宜昌夷陵区推进“三约四治”
打造党建引领基层社会治理升级版

7月28日，中央政法委举办第五次新时代政法工作创新交流会，要求加快推进基层社会治理现代化。

基层治理事关经济社会发展和民生福祉。今年，疫情防控、防汛减灾等工作无不警示我们，必须不断夯实基层社会治理这个根基。

湖北在这项工作上有哪些创新做法？今天，长安湖北（ID：cahubei）介绍宜昌市夷陵区案例。

宜昌市夷陵区以“三约四治”工作模式为载体，打造党建引领基层社会治理升级版，夯实基层党组织领导的自治、法治、德治相结合的治理体系，进一步丰富“三在工程”的内涵，推动基层党建和社会治理深度融合。

“夷陵一家亲” 治理有创新——一位聋哑人的特殊来信

7月22日上午，一名热心市民悄悄来到夷陵区政府大楼，委托当班的特勤队员将一面锦旗和小字条转交夷陵区委政法委，表达他对“夷陵一家亲”平台的感谢。

锦旗上写着“心系百姓 为民排忧”八个大字，小纸条留言：“诚赠夷陵区一家亲平台，为人民服务。请转交相关部门，希望夷陵一家亲继续办下去，我聋哑人不会说话”。字里行间充满了真挚情感。

当管理员了解到他是一名聋哑人后，深知残疾人员办事的诸多不易，更加重视他的每一个诉求，努力做好跑路咨询代办员，真正做到件件有回音，事事有反馈。管理员的热心耐心，让这位市民深受感动，夷陵一家亲平台的方便快捷也让他感到满满的获得感。

“在一个平台里，让群众的诉求得到最大的回应。”夷陵区委政法委负责人介绍，“夷陵一家亲”是夷陵区从群众需求端考虑研发的手机端应用，整合了110、120、119、市长热线等各渠道的诉求信息，于2018年11月上线。截止目前，全区注册用户已达15.6万多人，打通整合区、镇、村三级公共服务资源，累计发布各类政策信息30000余条，转办群众需求咨询7000余件，注册能人12000多人，开展线上调解和心理服务近千件。真正实现“有呼必有应”，架起了一座党委政府和人民群众之间的“连心桥”。

一位村支部书记的感言——村民“赶情”一年省了上千万

“全村500多户，每户每年赶人情平均节省近两万，全村省下上千万。”9月2日，夷陵区龙泉镇雷家畈村治保调解主任易万荣算了一笔账。

2017年5月开始，该村开始实施人情风整治试点。经过征求村民意见，成立红白理事会，制定相关章程，在全村范围内安排每户家庭代表通过书面、口头的方式签订承诺书。

“从第一年的近40场，到现在每年20场左右，只有老人去世、结婚、生子可以摆宴席，规模也大大缩小。”易万荣说，通过几年的坚持，效果明显。

该村围绕群众需求，成立了柑橘种植、建筑以及特色养殖等11个社会组织，发动近50名能人，倾力为群众增收、脱贫致富等服务。

“凝冠建筑公司的负责人李家兵，每年带领100多位村民在夷陵区各地务工，同时帮扶6位贫困户；扬月柑橘养殖基地的负责人施亮远，也为多名贫困户尽心尽力。”易万荣表示，基层治理创新，他和村里的理解就是，村里上下，就是发动党员干部，依托各种社会组织，围绕群众需求，想方设法改进群众生活，让老百姓的腰包鼓起来。

三约：即一抓“党员公约”，引领党员担当有为；二抓“村规民约”，引导村民崇法向善；三抓“共富合约”，引联各类组织兴业富民。1.抓“党员公约”，引领党员担当有为。坚持强核心，筑堡垒，加强基层组织规范化建设，党员带头践承诺作表率，提升基层党组织领导能力。2.抓“村规民约”，引导村民崇法向善。坚持树民风、聚民心，规范村民言行举止，促进村民自觉守约、积极督约、主动护约，提升自治能力。3.抓“共富合约”，引联各类组织兴业富民。坚持生内力、借外力，充分发挥各类经济组织、社会组织的聚能作用和各类能人的带动作用，共建富美和谐家园。