处理办法》规定处理。

九、“码上监督”高位推动

成立开封市“依法行政·码上监督”工作领导小组，领导小组办公室设在市司法局，市司法局负责办公室日常工作及领导小组交办的其他工作。

十、强化“码上监督”结果运用

对行政执法机关及行政执法人员入企执法检查存在违反法定程序、超越或者滥用法定职权、执法行为明显不当等过错的，依法追究过错责任。涉嫌违纪违法的，由纪检监察机关依法查处；涉嫌违法犯罪的，移交司法机关依法处理。对推进落实“依法行政·码上监督”工作成绩突出的单位适时予以表扬，对工作推进不力、违反“赋码”工作有关要求的单位予以批评。“依法行政·码上监督”工作情况纳入法治开封（法治政府）年度考核，并将考核结果作为干部提拔任用的参考。

附件：1.开封市“依法行政·码上监督”领导小组成员名单

2.开封市市级行政执法主体名单

3.赋码企业行政执法检查流程图