12月18日，开封市高质量完成“十四五”规划系列主题新闻发布会（第五场）在市政府新闻办公室新闻发布厅举行，介绍我市“十四五”规划主要目标任务完成总体情况。市交通运输局党组书记、局长高本山，市交通运输局党组成员、副局长牛广，市交通运输局总工程师赵俊海，市交通工程技术保障服务中心党委书记、主任刘珂参加发布会。市委宣传部四级调研员赵宏主持。
“十四五”以来，全市交通运输系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于交通强国建设的重要论述和视察河南、开封重要讲话重要指示精神，紧扣河南省“建设交通强省”战略部署，以服务郑开同城化、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略为引领，以建设“人民满意、保障有力、全省前列”的交通强市为目标，在市委、市政府坚强领导和省交通运输厅的关心支持下，奋力建设内畅外联的立体交通网络，全面提升交通运输服务水平，为开封经济社会高质量发展提供了坚实支撑。高本山从立体交通网络加速成型、运输服务品质显著提升、智慧绿色转型深入推进、行业治理体系不断完善4大方面介绍相关情况。
立体交通网络加速成型。我市紧扣“交通成为中国现代化的开路先锋”战略定位，全力推进“快速网、干线网、基础网”三网融合，构建了内畅外联、覆盖城乡、功能完善的现代综合立体交通网络。“十四五”期间，全市公路交通基础设施建设完成投资220亿元，公路通车总里程达到10721公里，比“十三五”分别增长120%、39%。
高速公路网实现能级跃升，全市高速公路通车总里程将达559.5公里，路网密度达9.4公里/百平方公里，是“十三五”末的1.3倍，“两环三横四纵”高速公路主骨架全面形成。建成连霍高速龙亭站、开封西站，中心城区高速出入口增至7个，郑开同城化“半小时交通圈”更加顺畅，区域互联互通能力实现质的飞跃。
干线公路网提质增效显著，五年累计新改建普通干线公路177.6公里，新增一级公路36公里，国省道平均优良路率达91.8%，路网结构持续优化，通行质量大幅改善。“十四五”末，普通干线公路总里程达到1190公里，与“十三五”相比增加197.5公里，密度达20公里/百平方公里，是“十三五”的1.3倍。其中，国道230黄河大桥建成通车，进一步强化黄河南北两岸的交通与经济联系。
农村基础网更加坚实普惠。深入推动“四好农村路”高质量发展，“十四五”期间，累计完成农村公路建设1226.6公里，改造危旧桥梁168座，推动农村路网从“通”向“畅”、从“有”向“好”转变。“十四五”末，农村公路总里程达8970.9公里，农村公路密度达150.4公里/百平方公里，是“十三五”的1.3倍。
运输服务品质显著提升。公众出行更加便捷舒适，持续优化客运网络布局，开封综合客运枢纽北站建成投用。郑开交通同城化进程加快，郑开兰间高速公路实施免费通行、郑开城际铁路延长线开通并实现公交化运营。深入实施公交优先发展战略，城市公交线路总数达到63条，线网长度达到335公里，中心城区建成区公交站点基本实现500米全覆盖，成功创建河南省“公交优先示范城市”和全国“绿色出行城市”。城乡交通运输一体化成果斐然，全市累计新增90个建制村实现农村客运公交化运营，所有建制村通客车率均达到100%。兰考县成功创建全国交通运输一体化示范县。
货运物流更加经济高效。“十四五”期间，累计完成货运量3.2亿吨、货运周转量1034.8亿吨公里。客货邮融合不断深化。四县及祥符区均已开展客货邮融合业务，累计开通客货邮融合线路22条，运营总里程达1000余公里，日均代运邮件9600余件。
“交通+旅游”深度融合。完成“黄河古都”一号旅游公路开封段示范路段建设；创新“交警疏导+交通服务+景区联动”免费接驳模式，节假日日均运送游客10万余人次，18条旅游环线年运输游客超280万人次。
智慧绿色转型深入推进。河南省首个“智慧云”无人值守收费站兰考西收费站建成投用，干线公路新增视频监控63处，自动化交通量调查设备7处，实现每百公里5个监测节点目标。建成G310等5个非现场执法监测点，运用无人机巡查弥补监管盲区，执法案件实现全流程数字化管理，监管精准度与效率双提升。公交服务迭代升级，智能调度系统全面建成，行业管理效能和公众信息服务能力大幅提升。
绿色交通发展成效显著。加快运输结构调整，推动全市大宗货物“公转铁”，全市年铁路货物运输总运量突破600万吨，铁路集装箱年运量突破4万标箱，同比上升43%。晋开铁路专用线建成投用，开封国际陆港铁路专用线项目加快推进。运输工具新能源替代率大幅提高，全市公交车新能源化率达100%；出租车新能源化率达76%。
行业治理体系不断完善。《开封市城市公交企业成本规制管理办法》等政府规章先后出台，《开封市城市公共交通条例》立法有序推进。“汴交云课堂”等创新普法方式有效提升了基层执法能力。同时，聚焦重点领域、重点时段、重点区域，持续开展运输市场专项整治，严厉查处非法营运、超限超载等违法行为。12328热线服务水平持续提升，成为倾听民声、服务民生的重要窗口。
营商环境持续优化。深化“放管服”改革，大量行政许可事项下放县区，“互联网+政务服务”全面推行，电子证照广泛应用，“综合立体交通指数”位居全省前列。
党建引领凝聚活力。打造“新时代雷锋车队”“焦桐花”巾帼班组、刘寺女子道班等党建品牌，其中“新时代雷锋车队”累计开展爱心送考、扶贫助学活动300余次，惠及群众2万余人。2025年，市交通运输局连续保持“省级文明单位标兵”称号，并成功争创“全国文明单位”，为交通强市建设提供坚强政治保障。
下一步，我市将继续锚定交通强国建设目标，在省委省政府、市委市政府的坚强领导下，聚焦服务重大战略、补齐发展短板、提升服务品质、深化转型创新、完善治理体系，加快建设更具竞争力的现代综合交通运输体系，为谱写新时代中原更加出彩的开封绚丽篇章勇当“开路先锋”。
赵俊海在回答河南日报社记者提问时说，“十四五”时期，我市锚定“融入大格局、打开出入口、连通各县区、畅通内循环”发展思路，坚持“项目为王”理念，以超常规力度推进高速公路与干线公路建设，构建起内外联动、城乡贯通的现代化交通网络，让交通红利持续惠及全市人民。
路网体系扩容提质，互联互通能级跃升。高速公路方面，“十四五”以来，累计完成投资162.6亿元，开工建设沿黄、兰沈、兰原三条高速，新增连霍高速龙亭站、开封西站等6个高速出入口，其中沿黄高速、兰沈高速已完成交工验收，预计到年底前建成通车。我市高速通车总里程将达559.5公里，较“十三五”增加110.9公里，密度达9.4公里/百平方公里，较“十三五”增加25%。开封组团高速公路环线全面闭合，中心城区周边高速出入口达7个，成为全省形成高速环线为数不多的省辖市之一，已基本实现县县通双高速，构建起“市区到各县15分钟上高速、各县之间30分钟直达”的快捷便利高速公路网。普通干线公路方面，以实施畅通畅联工程为抓手，境内国省干线公路总里程达到1190公里，密度达20公里/百平方公里；总里程较“十三五”末新增197.5公里（其中新增一级公路36.3公里），密度较“十三五”末增加29%。累计完成建设投资41.7亿元，其中，成功建成（含主体完工）13个新、改、扩建项目；改造危旧桥梁隧道19座。国道230黄河大桥及连接线工程于2024年底全面通车，打通豫北与豫东区域联通关键节点；为减少环境污染，国道310线南移开封境（开封商丘交界至S223滑确线段）新建工程于“十四五”期间稳步推进前期工作，计划2026年开工建设。
质量管控纵深推进，安全防线坚实筑牢。以打造高品质公路交通基础设施为牵引，开展质量管理突出问题专项整治和建设市场秩序专项提升行动，深入推进施工标准化建设，推广应用信息化监测、绿色建材、非现场执法等“四新”技术，全面加强全过程质量管控。日兰高速公路王楼至兰考段交通安全设施提升工程完工，进一步提升了高速公路的服务水平；王兰高速兰考服务区完成“红色、智慧、低碳、交旅融合”特色提升改造并焕新运营。国道230黄河大桥及连接线工程严格落实质量安全“双控制”，获评省级优质工程，多项施工工艺成为区域干线公路建设标杆。
服务供给精准升级，出行体验持续优化。坚持建设养护“两手抓”，不断优化养护管理模式，部署实施高速公路和普通干线公路养护管理提升三年行动。高速公路方面，全省首个“智慧云”无人值守收费站——日兰高速兰考西收费站建成运营，通行效率提升30%以上；普通干线公路方面，累计已经完成及正在实施的大中修工程143.3公里，预防养护工程27.6公里。全市干线公路平均优良率达80%以上，公路网整体服务水平显著提高。谋划并完成了S223芦花岗至朱仙镇北段旅游公路建设项目，高标准打造“黄河古都”一号旅游公路核心示范段音乐公路、连霍高速开封“宋”文化服务区等特色节点，融合开封历史文化元素，提升旅游服务体验，让交通服务更具温度、更富内涵。
牛广在回答开封广播电视台记者提问时说，“十四五”期间，我市始终坚持“人民满意”的核心目标，推动运输服务从“保基本”向“优品质”迈进，在客运服务、货运物流等方面取得了一系列成效。
文旅出行更加便捷。联合公安交管、文旅部门，创新探索“交警疏导+交通服务+景区联动”景区免费接驳模式，该模式已稳定运行4.5万余班次，在节假日期间，日均运送游客10万余人次，有效缓解了景区周边交通压力。同时，常年开通18条旅游巴士环线、旅游公交环线，年运送游客突破280万人次，实现了游客从交通枢纽到景区的零换乘直达。此外，专门成立100辆出租车应急保障车队，遇旅游旺季、节假日等客流高峰期时，可随时调度增援，全力满足游客出行需求。
运输结构更加优化。持续推动大宗货物“公转铁”，全市年铁路货物运输总运量突破600万吨，铁路集装箱年运量突破4万标箱，同比上升43%，运输效率与绿色水平显著提升。支持开封国际陆港铁路专用线建设，目前该项目已成功纳入省多式联运项目库，项目建成后将进一步完善铁路运输网络。积极引导营运车辆新能源更新替代，“十四五”期间，先后开展2次新能源车辆更新补贴活动，全市出租车新能源占比已达到76%，预计“十四五”收官前可提升至80%以上；同时引导货运企业购置新能源重载货车，实现全市新能源营运重载货车“零突破”，保有量已达192台，行业绿色低碳发展底色更浓。
城乡交通更加均衡。持续巩固建制村通客车成果，全市建制村通客车率稳定保持100%，群众出行“最先一公里”和“最后一公里”更加畅通。积极推动客货邮融合发展，四县及祥符区均已开展客货邮融合业务，累计开通客货邮融合线路22条，运营总里程达1000余公里，日均代运邮件9600余件，城乡交通运输一体化发展达到4A以上水平。其中，兰考县率先完成城乡公交化运营改造，发往农村的客运班次最短间隔缩至40分钟/班，农村群众乘车更便捷、更高效。
行业治理更加精细。深入开展出租车行业大整顿大提升行动，建立出租车行业“红黑榜”、服务质量考评等长效监管机制，累计登记好人好事600余件，降低服务质量考核分数150余人次，行业服务水平持续提升。强化“黑车”及违法违规出租车的执法监管力度，严厉打击各类扰乱市场秩序的行为，网约车车辆合规率、驾驶员合规率均达到95%以上。高度重视12328交通运输服务监督热线及12345政务服务便民热线办理工作，每月分析群众投诉问题，热线办理满意率提升至90%以上，切实解决了一批群众关心关注的运输服务痛点难点问题。
刘珂在回答开封日报社记者提问时说，“实施好新一轮农村公路提升行动，持续推动‘四好农村路’高质量发展，助力宜居宜业和美乡村建设”是习近平总书记的重要指示和谆谆嘱托。“十四五”期间，我市深入贯彻关于“四好农村路”的重要指示精神，将其作为服务乡村振兴、促进城乡融合的基础民生工程来抓，持续推动农村公路高质量发展，取得了阶段性显著成效。
路网体系持续完善，通达深度显著提升。五年来，全市农村公路总里程达8970.9公里，农村公路密度达150.4公里/百平方公里，是“十三五”的1.3倍。累计完成新改建农村公路1226.6公里，总投资23.5亿元。所有114个乡镇100%通二级及以上公路，2254个建制村、4338个自然村全部通硬化路，历史性解决了群众出行难题。兰考县成功创建“四好农村路”全国示范县，兰赵公路荣获全国“十大最美农村路”。
安全基础不断筑牢，出行环境更加安心。坚持生命至上、安全第一，系统开展“消危行动”，五年累计改造危桥168座，实现了存量危桥动态清零。投入专项资金实施安全生命防护工程358.5公里，重点整治临水临村、急弯陡坡等风险路段，同步建立了覆盖全域的风险普查与应急抢通机制，农村公路的安全保障能力得到提档升级，人民群众的出行获得感、幸福感、安全感不断增强。
管养水平提档升级，长效机制稳步建立。推行“路长制”，构建了县、乡、村三级管养体系。通过加大财政投入（市级年安排日常养护资金2287万元）、引入社会力量、推广自动化检测技术，实现了农村公路列养率、经常性养护率“两个100%”，路况优良中等路率稳定在85%以上，形成了“有路必养、养必到位”的可持续管养格局，为促进农民农村共同富裕、加快现代化步伐提供了坚强服务保障。
融合发展效益凸显，乡村振兴动能强劲。着力推动“农村公路+”融合发展，累计建成产业路、旅游路、资源路373公里。道路的延伸有效带动了沿线特色产业、乡村旅游、农村电商等新业态发展，畅通了“工业品下乡、农产品进城”的双向通道，使农村公路真正成为老百姓家门口的致富路、幸福路、连心路、振兴路。
展望“十五五”，将围绕建设“更畅通、更安全、更智慧、更融合”的现代化农村公路体系，重点实施路网提质工程（计划新改建848公里）、深化“农村公路+”融合发展、持续开展危桥改造和安防提升、全面深化“路长制”和智慧管养，推动农村公路从“有没有”向“好不好”转变，为加快建设农业强市、全面推进乡村振兴作出新的更大贡献。（记者 孙怡然）
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