开封市人民政府对省政协第十三届三次会议第1331155号提案的答复

马艳茹委员：

您提出的“关于加大开发利用《清明上河图》文商旅资源力度的提案”收悉，首先，我们对您支持、关心我市文旅发展并为之付出的辛勤工作表示真诚、衷心的感谢！开封是国家首批历史文化名城，宋文化底蕴丰厚、内涵丰富，保护和传承宋文化是历史责任，也是发展机遇。《清明上河图》被称为北宋社会“百科全图”，对《清明上河图》文商旅资源的挖掘和提炼，有助于宋代社会经济、城市规划、建筑风格和风俗民情等历史文化研究利用，推动文旅融合高质量发展，高水平打造宋文化保护传承高地，擦亮“一城宋韵·东京梦华”文旅品牌。您对《清明上河图》文商旅资源开发利用的见解很有建树，针对您提出的建议，我市高度重视并认真研究办理，现将办理情况答复如下：

一、前期工作

（一）强化文旅政策支持。省文旅厅连年召开全省文旅文创发展大会，2025年由我市人民政府主办，最大限度凝聚工作合力。省市两级出台多项支持性保障性文件，如《关于实施文旅文创融合战略推动文化产业高质量发展的若干政策措施》《大力提振市场信心促进经济稳定向好政策措施》《关于进一步促进文化和旅游消费的若干政策措施》《关于加快建设高品质文旅强市的意见》《关于促进文化事业、文化产业和旅游业高质量发展的若干意见》等，从财政资金、重大文化产业项目、金融服务、文化企业改革创新、文化企业人才支撑等方面，为包括《清明上河图》在内的优秀文商旅资源开发利用给予政策支持。

（二）合理挖掘原景地资源。多年来我市文史研究专家对虹桥位置研究探讨并科学定位，于2023年12月13日在我市禹王台区屠府坟村东北举办北宋汴河虹桥遗址揭牌仪式。我市重视《清明上河图》原景地资源开发利用，曾规划有清明上河城项目，曾被列入河南省A类重点建设项目、开封市十大文化产业攻坚项目、开封市“十三五”重大建设项目等，目前因政策转变、资金运作、体量过大等原因已停滞，但对原景地文旅资源的开发利用仍在继续，包括繁塔禹王台公园旅游开发规划、宋外城城郭遗址保护和自然人文资源分析提取等。

（三）创新开发利用形式。清明上河园景区运用AR、VR和裸眼3D等技术和设备，建设智慧旅游沉浸式体验新空间“飞越《清明上河图》球幕影院项目”，利用科技呈现裸眼3D版《清明上河图》，通过座椅模拟上升、俯冲、滑翔等动作，带领游客穿越千年历史画卷，一览宋代盛景，2023年8月7日，《飞越清明上河图》球幕影院智慧旅游沉浸式体验新空间入选文化和旅游部全国首批智慧旅游沉浸式体验新空间培育试点名单。市博物馆设立《清明上河图》专题展展厅，打造“清明上河图曲面融合动态展示系统项目”，运用激光投影机展现画卷中鲜活生动的市井生活，选取36位人物根据场景设计剧情和对白，游客可通过触摸一体机选取人物展开对话交流，人物对话具有开封方言特色，更清晰地展现画作中人物的生活，使游客融入到北宋东京城的场景之中，同时展示宋本《清明上河图》（故宫本）、《清明上河图》（清院本）、《清明上河图》（仇英本）、《清明易简图》四个版本的高清图，方便游客直观地辨别每个版本《清明上河图》的不同，该专题展厅共接待631万人次，其中2024年全年接待量171万人次，开展社教活动6733场，社会效益显著。鼓励引导文创产品设计开发，市文广旅局举办四届“开封礼物”旅游商品认定会，四届“旅游文创精品”评选活动，评选出348件“开封礼物”，40件“旅游文创精品”，其中不乏《清明上河图》（虹桥）汴绣作品、《清明上河图》金摆件等文创产品；市文投集团、清明上河园景区、开封汴绣厂等单位持续设计开发冰箱贴、书签、灯箱等文创产品。

（四）宣传推广教育引导。通过线上信息和线下活动，宣传《清明上河图》研究成果，普及《清明上河图》知识。截至目前，市文广旅系统新媒体账号，包括市文广旅局、市图书馆、市博物馆、市文化馆微信公众号、视频号、抖音、微博等平台账号，已更新超过300条《清明上河图》相关内容。市图书馆开展大宋文化节系列活动，其中“弹”起来的《清明上河图》立体书现场分享会选取了《清明上河图》中的六个场景，以剧场版立体书的形式展示画卷内容，激发少年儿童浓厚兴趣。邀请河南大学历史文化学院教授程民生举办讲座《清明上河图》及其文化奇观，讲述张择端人物背景，画卷创作故事和其产生的经济文化精神影响，同时辨明了多处被误解的细节内容。推出名师大讲堂系列讲座，邀请韩鼎、杜恩龙、吴钩等专家通过公众号直播方式讲述了《恍然入汴京——细读〈清明上河图〉》《〈清明上河图〉与中国文化》《张择端〈清明上河图〉绘于什么时代》等内容。

二、下一步工作打算

下一步，开封市人民政府将根据委员提出的意见和建议，统筹开展并做好以下工作。一是加强与《清明上河图》研究会的沟通和联络，继续支持《清明上河图》研究会的各项工作，将研究会作为《清明上河图》资源开发利用的前沿阵地，采纳研究会和专家意见，创新利用《清明上河图》文商旅资源价值，带动我市文化、商业、旅游等行业健康可持续发展。二是推动形成“谋划储备一批、签约落户一批、开工建设一批、投产达效一批”的项目建设格局，在具备确切考古证明和史料根据的前提下，加大对《清明上河图》原景地文旅资源的开发利用，培育宋文化体验项目，为文旅产业发展打造新阵地，积蓄新动能。加强管理调度扶持引导，优先为项目申请地方政府专项债及中央预算内资金支持。三是塑造“风雅宋都”文化立方体，打造以清明上河图为代表的宋代绘画等6个全球著名文化IP，加强重点文艺门类创作，培育文旅演艺、短视频、话剧、文创等文化产品及内容。引导清明上河园等文化产业示范园区（基地）提高发展质量效益，支持智慧园区建设、研学旅游建设和传统民俗文化挖掘发扬。四是根据我市文旅工作实践及发展需要，设置文旅产业发展扶持资金，出台使用办法，聚焦突出问题和关键重点，着重关注我市文旅优势及文旅新型业态、文化活化工程、重大重点项目和人才培养引进等领域，鼓励企业、院团和个人等围绕《清明上河图》包装项目、研发文创、创作剧目，丰富艺术表现形式。五是着重提高文旅行业金融服务的覆盖面、可得性和便利性，切实发挥“文旅特色银行”作用，支持文旅企业等市场主体《清明上河图》文商旅资源开发利用，提供低息资金贷款支持。六是聚焦并融入“行走河南·读懂中国”品牌，锁定重点客源地区和细分受众群体，统筹各类有影响力的推广渠道、形式，形成宣传推广新声势。

文旅发展离不开党和政府的正确领导，离不开广大人民群众的支持，更离不开像您这样的有识之士的参与，我们真诚地希望您在今后能一如既往，建言献策，积极推动我市文化和旅游的快速发展。

再次感谢您对我市文旅发展的关心和支持。

联系单位：中共开封市委开封市人民政府督查局

联 系 人：张  铮

联系电话：23858159

2025年7月16日