省政协十二届五次会议第1250257号提案
关于打造“中原康养之都”的提案

（1250257号  提案人：朱  锋，联名人：王守振   2022年1月）

　　一、河南老龄化社会的严峻形势

　　随着老龄化社会的到来，城乡养老问题越来越突出。国家统计局公布的最新人口普查数据显示：河南省60岁及以上人口共计1796多万人，所占比例达到18.08%。基数大、增速快，已成为我省人口老龄化的发展特点。构建河南多主体参与的多元化养老模式，已成为必然。

　　基于此，在古都开封打造河南“中原康养之都”，探索多元化养老，引领健康养老产业发展，已成为可能。

　　二、开封作为“中原养老之都”产业的优势

　　健康养老产业是为生命长期健康、幸福实现的各种产业和研究提供的服务。开封作为一座历史文化名城，自然风光和历史文化相辉映，属于宜居城市，加上物价不高，是一个适合健康养老的城市。

　　1.生态环境景宜人。老城区的历史文化遗迹丰富，人文景点众多。一渠六河，龙亭湖、包公湖、阳光湖，加上黄河、黑岗口水利灌溉工程，湿地保护区，环境优美。城市外围黄河文化带的兴建，使其外美内秀，水美城美，举世闻名。

　　2.饮食业知名。开封夜市已有千年历史，开封为豫菜的发源地，目前饮食业发达，知名度高。

　　3.服务业发达。2020年，开封市第一产业增加值占地区生产总值比例为15.33%；第二产业占比37.83%；第三产业占比46.84%。

　　4.背景支撑。现有的各种类型的养老机构，淮河医院、中心医院、中医院等医疗机构，还有河南大学等高校以及中、高等职业学校提供人才保证，为健康养老产业发展提供了保障。

　　5.宜居城市氛围浓郁。相比省会，开封是一个悠闲慢节奏的城市，特别适合养老。

　　6.5G智慧城市的助推。2020年6月起，开封市各区先后与联通公司、移动公司进行了5G新型智慧城市战略合作进行签约。2021年底，全市5G全覆盖暨千兆全光宽带城市宣告建成，标志着开封5G网络正式迎来2.6G+700M双频组网的时代，实现5G助力产业发展。

　　三、省市共建，构建“中原康养之都”

　　几年来，国家层面出台了《国家积极应对人口老龄化中长期规划》等多项政策。河南省委省政府也联合印发《关于加强养老服务体系建设的意见》，要求“积极应对人口老龄化国家战略，坚持目标导向、需求导向、问题导向、结果导向，加大制度创新、政策供给、财政投入力度，推动养老事业和养老产业协同发展。”因此，依托中原城市群，辐射周边省份，我省提前布局养老产业发展，重点支持开封建设“中原康养之都”，意义非凡。由此建议：

　　1.省委省政府强化政策引领作用，借助郑开融城，加大对开封康养产业的政策、资金支持和技术指导。省发改委调研论证，研判其可行性，在政策规划上打开绿灯；省财政厅对“中原康养之都”加大投入，支持开封开拓经济发展新的增长极；省卫健委和省民政厅加强业务指导，鼎力支持并指导开封兴办公立养老是机构，增加养老基金。多向发力，共同打造出一个全国领先的养老基地。

　　2.开封市委市政府应做好产业布局规划，依托城市特色和优势，迅速推进多元化健康养老产业发展。布局以智慧养老为主线，面向活力老人、自理老人、介助介护老人、失智老人和需要临终关怀的老人，将医、康、养、护等关联服务深度融合，乡村田园自助养老、新型家庭养老、老人公寓养老、社区养老、高端智慧养老、医养结合的大型公办养老机构错位发展。覆盖各种养老人群，满足老年群体多层次、提供多需求的产业服务。经过几年时间运作，把开封打造成对接“1+8”省会郑州大都市圈，又兼顾周边农村的“中原康养之都”。

　　3.围绕健康养老，布局相关产业。开封市应站在更高的高度，用更开阔的视野，筹划“中原康养之都”建设。同时，统筹布局中西医医院，统筹职业学校的康养人才培养，统筹布局餐饮住宿、娱乐场所等配套机构，拉动开封服务业的经济增长。同时，带动中医药、教育、文体活动等产业，推进职业教育人才培养，带动乡村振兴和城乡旅游业发展。