《开封市人民政府办公室关于开展2025年开封市1％人口抽样调查的通知》解读

近日，开封市人民政府办公室印发了《开封市人民政府办公室关于开展2025年开封市1％人口抽样调查的通知》（汴政办〔2025〕3号），为便于准确理解，现就相关内容作如下解读：

一、出台背景

2024年9月，国办印发《国务院办公厅关于开展2025年全国1％人口抽样调查的通知》（国办函〔2024〕71号），2024年11月，省政府办公厅印发《河南省人民政府办公厅关于开展2025年河南省1％人口抽样调查的通知》（豫政办〔2024〕68号），对开展2025年1％人口抽样调查工作提出明确要求。为贯彻落实好国务院办公厅通知要求和河南省政府“各省辖市和济源示范区、航空港区及各县（市、区）要切实加强组织领导，建立相应机构，确保调查任务顺利完成”工作要求，扎实开展好此项工作，通过借鉴周边地市的工作做法，并结合我市实际，研究起草了《开封市人民政府办公室关于开展2025年开封市1％人口抽样调查的通知》（以下简称《通知》）。《通知》起草过程中，充分征求了市有关单位意见建议，最终修改完善后形成了本《通知》。

二、总体考虑

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，以人口高质量发展支撑中国式现代化，依法科学调查，周密组织部署，确保调查数据真实准确，掌握2020年以来我市人口在数量、素质、结构、分布以及居住等方面的变化情况，客观反映我市人口发展状况，为科学制定国民经济和社会发展规划、完善新时代人口发展战略、推动人口高质量发展提供准确的统计信息支持。

三、主要内容

《通知》分为五个部分，即总体要求、调查对象和范围、调查内容和时间、组织领导、工作要求。《通知》附有2025年开封市1%人口抽样调查工作联席会议组成人员名单。

四、政策解读问答

（一）什么是1%人口抽样调查？

答：1%人口抽样调查（简称小普查），《全国人口普查条例》明确规定，在两次人口普查之间开展全国1%人口抽样调查。每十年开展一次，自1995年起定期进行，尾数逢5的年份为1%人口抽样调查年份。调查的（对象）样本和指标比人口普查少，比年度人口变动情况抽样调查多，主要用于补充完善普查数据。

（二）为什么要进行人口抽样调查？

答：人口变动情况抽样调查所了解的情况，是国家制定经济社会发展规划和各项政策的重要参考。因此，做好这项调查的意义十分重大。

一方面有助于政府了解最基本的国情和民情。对一个国家来讲，总人口有多少，少年儿童和老年人有多少，劳动年龄人口有多少，人口的地区分布等都是最基本的国情。人口变动情况抽样调查作为专门收集这方面数据的专项调查，可以最直接、最便捷地把这些情况反映给政府，以便于政府及时了解人口变化情况并根据变化及时优化完善相关政策措施。

另一方面，有利于国家制定更加科学的人口发展、教育、社会保障等政策措施。例如人口变动情况抽样调查得到的教育状况、老年人口等信息，可以为优化完善教育、养老等政策措施提供重要参考，有利于政府综合决策。

（三）调查对象是如何确定的？

答：2025年开封市1%人口抽样调查是以户为单位进行的，调查对象为我市抽中住户的全部人口，根据推算精度要求，采用多阶段、分层、概率比例的抽样方法，全市共抽取约2.8万住户、7.7万人。

（四）调查内容主要有哪些？

答：调查的内容主要是人口和住户的基本情况，主要包括姓名、公民身份号码、性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、婚姻、生育、死亡、住房情况等。

（五）调查时间是怎样规定的？

答：2025年开封市1%人口抽样调查的标准时点是2025年11月1日零时。

（六）调查工作总体分为几个阶段？

答：调查工作分三个阶段进行：一是准备阶段。这一阶段的主要工作是：组建各级调查机构，制定调查方案和工作计划，进行调查试点，落实调查经费和物资，准备数据采集处理环境，开展调查宣传，选聘培训调查指导员和调查员，调查区域划分及绘图，开展建筑业和住房单元核查等。二是调查登记阶段。这一阶段的主要工作是：调查员入户登记，进行比对复查，开展事后质量抽查等。三是数据汇总和发布阶段。这一阶段的主要工作是：数据处理、汇总、评估，发布主要数据公报，调查资料开发利用等。

（七）公众怎样参与这次调查？

答：为便于公众了解这次调查，我们会通过新闻媒体及时发布、宣传调查相关情况。调查开始后，被抽中的住户会由政府选聘的调查员上门进行调查，需根据调查员的询问来申报调查所需信息。市民若被抽中，请您积极履行公民义务，如实提供相关信息，调查员会严格遵守相关规定，对市民提供的信息保密。

调查取得的所有个人资料，将严格限定用于调查目的。这次调查将采用多种安全技术构建坚实的数据安全保障屏障，对数据传输过程全程加密，保证公民个人信息不泄露，确保公民个人信息的安全。

五、解读部门和解读人

解读部门：市统计局人口和就业统计科

解读人：王晶晶

联系方式：0371-22771267