中国人民政治协商会议河南省第十二届委员会
第三次会议1230915号提案
关于加大扶持力度支持河南商业保理行业发展的提案

提案类别：经济建设类
　　第一提案人：李拴成
　　联 名 者： 生聚山（等5人）
　　联系电话：13703958798
　　审查结果： 立案
　　处理意见：建议交郑州市人民政府、开封市人民政府、洛阳市人民政府分别研究办理
　　
　　商业保理是破解小微企业融资难、加速企业流动资金的运转效率、把控风险、开拓国际市场、推进市场信用建设、服务实体经济等突出问题的一条重要途径，是小微企业的短期融资的重要方式。
　　2019年10月18日，银保监会办公厅印发了《关于加强商业保理企业监督管理的通知》，对规范商业保理企业经营行为，加强监督管理，防范化解风险，促进行业健康发展起到了积极的推动作用。其中，在优化营商环境方面，提出自由贸易实验区内的商业保理企业可以按照有关规定享受自贸区关于商业保理企业和支持企业发展的各项优惠政策。
　　目前，天津滨海新区、上海浦东新区等地对商业保理行业给予了大量的优惠扶持政策，商业保理企业纷纷在天津、上海自贸实验区内注册设立。
　　上海市浦东新区的扶持政策主要有：
　　（一）商业保理重点企业在浦东新区购买自用办公用房的, 按购房房价给予1.5%的补贴；在浦东新区租赁自用办公用房的，三年内按年租金给予1.5%的补贴。
　　（二）针对商业保理重点企业的高管人员（3-6人），根据其对新区的贡献程度，五年内给予一定奖励，并在三年内给予每 人累计不超过20万元的一次性奖励。
　　（三）为增强商业保理重点企业风险控制能力，支持商业保
　　理重点企业购买适用的责任保险、信用保险等保险产品，对其支付给保险公司的最终保费给予最高不超过50%的补贴。
　　天津市滨海新区的扶持政策主要有：
　　（一）自开业年度起，前2年按其缴纳营业税的100%标准给予补助，后3年按其缴纳营业税的50%标准给予补助；自获利年度起，前2年按其缴纳企业所得税地方分享部分的100%标准给予补助，后3年按其缴纳企业所得税地方分享部分的50%标准给予补助。对新购建的自用办公房产，按其缴纳契税的100%标准给予补助，3年内按其缴纳房产税的100%标准给予补助。
　　（二）新购建的自用办公用房，按每平方米1000元的标准给予一次性资金补助，补助金额最高不超过500万元；租赁的自用办公用房，3年内按房屋租金的30%给予补贴。若实际租赁价格高于房屋租金市场指导价的，则按市场指导价计算租房补贴，补贴总额不超过100万元。
　　（三）从外省市引进且连续聘任2年以上的公司副职级以上高级管理人员，在本市行政辖区内第一次购买商品房、汽车或参加专业培训的，5年内按其缴纳个人工薪收入所得税地方分享部分给予奖励，累计最高奖励限额为购买商品房、汽车或参加专业培训实际支付的金额；没有在本市行政辖区内购买商品房、汽车或参加专业培训的，3年内按其缴纳个人工薪收入所得税地方分享部分的50%给予奖励。
　　据悉，我省促进商业保理企业发展的政策即将出台。为鼓励境内外各类投资主体在河南自贸区内设立商业保理公司，引导河南企业在省外注册的商业保理公司回迁，提升我省商业保理行业发展的质量和水平，进一步激活金融资源服务我省实体经济的能力，建议：
　　河南自贸区郑州、开封、洛阳三个片区学习借鉴天津、上海等地的经验做法，研究出台自贸区内支持商业保理企业的政策措施。