开封市新冠肺炎疫情防控专题
第四场新闻发布会实录

主持人：徐超文

女士们、先生们、新闻界的朋友们：

大家下午好！欢迎大家出席开封市人民政府新闻办公室新闻发布会。习近平总书记指出，要努力克服疫情影响，狠抓脱贫攻坚工作落实，帮助贫困劳动力有序返岗，解决好贫困地区农畜产品“卖难”问题，加快建立健全防返贫机制，坚决完成脱贫攻坚任务。开封市委、市政府深入学习习近平总书记重要讲话精神，深入贯彻国家和省脱贫攻坚决策部署，坚持做到吃透上情、把准下情，突出抓好脱贫攻坚各项重点工作，全力以赴促进贫困群众持续增收，尽可能把疫情对贫困人口的影响降到最低，取得了扎实成效。

根据市疫情防控指挥部安排，今天我们在这里召开开封市新冠肺炎疫情防控专题第四场新闻发布会。通报我市在疫情防控期间脱贫攻坚推进情况及相关工作安排，并回答记者提问。
首先，我介绍一下出席今天发布会的发布人。市疫情防控指挥部成员，市扶贫办党组书记、主任蔡建春先生，指挥部成员、市财政局党组书记、局长孙国才先生，指挥部成员、市商务局党组书记、局长成忠民先生,指挥部农村工作专班副组长，市农业农村局党组副书记、副局长刘磊先生，市人力资源社会保障局四级调研员魏蕾女士。

首先，请蔡建春先生介绍我市疫情防控期间推进脱贫攻坚工作有关情况。

蔡建春：

各位新闻界的朋友，女士们、先生们：

下面，我就疫情防控以来，我市脱贫攻坚工作开展情况和今年一些工作安排等向各位作一介绍。

新年伊始，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市上下在市委、市政府的坚强领导下，认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、省委决策部署，积极主动应对疫情对脱贫攻坚带来的影响和挑战，坚持疫情防控和脱贫攻坚统筹安排、一体推进，坚决做到“两手抓、两不误”。各级党委政府科学谋划、不等不靠、主动作为，密切跟踪、及时研判疫情对脱贫攻坚的影响，研究制定应对措施，全力以赴降低疫情对贫困人口的影响。各级领导干部特别是主要负责同志始终坚持深入一线，做到疫情期间脱贫攻坚工作一刻不放松、不停顿、不松懈，广大基层扶贫干部尤其是驻村第一书记和工作队员经受打赢疫情防控阻击战和脱贫攻坚收官战的双重考验，始终冲在一线，确保各项指令措施第一时间精准落实到村到户到人，努力为高质量完成脱贫攻坚任务、全面建成小康社会目标贡献力量。疫情期间，我市围绕脱贫攻坚采取的主要措施是：

第一，精准决策高位推动。疫情防控阻击战打响以来，市委、市政府认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，将战“疫”战“贫”一体推进并及时纳入疫情防控每日工作调度，市委常委会议、市疫情防控指挥部会议多次听取研究脱贫攻坚应对工作。市委书记侯红、市长高建军带头深入一线调研，足迹遍及各个县区，并深入带贫企业和贫困户了解生产生活情况。市县两级领导下沉到“三包三联三访”的乡镇和帮扶村，掌握防疫和脱贫一手情况，及时回应贫困群众关切。疫情防控关键时期，我市分别于2月10日、2月20日、2月25日召开市脱贫攻坚电视电话会议、市委农村工作暨扶贫开发工作会议、市脱贫攻坚视频调度会进行安排部署，及时化解疫情对脱贫攻坚的影响，形成全市上下总动员、齐上阵的工作格局。

第二，精准排查化解影响。按照市委、市政府要求，为尽最大程度降低疫情对带贫企业和建档立卡贫困户的影响，全市驻村第一书记和驻村工作队员第一时间返岗，通过微信、电话、视频等方式，积极做好贫困群众疫情监测排查、预警防控、基本生活保障等工作，全面深入排查贫困群众“三保障”政策落实、扶贫产业复工运营、贫困人口就业务工、扶贫项目实施等方面出现的困难和问题，努力摸清每个村、每一户、每个人、每个项目的详细情况。同时，“一对一”建立台账，研究制定针对性措施,根据疫情影响程度，分区分级分类差异化施策，努力把疫情对脱贫攻坚的影响降到最低限度，保障各项工作和政策落实到位。

第三，精准制定应对措施。为化解疫情对脱贫攻坚带来的严峻挑战，我市及时出台了积极应对新冠肺炎疫情促进全市经济社会健康运行的二十条政策措施，卫生健康、农业农村、财政、金融、人社、工信、商务、交通等各部门也及时发布各项应对措施，优先用于各类带贫企业和扶贫产业，形成一整套政策“组合拳”。2月9日，我市出台《疫情防控期间做好脱贫攻坚工作的十条措施》，从坚持统筹推进、全面评估研判、提升数据质量、促进持续增收、强化综合保障、改善人居环境、深化移风易俗、维护信访稳定、提升攻坚能力、改进工作作风等10个方面提出具体要求，为统筹打好脱贫攻坚战，理清了思路、明确了抓手。2月17日国务院扶贫办微信公众号专题全文推送，中央电视台《新闻联播》和《新闻直播间》也进行了报道。
第四，精准帮扶企业复产。围绕切实降低疫情对贫困群众收入的影响，我市统筹调度卫健、农业农村、交通、商务、市场监管等相关部门，及时妥善解决带贫企业开工复工、产品销售、资金周转等难题，全力支持扶贫产业复工复产，完善延长产业扶贫链条，加强与贫困群众的利益联结，确保持续稳定增收。推行“一企一策一专班”复工复产机制，对带贫企业逐一制定方案；加大信贷和稳岗支持力度，帮助解决资金需求、劳动用工、原材料供应等实际困难；全面加快扶贫项目开工建设，快速建立扶贫项目立项、评审、招标绿色通道，定期通报制度。截至2月底，全市带贫企业复工率72%，已批复产业项目开工率88.3%。

第五，精准对接返岗就业。面对疫情期间贫困群众返岗就业难题，我市出台了《促进贫困人口就业增收八条措施》，突出5个优先，即：“复工复产优惠政策、优先用于各类带贫企业，财政列支不少于1000万专项稳岗资金、优先用于鼓励本地企业吸纳贫困劳动力就业，开展外出务工定制交通服务、优先用于保障贫困劳动力外出务工，再开发3000个公益性岗位、优先用于安排受疫情影响的贫困劳动力上岗，提供返乡创业担保贷款、优先用于支持贫困群众创业”，以实打实的举措、点对点的服务，全力做好贫困劳动力转移就业问题。据排查，我市贫困人口常年务工约8.78万人，截至2月底，已有3.9万人外出务工，3.6万人实现本地务工，复工率达到84%。

第六，精准扩大保供促销。2月7日，市扶贫办下发了《关于密切关注重点带贫企业生产经营做好相关工作的通知》，积极搭建商超对接平台，充分利用电商扶贫、消费扶贫，帮助带贫企业、合作社、贫困户销售滞销的农产品。各县区通过互联网产销对接平台，搭建起带贫企业、贫困户、当地商超、人民群众的供需桥梁，努力扩大农副产品外联外销。1月13日至2月12日，仅开封一地驰援湖北的蔬菜，就占河南全省驰援总量的61%。截至2月底，全市共促成带贫企业（合作社）与商超对接900多次，累计销售蔬菜类、瓜果类、肉蛋类等农产品总量达4300多吨，总金额1600多万元。

2020年是脱贫攻坚决战决胜、全面收官之年。习近平总书记在亲自指挥疫情防控阻击战的同时，时刻牵挂脱贫攻坚战，明确指出“坚决完成脱贫攻坚任务，要努力克服疫情的影响，必须再加把劲，狠抓攻坚工作落实”。打赢脱贫攻坚战，是必须完成的硬任务，没有退让的余地。我们将坚持“两优先、一加快、一保障”，即优先安排贫困家庭劳动力上岗复工，优先安排带贫企业复产复工，全面加快扶贫项目建设，加大政策支持保障力度，持续做好疫情防控。同时，全面落实全国、全省扶贫开发工作会议和省委、市委农村工作会议精神以及市委、市政府脱贫攻坚决策部署，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，咬定目标、坚持标准，一鼓作气、乘势而上，保持攻坚态势，强化攻坚责任，聚焦高质量完成剩余减贫任务和特殊贫困群体攻坚，聚焦提升脱贫质量、巩固拓展脱贫攻坚成果、防范化解各类风险，在普遍实现“两不愁”的基础上，全面排查解决“三保障”突出问题，突出抓好发展“两业”促增收、提升“两貌”补短板，进一步加大财政投入，撬动社会资本，汇聚各方资源，坚决打赢打好脱贫攻坚战。全面落实“四个不摘”要求，对已脱贫县、村、户保持政策的连续性、稳定性，做到投入不减、项目不少、政策不变、帮扶不撤，确保全市24.7万已脱贫人口持续增收、稳定脱贫。要严格落实退出标准程序，紧盯全市剩余1.3万贫困人口，因户因人制定帮扶计划，强化精准帮扶措施，确保如期脱贫。持续完善巩固集中供养模式，建立健全资金保障和投资、运营、管理机制，抓好养老机构、敬老院服务质量提升和集中供养工作；加大投入力度，加强兜底保障脱贫，针对重病户、重残户、低保户、五保户、独居老人户等贫困群体分类研究帮扶措施，一户一策制定脱贫办法，统筹落实好低保、特困救助、基本养老、扶贫助残、临时救助、社会保险、社会福利等综合社会保障政策，严格时间节点，做到应保尽保，确保脱贫路上不落一人、不漏一户。今年，我们还将做好脱贫攻坚总结宣传工作，讲好开封的脱贫攻坚故事，我们也诚请新闻界的朋友们对脱贫攻坚工作给予大力支持。再次感谢新闻界的朋友们对脱贫攻坚的长期帮助！谢谢！

主持人：徐超文：

感谢蔡建春先生的发布，现在进入记者提问环节。请在座的记者朋友们就今天新闻发布的主题进行提问。提问前，请先通报一下自己所在的媒体机构。提问现在开始。

河南日报记者：

我是河南日报的记者。请问农业农村局刘局长，开封市农业农村部门围绕打赢疫情防控阻击战，在抓好农业产业扶贫和农村人居环境整治方面都有哪些举措。

刘磊：

下面，我就如何抓好农业产业扶贫和农村人居环境整治工作简要介绍如下：

一、多措并举，全力应对疫情对农业产业扶贫影响

1、加强产销对接。在疫情防控期间，我们会同商务和市场监管部门建立了联席会议机制，为滞销卖难的农产品制定了应急销售方案，把贫困地区农产品作为疫情防控期间“菜篮子”产品有效供给的重要来源，通过建立微信群等方式构建“点对点”的对接关系，全市已销售扶贫农产品1600余万元。

2、做好复工复产。成立了10个工作指导组，多途径协调解决带贫龙头企业、农民合作社等复工复产问题，全市已有725个带贫经营主体恢复生产，稳妥有序推进贫困群众返岗就业。

3、发展特色产业。积极推进全市高标准农田项目建设，引导贫困村和贫困户发展优质小麦、优质大蒜、优质花生、优质果蔬和优质草畜产业。大力推广“两瓜一菜”带贫设施模式，因地制宜发展设施农业，在全市拥有6万座设施大棚的基础上，今年计划发展设施大棚3000-5000座，采用1+1带贫模式，每座大棚力争带动1个贫困户稳定增收，同时安排一个有劳动能力的贫困户在大棚里务工。积极创建现代农业产业园，在支持兰考县、杞县争创国家级现代农业产业园，祥符区争创省级现代农业产业园，尉氏县和通许县创建市级现代农业产业园的基础上，我们又谋划了4个市级产业园，每个产业园力争带贫1000-2000户。

4、提升服务水平。在疫情防控期间，充分发挥益农信息社平台作用，全市1145个益农信息社站点投入运营，累计提供公益服务3.5万次。组织动员全市300余名技术服务人员，通过网络授课、印发技术资料等多种形式，开展技术服务。充分发挥1348名产业发展指导员的攻坚作用，为贫困户提供高质量的产业指导帮扶。

二、率先行动，大力开展村庄清洁整治

我们始终坚持“一手抓疫情防控，一手抓人居环境，确保两手抓、两促进”的原则，通过错峰式、分散式的作业方式进一步加强村庄环境保洁，做好村庄保洁消毒、提高群众卫生素养。同时以疫情防控为切入点，创新帮扶手段，对贫困户开展“五个一”帮扶工作。即：每位帮扶干部每天要向结对贫困户至少打一个电话。每周进行一次疫情防控知识宣传。每周进行一次需求调查。力所能及帮助购买或赠送一批防护用品。每周开展一次卫生大扫除，对有劳动能力的贫困户，采取不进门方式动员贫困户进行房前屋后大扫除；对老弱病残贫困户，帮扶干部主动上门，帮助打扫庭院卫生死角，对厕所、禽圈等区域消毒消杀，确保所有贫困户实现“五净”，即院内净、卧室净、厨房净、厕所净、个人卫生净。

映象网记者：

我是映象网的记者。就业是最大的民生，对于广大贫困户而言，就业扶贫的具有重要意义。随着脱贫攻坚工作的不断深入，就业扶贫在脱贫攻坚战中的优势作用越来越明显，请问市人社局魏蕾调研员，疫情防控期间，开封市人社系统采取了哪些有效举措，帮扶贫困劳动力外出务工和返岗就业的？

魏蕾：

特殊时期，就业困难群体更加需要帮扶。疫情防控期间，全市人社系统高度关注贫困劳动力就业状况，积极克服疫情防控带来的各种影响，坚持把加强贫困家庭劳动力转移就业作为重中之重，采取多种措施，大力帮扶贫困劳动力返岗就业，确保贫困劳动力实现“应就业尽就业”。

一是全面澄清底数，精准掌握全市建档立卡贫困劳动力务工数据和复工复产企业招聘信息，指导各县区人社部门对照贫困劳动力就业台账，筛查建档立卡贫困劳动力就业情况和就业需求，将数据信息及时转发乡镇、村居，确保工作有的放矢。

二是强化政策引领，会同市扶贫办研究制定《开封市应对疫情促进贫困人口就业增收八条措施》，通过一系列精准有效的帮扶措施，优先协助带贫企业、扶贫车间等各类生产经营主体尽快复工复产，鼓励引导全市双50企业、龙头企业等，在疫情防控期间积极吸纳贫困家庭劳动力就地就近就业，从而稳定贫困家庭收入，巩固脱贫攻坚成果。

三是开展定制服务，加大“一对一”帮扶力度，对有就业意愿和就业能力的贫困家庭劳动力外出务工，在做好疫情防控确保安全的前提下，优先提供帮助，与劳务输入地精准对接，采取“点对点、门对门”直达运输等方式，将贫困家庭劳动力平安、有序、分批输送至企业。前不久，通许县在县人社部门的协调组织下，就采取专车送达的方式，一次性向富士康公司郑州园区输送了230名贫困劳动力，在当地引起强烈反响。

四是积极落实创业优惠政策，大力引导返乡创业企业吸纳贫困家庭劳动力就业，扎实做好省级返乡创业助力脱贫攻坚优秀项目推荐申报工作，加大企业带贫能力。

五是扎实开展线上就业培训，对贫困家庭劳动力，积极引导其依托“学习强国”技能频道、中国职业培训在线、河南终身职业培训服务平台等线上平台，参加岗前教育和职业技能培训，不断提高自身素质、增强就业能力，促进贫困家庭劳动力尽快实现就业。

不仅如此，我们还将灵活运用就业扶贫政策，加大就业资金投入力度，视需要再开发防疫消毒、社区巡查、卡点值守等就业扶贫公益性岗位3000余个，对因疫情影响无法外出务工的贫困家庭劳动力进行临时性托底安置。据统计，截至3月2日，全市有就业能力和就业愿望的87788名建档立卡贫困劳动力，已有75493人实现了返岗就业，其中公益性岗位安置22086人。

开封广播电视台记者：

我是开封广播电视台的记者。请问市财政局孙局长，新冠肺炎疫情的爆发，对脱贫攻坚工作造成了一定影响。那么，今年我市财政部门将实施哪些积极的政策措施，确保我市如期完成脱贫攻坚目标任务？

孙国才：

首先感谢这位记者朋友的提问，借此机会，也非常感谢新闻界朋友长期以来对财政工作的关心和大力支持！

新冠肺炎疫情的爆发，对全市经济社会发展造成了一定的冲击。在市委、市政府的正确领导下，全市财政部门坚持“一手牵两头”，在“战疫情”和“稳增长”方面双向发力，在大力支持、保障全市疫情防控大局的前提下，全面落实各项政策措施，从“帮、减、免、缓、补”五个方面发力，积极推动企业复工复产，促进经济平稳运行。面对疫情发生给财政带来的减收、增支压力，我们牢固树立政府“过紧日子”的思想，大力压缩一般性支出，着力调整优化支出结构，挤出财力用于落实“两不愁、三保障”等方面的各项扶贫政策，坚决支持我市打赢脱贫攻坚战。

首先，是加大资金投入。目前，我市已争取中央、省专项扶贫资金1.8亿元；市财政通过削减不必要支出，今年安排专项扶贫资金1.3亿元，投入增幅达到了30%；各县区在财政较为困难的情况下，安排专项扶贫资金2.6亿元，增幅达到14%，保证用于脱贫攻坚方面的资金投入较上年有较大幅度的增长。

其次，是助推产业发展。越是到最吃劲的紧要关头，越要让每一分钱的投入“效益最大化”。因此，在专项扶贫资金分配时，一是优先向全市未脱贫人口超过300人的5个乡镇和脱贫任务相对较重的50个贫困村倾斜。二是原则上用于产业扶贫方面的资金支出占比不低于50%，重点支持受疫情影响较大的产业扶贫项目。三是对在疫情防控期间，积极带动贫困户发展的扶贫龙头企业和合作社等带贫主体，给予一次性生产补贴和贷款贴息支持。四是支持有条件的乡镇，组织贫困户利用自有土地等现有条件，发展蔬菜种植等“短平快”项目。

第三，是强化就业支持。一方面，按照急事急办、特事特办的原则，调整放宽了专项扶贫资金的使用方向，支持基层使用专项扶贫资金为贫困人口提供相关公益岗位。比如：对新增的环卫保洁、防疫消杀、巡查值守等临时岗位，优先安置贫困劳动力就业，可通过专项扶贫资金提供薪酬保障。另一方面，对疫情防控期间外出务工的贫困劳动力，财政部门按规定给予交通和生活费补助，并支持有条件的县区加大补助力度。同时，今年村级光伏扶贫电站80%以上的收益，将用于设置公益岗位，为贫困人口提供更多的就业机会，增加困难群众的收入。

第四，是加强资金监管。主要采取4项措施：一是全面推行扶贫资金绩效管理，加快项目实施和资金拨付进度。二是充分运用扶贫资金动态监控系统、预算执行系统、财政惠民“一卡通”系统等信息平台，打通扶贫资金实时监控的“最后一公里”。三是严格落实资金项目公开公示制度，主动接受群众和社会的监督。四是对发现资金使用中存在的违规违纪问题，绝不手软，严肃查处，确保扶贫资金安全高效使用。

虽然新冠肺炎疫情的发生对全市经济发展和脱贫攻坚造成了一定的影响。但是，在市委、市政府的坚强领导下，各级财政部门将坚定必胜信心，充分发挥职能作用，坚决为我市打赢脱贫攻坚战提供坚强的财力保障，确保全面建成小康社会圆满收官！

开封日报记者：

我是开封日报的记者。近年来，开封市电子商务蓬勃发展，不断为脱贫攻坚工作注入新动能。我想请成忠民局长介绍一下，开封市是如何推进电商扶贫工作的？取得了哪些成效？2020年重点工作是什么？

成忠民：

首先，感谢记者朋友对电商扶贫工作的关心和关注。电商扶贫作为产业扶贫的一项重要内容，近年来我们按照市委、市政府的安排部署，在推进全市电子商务快速发展的同时，把电商发展与精准扶贫紧密结合，采取了一系列得力举措，切实抓好电商产业扶贫。

一是制定政策，完善政策支持体系。我们先后制定了《开封市促进电子商务发展实施办法》、《开封市电商流通精准扶贫工作意见》、《开封市电子商务产业扶贫工作实施方案》等一系列政策措施。市财政每年安排1000万的电子商务专项发展资金，支持电商园区建设、企业培育、人才培训、电商物流发展等。

二是搞好培训，培育农村电商人才。我们组织开展了对乡村干部和第一书记、驻村工作队员轮训；对有能力、有意愿适合做电商的贫困人员进行针对性实操培训；对返乡创业青年、脱贫致富带头人、大学生村官、退伍军人、巧媳妇等电商带头人进行了提升性培训等。2019年，全市举办电商培训164场，培训各类人员9813人，其中对贫困户开展免费培训1954人次，在379个有条件的贫困村培育电商扶贫带头人396人。

三是建立网络，完善服务体系。围绕“三有一能”目标，即：县有电商公共服务中心、乡有服务中心、村有服务站点，加快构建县乡村三级电商服务体系，畅通“农产品进城和工业品下乡”渠道。截至目前，全市累计建成5个县级电商服务中心，101个乡镇服务站，2782个村级服务点，县乡村三级电商服务体系初步形成，农产品上行渠道基本打通。

四是搭建平台，推进农产品上行。先后在京东、淘宝、苏宁易购等开设了扶贫馆、特产馆等，开设助农扶贫网店180多个，上架开封本地特色农产品300多种，促进农产品网上销售。

五是组织产销对接，开展助农扶贫。举行“大蒜助脱贫·电商帮农民”，大型商超、电商企业签约仪式等活动，线上线下齐发力，实现与贫困户精准对接，帮助贫困户农产品销售增收。

通过上述一些列举措，电商扶贫取得了明显成效。截止目前，全市农村电商交易额24.91亿元，其中农产品网络销售额16.98亿元，带动全市贫困人员增收1500多万元。带动农村就业创业人员3011人，其中建档立卡贫困户1225人，一批农村贫困人员通过电商实现增收，稳定脱贫。

下一步，我们将围绕电商扶贫倍增计划，持续抓好电商园区建设、企业培育、人才培训、品牌打造、农特产品上行、电商物流融合发展等方面的工作，进一步提升电商带贫扶贫能力，为打好脱贫攻坚战做出更加积极贡献。

主持人：徐超文

好，感谢记者朋友们的提问和各位发布人的发布和回答！会后，各位记者朋友如果需要进一步了解有关信息，可以与市疫情防控指挥部办公室宣传组联系，也可以关注市卫健委的官方网站、市委宣传部官方微博、微信公众号“开封发布”以及开封市疫情防控便民“一码通”来了解相关信息。我们会坚持公开透明、客观全面的原则，第一时间向社会公众发布相关权威信息。

今年是决战脱贫攻坚的关键之年，毫不放松抓好疫情防控，坚决完成脱贫攻坚任务，是必须面对的双重考验。习近平总书记强调，今年脱贫攻坚要全面收官，原本就有不少硬仗要打，现在还要努力克服疫情的影响，必须再加把劲，狠抓工作落实。我们要牢记总书记的嘱托，按照中央、省委和市委关于统筹疫情防控和经济社会发展的工作要求，坚定信心，统筹兼顾，精准施策，在做好疫情防控工作的同时，推动脱贫攻坚各项措施落实、落细、落地。确保全面小康路上，不漏一户、不落一人，坚决打赢疫情防控和经济社会发展两场硬仗，向人民交上一份满意答卷！今天的发布会到此结束，感谢各位记者，感谢各位发布人，也请大家继续关心支持我市的脱贫攻坚工作。