开封市人民政府行政复议决定书

汴政复决〔2023〕133号

申请人不服被申请人对其《履行安置补偿职责申请书》未予答复，于2023年8月19日通过邮寄方式向本机关申请行政复议，本机关依法予以受理。现已审理终结。

申请人请求确认被申请人对其《履行安置补偿职责申请书》未答复的不作为行为违法，责令被申请人依法作出书面答复，就申请人纳入拆迁范围的房屋及宅基地依法作出安置补偿决定，并予以安置补偿。

申请人称：申请人均系杞县柿园乡刘寨村村民，在该村享有合法的宅基地并依法在宅基地上构建房屋用以生产生活，申请人在该村均只有一块宅基地，且没有其他住宅。2019年，被申请人进行“106国道杞县段改扩建工程”项目，对106国道两侧的土地及房屋进行征收，申请人的房屋不在征收范围之内，但被申请人依旧对申请人的房屋进行征收，且在未告知申请人相关的补偿标准并签订安置补偿协议的情况下，强迫申请人搬迁，并且没有依法保障申请人的基本居住需求。2023年5月12日，申请人向被申请人邮寄《履行安置补偿职责申请书》，请求依法按照现行法律规定和“106国道杞县段改扩建工程”项目等拆迁政策，就申请人纳入拆迁范围的房屋及宅基地依法作出安置补偿决定，予以安置补偿并书面函告申请人。2023年5月13日，被申请人签收后未作出任何书面答复。申请人认为被申请人未答复的行为构成行政不作为，侵犯了其知情权等权利。

被申请人称：被申请人未收到申请人的《履行安置补偿职责申请书》。杞县106国道升级改造系道路的建设及绿化项目，不涉及征收，红线内拆除的是占用公路用地的房屋，红线外拆除的是用于绿化（土地以租赁的形式，发放土地流转金），相关拆迁补偿工作均是沿途乡镇负责，包括六名申请人在内的所有被拆迁户都是到乡政府领取补偿款。被申请人未参与拆迁及补偿事宜，故被申请人复议主体错误。六名申请人的房屋均是沿106国道在原耕地所建，不是宅基地（他们在村内均有宅基地），而是“沿路跑”的违法建筑，没有合法手续，本不应给予补偿，但本着以人为本、适当照顾的原则，乡指挥部委托评估公司对其一并测量评估并予以补偿，补偿金已发放到位。为解决拆迁户的住宅问题，柿园乡政府已协调二十余亩地作为被拆迁户的宅基地所用，被申请人已作出批复，相关审批手续正在办理之中。

经审理查明：2023年5月12日，申请人向被申请人邮寄《履行安置补偿职责申请书》，请求被申请人“依法按照现行法律规定和‘106国道杞县段改扩建工程’项目等拆迁政策，就申请人纳入拆迁范围的房屋及宅基地依法作出安置补偿决定，并予以安置补偿”，并要求予以书面回复。5月13日，被申请人签收申请材料，截至目前，未对申请人予以书面回复。

另查明：2021年7月26日，申请人向本机关邮寄《投诉函》反映被申请人在实施“106国道杞县段改扩建工程”中，存在少批多征、未足额进行征收补偿、未依法进行安置等情况。经本机关调查，申请人所反映被拆迁的房屋属于G106国道两侧绿化项目工程设施用地。2020年1月15日，杞县柿园乡人民政府分别与刘某博（刘某标家属）、刘某照（刘某广家属）、刘某良、刘某启、刘某权、刘某利签订了《G106国道红线外征收房屋补偿协议》（以下简称《补偿协议》），杞县有关部门已按照《补偿协议》载明的金额通过银行转账的方式向被拆迁人发放了补偿款。

再查明：2022年10月31日，被申请人作出《关于解决国道106刘寨村宅基地拆迁安置用地的批复》（杞政复﹝2022﹞81号），“原则同意柿园乡刘寨村前街向西600米处路南空地，因国道106升级改造，需安置58户宅基地，安置用地面积25亩（全部为林地）”。

以上事实有《履行安置补偿职责申请书》、中国邮政特快专递邮寄单及查询单、《关于解决国道106刘寨村宅基地拆迁安置用地的批复》（杞政复﹝2022﹞81号）、《关于刘某标等人投诉函的复函》、刘某标等人与杞县柿园乡人民政府签订的《G106国道红线外征收房屋补偿协议》、房屋补偿发放明细、杞县柿园乡刘寨村村委会出具的证明等证据予以证实，本机关依法予以确认。

本机关认为：一是关于被申请人是否收到了申请人的申请。根据申请人提交的证据显示，被申请人已于2023年5月13日签收了《履行安置补偿职责申请书》，被申请人主张其未收到该申请缺乏事实根据。二是关于被申请人是否应当履行房屋、宅基地安置补偿职责并作出书面答复。被申请人作为县级人民政府，具有土地征收并予以补偿的法定职责。但是，申请人已经与杞县柿园乡人民政府签订征收房屋补偿协议，并按协议约定取得了房屋补偿金。被申请人已作出《关于解决国道106刘寨村宅基地拆迁安置用地的批复》用于安置58户宅基地，申请人如果符合重新划拨宅基地的条件，按程序提出申请即可，责令被申请人履行申请人所主张的作出安置补偿决定、予以安置补偿请求已无实际意义，且被申请人不予书面回复的行为对申请人权利不产生实际影响。

根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第二项之规定，本机关决定：

驳回申请人的复议请求。

申请人如不服本决定，可在接到本决定之日起15日内向人民法院起诉。