开封市高质量完成“十四五”规划系列主题新闻发布会（第六场）举行

12月22日，开封市高质量完成“十四五”规划系列主题新闻发布会（第六场），在市政府新闻办公室新闻发布厅举行，介绍我市“十四五”时期奋力建设农业强市有关情况。市农业农村局党组书记、局长赵仲辉作主发布，市农业农村局党组成员、副局长肖晓景，总农艺师娄威，四级调研员李银波，兰考县委常委、宣传部长、副县长刘九玲参加发布会。市委宣传部四级调研员赵宏主持。

“十四五”以来，开封牢记习近平总书记嘱托，认真贯彻落实省委、省政府和市委、市政府决策部署，坚持农业农村优先发展，聚焦推进乡村全面振兴、建设农业强市，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，为奋力谱写中国式现代化开封篇章提供坚实支撑。赵仲辉从粮食安全根基不断夯实、脱贫攻坚成果持续拓展、乡村富民产业持续健康发展、品牌培育与质量安全双线发力、宜居宜业和美乡村建设成效显著、乡村治理体系不断健全完善六个方面介绍农业强市相关情况。

粮食安全根基不断夯实。“十四五”以来，开封市全方位夯实粮食安全根基，粮食播种面积和总产量保持稳定，粮食生产实现连年丰收，种植面积已连续11年稳定在750万亩以上，产量已连续9年稳定在290万吨以上。高标准农田建设成果突出，连续三年在全省农田建设工作现场会作典型经验交流，连续四年获得省委、省政府通报激励；兰考县成为全省唯一成功获评全国整区域推进高标准农田建设的试点县，为保障粮食安全筑牢了坚实基础。全市重要农产品稳产保供能力持续增强。

脱贫攻坚成果持续巩固拓展。“十四五”以来，我市在全省巩固拓展脱贫攻坚成果考核中连续4年进入第一方阵，风险消除率高于全省平均水平。“两不愁三保障”及饮水安全保障全面筑牢，通过动态监测、精准施策，确保义务教育阶段无因贫失学辍学情况，基本医疗保障实现全覆盖，住房安全和饮水安全问题均做到动态化解决、常态化清零。千方百计拓宽脱贫劳动力就业渠道，当前全市共有9.5万帮扶对象实现稳定就业。

乡村富民产业持续健康发展。“十四五”以来，我市立足我市资源条件和产业基础，实施乡村富民产业发展行动，积极争取推进国家级、省级优势特色产业集群、现代农业产业园、农业产业强镇等项目建设，获批创建省级现代农业产业园5个、批准创建市级现代农业产业园19个，牧原、大红门、益海嘉里、桃李食品等产业龙头实现链式发展，杞县大蒜、通许县酸辣粉、祥符区花生、尉氏县屠宰、兰考县蜜薯等县域核心主导产业影响力、竞争力日益增强，全市特色农业空间布局不断优化，一二三产融合提速，乡村富民产业体系逐步形成，为经济高质量发展注入新动能。

品牌培育与质量安全双线发力。“十四五”期间，全市5个涉农县区9个优势产业均成功创建国家绿色食品原料标准化生产基地，共培育绿色食品223个、全国名特优新农产品39个、省级知名农业品牌128个、农产品地理标志登记10个，45个产品入选“豫农优品”。开封农业品牌市场号召力、竞争力和影响力持续增强。全市农产品质量安全监测合格率稳定在98%以上。

宜居宜业和美乡村建设成效显著。开封市深入学习运用“千万工程”经验，扎实推进宜居宜业和美乡村建设，因地制宜开展“和美村、富美村、洁美村”分类创建。“十四五”期间，全市累计新改建农村无害化卫生厕所17.56万户，卫生厕所普及率达到80%；农村生活污水管控率达到46.3%；农村生活垃圾收运处置体系实现全覆盖。自然村通硬化路率达100%，农村集中供水工程覆盖率达100%，自来水普及率达99.86%，规模化供水工程覆盖率达90%以上。兰考县成功入选河南省首批宜居宜业和美乡村建设先导区。

乡村治理体系不断健全完善。加强和改进乡村治理，持续完善党组织领导的自治、法治、德治、智治相结合的乡村治理体系，获评全国乡村治理示范村镇5个。加强农业文化遗产挖掘保护，杞县大蒜种植系统被认定为河南省农业文化遗产资源。大力开展文明乡风建设，入选河南省第一批“文明乡风建设”典型案例4个，传统美德与现代文明深度融合，乡村精神面貌焕然一新。审慎推进农村集体产权制度改革，取得重大实践成果，为乡村振兴注入了发展动力。

娄威在回答河南日报记者提问时说，开封作为河南省粮食主产区和特色农业优势区，始终牢记保障粮食安全的政治责任，锚定“稳面积、提单产、增效益”目标，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，以种植业高质量发展筑牢粮食安全底线，“十四五”期间各项工作取得显著成效。

压实党政同责，筑牢种植根基。市委、市政府历来高度重视粮食安全，坚持高位推动，高点谋划，将粮食安全纳入重点工作部署，关键农时节点专题研究部署抗旱保收、病虫防控等工作，层层压实生产责任。全市粮食播种面积连续11年稳定在750万亩以上，总产量连续9年稳定在290万吨以上，实现“面积稳、产量增”的良好态势。

深化“五良”集成，提升生产效能。以“良田、良种、良法、良机、良制”协同创新为抓手，推动种植业从“靠天吃饭”向“科技种田”转型。

强化政策托底，提振种粮积极性。全面落实耕地地力保护补贴、农机购置补贴等强农政策，严格执行第二轮土地承包到期后再延长30年政策，稳定农户种植预期。

践行多元发展，丰富供给体系。在保障粮食安全的基础上，积极发展特色经济作物种植。截至2024年，全市油料产量49.5万吨、蔬菜产量888.38万吨、瓜果类产量275.97万吨；大蒜产量157.84万吨，其中杞县大蒜种植面积常年稳居全国县域第一。坚持“稳猪、扩牛、提羊、壮禽”的工作思路，持续推进畜牧业转型升级。

肖晓景在回答开封日报记者提问时说，过渡期以来，开封严格落实“四个不摘”要求，着力推进责任落实、政策落实、工作落实和成效巩固，进一步健全防止返贫动态监测帮扶机制，守牢防止返贫监测帮扶底线，持续巩固“三保障”和饮水安全成果，促进脱贫群众稳定增收，扎实推动全市脱贫成果高质量巩固、真成色拓展。

防止返贫致贫监测帮扶机制高效运转。采取农户自主申报、部门筛查预警、干部日常走访、问题线索核实等多元化监测预警方式，对存在返贫致贫风险的农户实现精准识别、应纳尽纳，一户一策、分类帮扶。截至目前，全市8123户25779人的监测对象已全部落实帮扶措施。

“三保障”和饮水安全保障成果持续提升。开封始终坚持聚焦教育、医疗、住房、饮水及社会救助等关键领域精准发力，各项民生保障政策落地见效。

李银波在回答开封广播电视台记者提问时说，“十四五”时期，开封乡村产业能级与发展质效协同提升。一方面，是产业载体能级持续提升。成功创建6个国家级农业产业强镇、3个国家级优势特色产业集群，培育12个省级农业产业化联合体，形成“强镇+集群+联合体”的产业集聚格局。另一方面，是产业链条不断延伸完善。围绕面、肉、油、乳、果蔬等重点产业，培育壮大农业产业化龙头企业队伍，全市新增农业产业化省级龙头企业8家、市级龙头企业6家，国家级、省级、市级龙头企业分别增至2家、44家、177家。

农产品监管体系建设进一步完善，一方面，是搭建多维治理架构。健全四级网格化监管网络，按照“区域定格、网格定人、人员定责”原则，建设乡镇农产品质量安全监管站，配备乡镇监管员和村级协管员，打通监管“最后一公里”。另一方面，是监管成效持续提升。持续开展“治违禁、控药残、促提升”三年行动、豇豆农药残留专项治理、农药兽药使用减量行动等，累计开展食用农产品农药残留速测25.8万批次，定量监测3.4万批次，有效遏制高毒农药、禁用药品等违规使用行为。

刘九玲在回答开封网记者提问时说，“十四五”以来，兰考深入践行习近平总书记县域治理“三起来”重大要求，学用“千万工程”经验，探索“田村一体、片区组团”新实践，绘就平原农区良田美景图。

坚持规划引领、全域一体。构筑“两湾两带、一先导八组团”格局，以黄河湾、木铎湾和G240、黄河故道为轴线，以“丰收木铎”全省首批宜居宜业和美乡村先导区为引领，将全县划分“沙地生金”“碱地新生”“兰考三宝”等8个组团。坚持“朴素朴实、简约简单、用心用情、落地落实、标准标志”原则，实施“四好农村路”、水系和沟渠联通、环卫和垃圾分类、天然气、畜牧粪污绿色循环、新型基础设施“六个一体化”，先期实施21个片区，用三年时间完成建设任务。

坚持大田夯基、产业起势。把高标准农田建设作为“一举多效”战略举措，扎实推进规模经营、灌排一体、绿色循环、智慧赋能，今年全县小麦平均亩产510公斤、创历史新高。实施“高标准农田+”，“+农事服务”，推动22万亩农田耕种管收销“五统一”社会化服务；“+共富工坊”，盘活闲置场所建设工坊525个、带动就业3.79万人；“+两进两返”，推进资金、科技进乡村和青年、乡友返乡，对444个村整村授信295亿元，3000多名“新农人”成为乡村新生力量。

坚持村庄塑形、美丽成片。结合五星支部创建，梯次推进“5%和美乡村、25%富美乡村、70%洁美乡村”，提升30个左右和美乡村、100个左右富美乡村。本着“花小钱办大事”，探索“五融三用一管控”洁美乡村建设模式，推动村庄与高标准农田路网、水网、林网、电网、数网深度融合，污水、垃圾、废弃场所资源化利用，落实村居风貌及“一户一宅”管控，就地取材推进“一宅变四园”1.67万户，致力建设“黄河风、红城韵、乡愁味”的美丽片区。

坚持人心铸魂、共建共享。把“党建引领、村民参与”贯穿全过程，坚持“财力有限、民力无限”，通过晨访夜话访贫问苦、“每天早起一小时”村庄清零，动员296个村群众“自修小胡同”。坚持“把规划还给农村、把设计还给农民”，组成120人的“一员三师”团队（思政员，规划师、建筑师、景观师），使乡村建设契合村庄形态、群众所愿。坚持“党群联动、民心同向”，选优配齐村支书和村级党组织，村集体“三资”应收必收、应活尽活，以积分赋能倡树移风易俗，努力带领全县群众用勤劳的双手开创更加幸福美好的生活。（记者 张仲鹏）