开封市高质量完成“十四五”规划系列主题新闻发布会（第四场）举行

坚持预防为主，公共卫生服务体系更加健全。疫情防控平稳转段，推动疾控体系改革，市、县疾控局全部挂牌。全市建成突发公共卫生事件监测预警中心11个，市、县传染病应急队伍建设全覆盖、三大救治中心建设全覆盖，市、县、乡三级疫情监测防控网络运行稳定，传染病报告率、规范处置率长期保持100%，肺结核患者规范管理率达到90%以上，全市免疫规划疫苗接种率达96.06%。扎实开展慢病防治，高血压患者规范管理率86.62%，糖尿病患者规范管理率85.68%，城乡一体化示范区建成国家慢性病综合防控示范区。全市人均基本公共卫生服务经费补助标准提高到99元，免费向全体城乡居民提供12大类和16大项国家基本公共卫生服务项目。

坚持错位发展，医疗卫生保障能力明显增强。全市共有三级医院15家，二级医院34家，市级“四所医院”、县级“三所医院”达标建设全覆盖。鼓励市级医院与国内顶尖医院合作，发展优势专科；引导县级医院提升常见多发病诊疗能力。目前，全市共建成国家级区域中医诊疗中心1个，省级区域医疗中心9个，拥有国家级重点专科项目10个、省级重点专科项目42个。依托4个县域医疗中心，建成13个“临床服务五大中心”。全市108家乡级医疗机构服务能力达到国家标准，其中72家达到推荐标准。2013个公有产权村卫生室完成标识、标牌、制度、色彩“四统一”，标准化建设占比95%。每年补助每个村卫生室基本运行经费6000元。

坚持传承创新，中医药强市战略纵深推进。整合成立开封市中医药实验室，并依托实验室新型科研机构体制机制优势，积极对接河南大学、河南工业大学、河南中医药大学等高校和华润三九、鲁南制药等知名企业，在中医智能化诊疗设备研发、院内制剂和大健康产品研发推广、中医药种植及加工等方面谋划推进19个合作项目，中医药产业发展走上快车道。同时，深入挖掘大宋中医药文化资源，成立《宋代医籍文库》编纂委员会，启动宋代中医药历史文脉和诊疗技术梳理工作。推动将中医药文化元素融入城市场景，连续举办“大宋中医药文化市集”活动，让近百万市民、游客沉浸式体验中医特色疗法。

坚持公益属性，医药卫生体制改革不断深化。坚持党委领导、政府主导、部门协同、上下联动，促进医疗、医保、医药“三医”协同发展和治理。加快分级诊疗建设，全市9个紧密型县域医共体覆盖18个县级医疗卫生机构、89家乡镇卫生院；谋划市中心医院、市人民医院、市中医院和市妇儿医院四个城市医疗集团。其中，市妇女儿童总医院已挂牌。全市共组织6批医用耗材谈判，36个中选品种平均降幅51.74%，为患者和医院节省资金2000余万元。推进DRG支付方式改革，实现医疗机构、医保基金、病种、统筹区“四个全覆盖”。二级以上公立医院全部开展“便民就医”少跑腿、优流程、提质量、强能力等四批28项举措，检查检验结果互认项目达330项。

坚持普惠均等，生育支持保障力度持续加大。不折不扣落实河南省产假标准，实施3岁以下婴幼儿照护专项附加扣除等一系列综合性生育支持政策举措，着力降低生育、养育、教育成本，营造生育友好的社会环境。市卫生健康委大力发展普惠托育服务，截至目前，全市千人口托位数达到4.8个，完成省定目标。统筹做好全市育儿补贴制度落实工作，全市审核通过共计13.4万人，已发放补助资金3.18亿元。着力加强孕育服务，2021年以来，共为11.773万人开展免费孕前优生健康检查，为21万多名准备怀孕妇女免费发放叶酸66万盒，免费开展产前筛查与诊断服务28.2603万人次，开展新生儿“两病”疾病筛查17.9956万人次。

下一步，市卫生健康委将全面贯彻落实党的二十届四中全会精神，持续坚持以人民健康为中心，认真做好“十五五”发展规划，进一步解放思想、奋发进取、真抓实干，努力为开封及周边地区人民提供全方位全周期健康服务，不断提高全市人民群众的健康水平。

中医药传承、人才支撑、

在回答开封网记者提问时朱登博介绍，深化医改是推进健康中国建设的关键路径，也是增进人民福祉的重要实践。近年来，市卫生健康委坚持以人民健康为中心，将中医药传承创新发展与卫生健康人才、科技驱动作为核心战略，系统布局、重点突破，深入推进卫生健康事业高质量发展。

强化中医战略，构建传承创新服务体系。在“中医强市”建设方面，健全制度保障体系，夯实发展根基。2024年我市将中医战略纳入政府工作报告，出台《关于促进中医药传承创新发展的十项措施》，市人大常委会印发相关战略实施决议，联合部门发布《开封市中医药文化弘扬工程实施方案》，从顶层设计层面明确发展路径。完善中医药服务网络，筑牢服务阵地。目前全市已建成二级以上中医院9家、一级中医院14家，其中三级甲等1家、二级甲等4家。22家二级以上综合医院及专科医院均设置标准化中医科室，16家独立设置中医病区。基层服务网络持续完善，106个乡镇社区建成中医馆，269个村卫生室和社区卫生服务站建成中医阁，95%的村卫生室可提供中医药适宜技术和健康管理服务，另有5个中医门诊部、 166个中医诊所补充基层服务力量，形成“市—县—乡—村”四级联动服务网络。深化产业融合发展，拓宽转化路径。聚焦中医药产业高质量发展，推动科研与文旅、健康、养老、医工等多领域深度融合。建成“河南省中医药防治内分泌疾病重点实验室”、“中医药急危重症研究重点实验室”，获批2个市级科研平台。积极筹建制剂创新服务平台，联合高校、药企推进中药制剂转化，开发宋文化药食同源产品，探索中医智能诊疗设备研发。

强化人才支撑，打造引育结合发展模式。在人才队伍建设方面，我市通过人才引育、科研创新领域配套安家补贴、科研经费支持等专项政策，营造良好政策环境。2021年以来，通过联考、校招、绿色通道等多元方式引进人才3500余人，硕士及以上高层次人才占比近60%。依托专家工作站和国内顶尖医疗机构合作，柔性引进北京协和医院等11家顶尖机构的知名教授，开展14个高层次合作项目。分层次培养134名领军人才，388名核心技术人才赴高校附属医院进修，每年培训基层医务人员近2000人次，全面提升卫生人才服务能力。

强化科技引领，构建医教研产协同生态。在科研创新方面，我市构建起多层次创新平台矩阵，拥有省级重点实验室3个、市级38个，省医学重点（培育）学科16个，工程技术中心11个，市级创新性科技团队21个、创新性科技人才22个。“十四五”期间累计立项科研项目470项，开展新技术新业务700余项，发表学术论文3500余篇，获批专利200余项，科研产出量质齐升。积极构建市校合作、医企协同机制，持续推进医工融合创新平台与人才共育体系建设，26家医疗单位形成稳定合作关系，形成“科研—产业—临床”良性循环。

下一步，市卫生健康委将持续优化人才引育政策，扩容高端科研平台，推动中医药传承创新发展，全力书写开封卫生健康高质量发展新篇章。

公共卫生管理能力和

范海燕在回答河南日报记者提问时讲道，“十四五”规划实施以来，我市以“补短板、堵漏洞、强弱项”为核心，将“疾病预防控制”与“健康城市”建设深度融合，逐步探索实现从“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变的关键路径。

疾病预防控制体系重塑完善。全市疾控体系逐步完善。疾控与监督的融合工作如期完成，初步理顺疾控的行政职能与专业技术服务的协同与监管。实施疾控监督员制度，深化医防协同、医防融合机制。基础设施升级。持续提升实验室精准检测能力，为疾病溯源提供关键技术支撑。强化人才建设。全市疾控机构编制整合，按照我市实际，应配编制776个，实际核编781个。近几年引进公共卫生硕士39人。市级以“雄鹰伴飞”“薪火相传”等为核心，实施“全周期人才培养体系工程”，助力人才成长。

公共卫生管理与健康服务有效衔接。监测预警系统更灵敏。逐步完善覆盖市、县、乡三级的传染病监测预警直报网络，43家二级以上医疗机构软件应用率达100%，实现从被动报告向主动预警的跨越式转变。应急响应和决策更高效。建成11支基层传染病应急小分队，定期开展多部门、跨区域的综合应急演练，通过常态化、多科目实战演练，队伍业务素质和应急处置能力显著提升。应急处置与健康管理服务转换更便捷。全市组建20名副高专家领衔、30名中级骨干为主、50名初级新人为辅的流调队伍以备战时之需，在日常转化为对高血压等慢病患者的精细化随访管理和行为干预；以基层医疗家庭医生团队为根基，组建基层应急小分队，使其在常态下当好群众健康“守门人”，扎实开展健康管理服务；将特殊时期高效运转的跨部门联防联控机制，常态化固化为“健康开封跨部门联合工作制度”，把健康目标嵌入教育、生态环境等相关部门工作职责范畴，凝聚多方合力共同构建“大健康”发展格局。

重点疾病防治和健康促进协同发力。“十四五”以来，我市坚持以人民健康为中心，高效推动“健康开封”18个专项行动。传染病防治有力推进。持续完善市县两级“疾控+防治中心”的“1+N”慢病防治网络。艾滋病、结核病等重大传染病持续保持低流行水平，0—6岁儿童国家免疫规划疫苗接种率全面达标，连续多年维持无脊灰状态。健康影响因素干预有力。构建多层次健康科普传播体系，依托“健康中原行·大医献爱心”和健康促进“321”行动，全面开展健康知识普及。全市748家党政机关、194家医疗机构、2205家学校全部创建为无烟单位。有效控制水源性高碘和饮水型地方性氟中毒危害，持续巩固消除疟疾成果。全生命周期健康防护网不断织密。持续推进“两癌”“两筛”服务工作，产前筛查率提升11.95个百分点。推进家庭病床试点建设，65岁及以上老年人城乡社区规范健康管理服务率达72.63%。联动健康副校（园）长推进儿童健康“五小”防控，完成300余所学校、11万名学生的监测和干预工作。

“十四五”期间，市卫生健康委（市疾控局）在疾病预防控制工作和健康开封建设中实现了从“体系布局”向“能力提升”的深化，从“被动应对”向“主动防控”的转变，从“单兵作战”向“协同融合”的演进。城市的公共卫生管理能力和服务水平迈上了一个新台阶，为守护人民群众生命安全和身体健康提供了更加坚实的保障。

钱伟军在回答开封广播电视台记者提问时说，“十四五”时期，开封市始终坚持以人民健康为中心，将医疗服务能力与质量提升作为公共卫生体系建设的核心抓手，通过“体系筑基、技术赋能、服务提质、辐射带动”四大举措，推动全市医疗服务水平实现跨越式发展。作为全市区域医疗救治中心、百年老院，开封市中心医院主动扛起大型公立综合医院责任，以自身实践为全市医疗服务升级提供了可复制、可推广的经验。

在技术创新方面，该院将其作为核心竞争力，“十四五”期间累计投入近亿元用于学科建设与设备更新。目前已新增7个省级临床重点专科、11个省级重点学科及1个河南省中医重点专科（肝胆脾胃病科），形成以心血管病学等为代表的优势学科群。在四级手术与微创治疗领域成效显著，四级手术占比稳步提升，累计完成微创手术近1万例、各类四级手术共2.5万余例，患者平均住院日从10.1天缩至8.1天，术后并发症发生率低于0.1%，就医体验大幅提升。

在服务提质方面，该院推动医疗服务从“治病为中心”向“健康为中心”转变。严格落实医疗质量安全核心制度，构建覆盖诊疗全流程的质量控制体系，通过定期开展医疗质量督查、病例点评、技能竞赛等活动，持续强化服务安全性与规范性。一系列举措成效显著，群众就医满意度从“十三五”末的89%稳步提升至96.8%，充分彰显了以患者为中心的服务理念，赢得了群众的广泛认可与信赖。

在辐射带动方面，市中心医院充分发挥人才与技术优势，以“传帮带”模式助力基层医疗能力提升。医院建立常态化帮扶机制，每年选派近百名骨干医师赴县级医院及乡镇卫生院开展对口支援，同时积极接收基层医疗机构医务人员进修学习与骨干培训，累计达1400余人次。通过精准帮扶，为基层量身培养了一批“留得住、用得上”的专业技术人才，有效筑牢了基层医疗服务防线。

“十四五”时期，开封市医疗服务能力和质量的提升，不仅体现在数据的变化上，更体现在群众的切身感受中。下一步，该院将继续以满足人民群众日益增长的健康需求为目标，持续深化医药卫生体制改革，强化学科建设、技术创新和服务优化，推动全市医疗服务水平再上新台阶，为保障人民群众身体健康和生命安全作出更大贡献。

基层医疗卫生

王迎迎在回答开封日报记者提问时说，五年来，全市基层医疗卫生机构能力显著提升、医疗质量持续优化、群众健康福祉不断增进，兰考县桐乡卫生院通过四个方面破局提升，实现基层医疗卫生服务体系走强壮大。

狠抓阵地建设，基层基础阵地更稳更牢。该院始终将改善基层医疗条件作为基础工程来抓，全力夯实服务硬件基础。科学规划门诊、住院、行政楼布局，优化科室建设，通过政府配置、项目支持、自筹资金等多种渠道，引进了32排64层螺旋CT、DR、彩超等多台实用医疗设备，诊断支撑能力得到增强，五年来，该院就诊人次从13.8万增长到15.1万，累计增长9.4个百分点。诊断病种从65个增加到目前的120余个，目前该院已达到二级医院服务能力。此外，该院管理的19个村（社区）已建成村卫生室36所，标准化村卫生室占比100%。

狠抓服务能力提升，基层基础服务能力更优更好。该院坚持以提升医疗质量和服务水平为核心，不断满足辖区居民多层次健康需求。该院坚持公共卫生服务与基本医疗服务“两条腿走路”，2023年成功打造全省医防融合“五个100”实践样板。以网格化管理模式推动家庭医生签约服务，组建由县、乡、村三级医师构成的家庭医生签约服务12个团队，60个小分队。对重点人群特别是慢性病患者提供精准化健康管理，重点人群签约率100%，辖区群众签约率、履约率及满意度持续提升。同时，得益于医共体改革，兰考县中医院对该院定点帮扶，该院成立了中医馆、中医日间病房、中药房和煎药房，目前可以开展耳穴压豆、葫芦灸等20余项中医适宜技术，中医药服务能力进一步提升。2022年，该院中医馆被评为河南省示范中医馆。

狠抓人才队伍建设，基层基础人才队伍更大更强。该院牢固树立人才是第一资源的理念，多措并举加强人才培养与使用。通过医共体改革，由总医院统筹对接报名可到省级医院学习深造，单近两年就有40人到省、市医院进修学习。同时，该院坚持推行绩效改革，实施按劳分配，调动员工工作积极性，医院运行持续向好。

狠抓信息化建设，基层基础信息畅通更快更准。该院顺应信息化发展趋势，加快推进医疗卫生信息化进程。通过医共体改革，兰考县医共体总医院牵头建立了县、乡、村三级联动的共享中心服务群。其中，全县药品配送中心对县乡医疗机构统一配送，该院药品配送种类由原来的190余种增加至270余种，药品价格也大幅下降，药品耗材收入占比由原来的41%下降到25%，降低医院运营成本的同时又有效节约了医保资金、减轻了群众就医负担。心电、影像中心与县中心医院实现实时上传、实时会诊、实时分析、实时报告。

下一步，该院将按照省市县要求，结合医院实际，科学谋划“十五五”发展规划，持续推动基层医疗机构高质量发展、切实为群众提供更加优质、便捷的医疗服务，为美好开封、幸福开封、健康开封贡献应有力量。（记者 吴潇涵）