开封市人民政府行政复议决定书

汴政复决〔2023〕78号

申请人不服被申请人于2023年5月1日作出的汴公龙（柳）行罚决字〔2023〕XXX号《开封市公安局龙亭分局行政处罚决定书》(以下简称处罚决定)，于2023年5月30日向本机关申请行政复议，本机关依法予以受理。现已审理终结。

申请人请求本机关撤销被申请人作出的汴公龙（柳）行罚决字〔2023〕XXX号处罚决定。

申请人称：2023年4月2日，我因自己家中房子漏雨修房，经口头向龙亭区段修路的XX公司拓宽路面工程指挥部的毛某同意，让我借用其工地围挡铁皮使用一下，但我使用四块铁皮围挡期间，被申请人以我是盗窃对我拘留八日。后来毛某又否认让我借用铁皮的事实了。公安局因我信访过曾发话要处理我，被申请人有借工作之便报复我的事实。我对此行政处罚不服，所长恐吓我威胁有录音证据。

被申请人称：2023年4月29日，XX路拓宽施工项目工地负责人侯某某到柳园口派出所报警称其XX公司施工的铁皮围挡被盗。经调查取证，能够证实申请人结伙谭某某偷盗XX公司拓宽路面工程XX路段施工使用的铁皮围挡。2023年4月30日，开封市龙亭区XX路拓宽改造XX段XX指挥部向柳园口派出所提供书面材料，证明指挥部所有工作人员无人口头或书面答应王某某到XX路施工现场搬卸铁皮围挡，指挥部毛某表示其从未答应申请人借用施工现场铁皮围挡。公安机关办理行政案件全程记录，不存在派出所所长恐吓威胁申请人的情况，申请人所反映不实。请求市政府维持该处罚决定。

经审理查明：2023年4月2日22时许，申请人结伙谭某某在开封市龙亭区柳园口乡XX村，偷盗XX公司拓宽路面工程XX路段施工使用的铁皮围挡，将XX公司的铁皮围挡搬至自己家中使用，据为己有，被盗铁皮围挡价值400余元。申请人的行为已构成盗窃。2023年4月29日，被申请人受理该案。2023年5月1日，被申请人根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条、第二十条第四项之规定，作出汴公龙（柳）行罚决字〔2023〕XXX号处罚决定，决定对申请人以盗窃行政拘留八日。

另查明：2023年4月28日，申请人因侮辱他人被行政拘留三日。

以上事实有受案登记表及回执、传唤审批表、传唤证、被传唤人家属通知书、户籍证明、询问笔录、辨认笔录、被辨认人照片列表及身份情况说明、前科证明、开封市龙亭区XX路拓宽改造XX段XX指挥部证明、调取证据审批表、调取证据清单、现场监控视频、证据保全审批表、证据保全决定书、行政处罚告知笔录、复核笔录、公安行政处罚审批表等证据予以证实，本机关依法予以确认。

本机关认为：《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十条第四项规定：“违反治安管理有下列情形之一的，从重处罚：（四）六个月内曾受过治安管理处罚的。”第四十九条规定：“盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故意损毁公私财物的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。”本案中，申请人在六个月内曾受过治安管理处罚，此次盗窃XX公司拓宽路面工程XX村路段施工铁皮围挡的违法事实清楚，且符合从重处罚情形。被申请人作出的汴公龙（柳）行罚决字〔2023〕XXX号处罚决定认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，程序合法，裁量适当。申请人要求撤销汴公龙（柳）行罚决字〔2023〕XXX号处罚决定的理由不能成立。

根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项之规定，本机关决定：

维持被申请人作出的汴公龙（柳）行罚决字〔2023〕XXX号处罚决定。

申请人如不服本决定，可在接到本决定之日起15日内向人民法院起诉。