开封市人民政府

关于印发中国开封第43届菊花文化节

执行方案的通知

 

中国开封第43届菊花文化节执行方案

中国开封第43届菊花文化节以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记视察河南时的重要讲话精神及2025河南省文化旅游发展大会精神，聚焦“两高四着力”，以省委“1+2+4+N”目标任务体系为导向，锚定“十五五”规划，积极融入“行走河南·读懂中国”品牌体系，以“宋韵开封，菊香中国”为主题，坚持“合规、安全、节俭、创新”原则，突出创新性、务实性、文化性、群众性、平台性，讲好开封故事、菊花故事，坚持以“城景一体”推动文旅产业高质量发展，着力办成一届平安有序、特色鲜明、精彩纷呈的菊花文化节，将文旅产业打造成为支柱产业、民生产业、幸福产业，高效赋能城市经济腾飞，为奋力谱写中原大地新篇章贡献开封力量。为确保本届菊花文化节圆满成功，特制定本方案。

一、举办时间

2025年10月18日—11月17日

二、举办地点

河南省开封市

三、主承办单位

主办单位：河南省人民政府

承办单位：河南省住房和城乡建设厅、中国风景园林学会、

开封市人民政府

四、重点工作

（一）菊花文化节备案工作

由市会展服务中心牵头负责，相关单位配合。按照国家对节会备案的相关要求，做好中国开封第43届菊花文化节备案工作。

牵头领导：肖文兴

责 任 人：李  冬

责任单位：市会展服务中心

（二）医疗保障工作

由市卫生健康委牵头负责。根据活动日程安排，制定详细的医疗急救工作方案和应急处置预案，备齐急救物资和设备，抓好活动现场的医疗急救保障，确保参会人员健康安全。

牵头领导：刘  震

责 任 人：刘建宏

责任单位：市卫生健康委

（三）菊花布展及城市氛围布置工作

全市计划布展菊花280万盆，其中主（分）会场130万盆（含主会场龙亭公园，分会场清明上河园、中国翰园碑林、万岁山武侠城、城墙景区、开封府、大相国寺、包公祠、朱仙镇启封故园、天波杨府、铁塔公园、禹王台公园、皇宋大观），社会大环境计划布展各类花卉约150万盆。布展地点涵盖大梁门、金耀门、大南门、安远门等城墙出入口，宋都御街、刘寺转盘等主要节点，以及连霍高速（龙亭站、开封站、开封西站）、郑民高速（杏花营站、南苑站）等交通节点，共计32处，96个布展点位。整体布展以菊为媒、突出创新，充分体现时代特色、地域特色、文化特色和菊花特色，集中展示“十四五”成果，布局“十五五”蓝图，传递开封声音，展现开封形象，努力将开封打造成为全国秋季赏菊目的地。坚持绿色低碳、环保优先，优化布展运输与施工，坚决避免降低城市环境质量。要均匀发力、优化配置，统筹做好核心景区与网红打卡点、布展与治理、新城区与老城区的协同统一。每区至少选取2条特色街区进行布展，并鼓励市民群众在自家阳台、门口种养菊花，让背街小巷亦有菊香，推进市容环境整治，推进全民共建共享，共同打造“人民的节日”“菊花的海洋”。

1.菊花布展。社会大环境菊花布展由市城管局统筹审核把关，菊花布展按照归口管理由各责任单位、各区政府负责。辖区内城市入市口布展以及相关单位门口、沿街商铺、社区街道菊花布展的落实，由各区统筹。曹门、大南门、小南门、大梁门、金耀门、安远门、宋外城遗址公园等城门广场，连霍高速龙亭站、郑民高速南苑站等城市出入口及大梁路、东京大道等老城区主干道沿线，由市城管局统筹。郑开大道、金明大道等新城区主干道沿线，以及开远门、连霍高速开封西站、连霍高速开封站、开封北站、宋城站等城市出入口，金明广场、天马广场等广场，以及自贸区及金明池片区周边等重点区域布展，由城乡一体化示范区管委会统筹。主（分）会场菊花布展由市文化广电旅游局、市文投集团统筹审核把关，各景区负责实施，要进行差异化布展，突出各景区承载的文化内涵。要充分借助国庆节假期热度，城市入市口、地标建筑等重点区域菊花布展和城市氛围布置，以及菊花文化节主（分）会场门口布展，按照“谁主管、谁负责”的原则，确保国庆预展期间有良好的赏花效果，9月30日前已完成布展。其余点位10月16日前全部完成。要着眼于节会的延展效应和长期效果，充分利用新材料、新技术、新手法，11月初根据花情分批次完成更换和养护，确保节会期间保持良好的观赏效果。市委市政府督查局、市会展服务中心要按照时间节点进行督导检查。

2.城市氛围布置。郑开大道、东京大道、大梁路、金明大道、金耀路、晋安路、解放大道、龙亭北路等主干道灯杆道旗、城门墙体、大型广告、电子屏、公交站亭等载体的氛围布置，由市城管局统筹，市交通运输局、城乡一体化示范区管委会、市文投集团等相关单位及相关区政府按归口抓好落实。

牵头领导：肖文兴

责 任 人：李一凡  高本山  陈连富  郭歌舞  郑红英

潘  磊  陈嘉慧  赛  睿  张  统  刘  凯

责任单位：市城管局、市交通运输局、市文化广电旅游局、

市文投集团，各区政府

（四）招商工作

由市商务局牵头负责。聚焦主导产业精准招商，强化产业招商、专业招商，引进一批有实力、有业绩、有品牌、真干真投资的企业进驻开封，助力我市产业转型升级，提质增效，促进我市经济社会高质量发展。要聚焦“吃住行游购娱”全要素全链条提质，推出系列促消费活动，集中打造开封特色产品、文创产品、非遗产品等系列“开封礼物”。

牵头领导：李富生

责 任 人：王海燕  王兴勇  黄宗刚  憨振强  陈志刚  

郭歌舞  郑红英  潘  磊  陈嘉慧  赛  睿  

张  统

责任单位：市商务局，各县、区政府

（五）宣传工作

由市委宣传部牵头负责，统筹指导全市宣传部门，积极协调中央、省级新闻媒体及各级各类网站和新媒体，创新宣传手段，采取多种形式，运用多种载体，将传统媒体与新媒体平台有机结合，聚焦流量密码，打造热点话题，做好预热宣传、集中报道和节后综评，推进全媒、全程、全域传播，讲好开封故事、菊花故事，吸引更多的国内外游客来汴旅游，吸引更多的知名企业来汴投资，吸引更多的高端人才来汴发展。同时，要加强网络舆情监测研判，正向引导，严守红线，筑牢底线，发现负面舆情第一时间预警，并及时交办有关部门处置到位。

牵头领导：邵  华

责 任 人：李  涛  李楠远  惠  莉

责任单位：市委宣传部、市委网信办、开封日报报业集团、

          开封广播电视台

（六）文化旅游推广及旅游环境综合整治工作

由市文化广电旅游局牵头负责。优化旅游线路、赏菊线路，开展文旅形象宣传推广，树立全域旅游新理念，带动全市旅游、餐饮、酒店等综合收益提升。开展多种形式的文化惠民活动和旅游推介活动，拓展国际媒体传播渠道，吸引更多国际关注，进一步提高开封文旅知名度和影响力。进一步拓展文旅产业链条，优化文旅文创设计，推出符合市场推广的开封文创礼物，打造属于开封自己的潮玩产品，助推文旅文创产业高质量发展。加大旅游市场监管力度，着力开展旅游环境综合整治，营造安全有序的旅游环境。做好菊花文化节旅游数据统计，真实反映节会综合效益。

牵头领导：肖文兴

责 任 人：陈连富  刘  凯

责任单位：市文化广电旅游局、市文投集团

（七）活动策划创意工作

由市会展服务中心做好统筹，把好活动合规关、质量关。坚持政府引导、市场运作、多元运营，扎实推进节会与文旅、城建、产业、经济等各领域叠加融合、互促提升，确保内容新颖、亮点聚焦、效益突显，着力提升创意水平，着力推进群众参与，着力优化市场运营，着力打造宣传爆点，集中展示开封深厚历史文化底蕴、“十四五”成果与“十五五”展望，讲好开封故事，将中国开封菊花文化节做出特色，做大影响，做成品牌，进一步提高城市的知名度和美誉度。

牵头领导：肖文兴

责 任 人：李  冬

责任单位：市会展服务中心

（八）菊花产业拓展工作

由市资源规划局牵头负责。深入贯彻新发展理念，聚焦产业惠农富民，引导开封菊花产业服务乡村振兴。要充分挖掘菊花文化内涵，激扬文化创造活力，加大科研投入，注重菊花的品质、多元、健康，叠加其食用、饮用、药用价值，打造一批开封特色菊花产品，并在核心位置集中展示、推介，牢固树立“开封菊花”优势品牌。

牵头领导：肖文兴

责 任 人：朱家波  赵仲辉  刘国飞  孙  欣  王海燕

          李  冬  刘  凯  王兴勇  黄宗刚  憨振强

陈志刚  郭歌舞  郑红英  潘  磊  陈嘉慧

赛  睿  张  统

责任单位：市资源规划局、市农业农村局、市发展改革委、

          市科技局、市商务局、市会展服务中心、市文

投集团，各县、区政府

五、其他工作

（一）嘉宾邀请、服务接待工作

按照“厉行勤俭节约、反对铺张浪费”“谁邀请、谁接待”的原则，严格控制接待标准，从简安排活动，热情周到、有礼有节做好节会期间接待工作。

牵头领导：张松文

责 任 人：张玉龙  刘  磊  刘  芳  孙振廷  徐国文

责任单位：市四大班子办公室、市机关事务中心

（二）安全保卫交通工作

由市公安局牵头负责。按照“统一指挥，精心组织，周密部署，落实责任，加强督查，确保安全”的要求，制定详细的安保、交通、消防工作方案和突发事件处置预案。要强化情报信息收集，加大打击力度，加强安全检查，严密社会防控，高标准完成各项任务，确保节会期间治安稳定、交通顺畅，各项活动安全顺利进行。

牵头领导：邢卫胜

责 任 人：曹  阳  郑连成  蔡志杰

责任单位：市公安局、市应急局、市消防救援支队

（三）市场监管工作

由市市场监管局牵头负责。一是制定详细的食品安全监管工作方案，深入开展专项检查整治，确保重大节会期间的餐饮食品安全。二是强化执法监督，规范和维护市场秩序。对节会期间食品、药品的质量、物价进行监督检查，规范夜市经营秩序及商户经营行为，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

牵头领导：李富生

责 任 人：田  风  王兴勇  黄宗刚  憨振强  陈志刚  

郭歌舞  郑红英  潘  磊  陈嘉慧  赛  睿  

张  统

责任单位：市市场监管局，各县、区政府

（四）市容环境、城市公交、城市文明等工作

由市城管局、市生态环境局、市交通运输局、市文明办、市公安局、市市场监管局及各区政府负责。提升重大节会期间城市管理精细化水平，不断改善城市环境质量，对全市夜市以及市区城市环境进行专项整治；引导市民讲文明、树立新风尚；公交车、出租车车体广告、站台广告均要体现与节会有关的内容，营造热烈喜庆的节日氛围；引导市民文明骑行和规范停放共享单车；规范出租车、网约车运营秩序；规范景区周边的收费停车场管理。

牵头领导：肖文兴

责 任 人：李一凡  陈  勇  高本山  徐  杰  曹  阳  

田  风  郭歌舞  郑红英  潘  磊  陈嘉慧  

赛  睿  张  统

责任单位：市城管局、市生态环境局、市交通运输局、

          市文明办、市公安局、市市场监管局，各区政府

（五）志愿服务工作

围绕开封市情、开封旅游文化，组织高素质志愿者参与到各项活动中，使之成为重大节会活动中一道靓丽的风景线。

牵头领导：李富生

责 任 人：祁  燃

责任单位：团市委

六、主要活动

（一）开幕式

时    间：10月18日

地    点：龙亭公园

责任单位：市会展服务中心、市文投集团

（二）“花开汴梁·宋潮开封”系列宣传推介活动矩阵

1.菊花文化节宣传报道活动

责任单位：市委宣传部、市委网信办、开封日报报业集团、开封广播电视台

2.“菊满汴梁·开封有礼”网络特色宣传活动

责任单位：市委网信办

3.开封菊花万里行活动

责任单位：市会展服务中心

4.开封菊花文化节旅游推介系列活动

责任单位：市文化广电旅游局

（三）“汴梁花事·菊韵开封”系列沉浸式赏花活动矩阵

1.第十四届国际精品菊花艺术雅集

地    点：清明上河园

责任单位：开封清明上河园股份有限公司

2.2025年中华菊王争霸赛

地    点：龙亭公园

责任单位：市文投集团

3.2025年千菊进万家活动

地    点：天波杨府

责任单位：市文投集团

4.第十四届翰园情菊花插花艺术雅集

地    点：中国翰园碑林

责任单位：市文投集团、开封中国翰园碑林有限责任公司

5.全国民间菊艺精英邀请展示交流活动

地    点：万岁山武侠城

责任单位：开封市文投集团、开封万岁山游览区有限公司

（四）“燃动青春·活力开封”系列促消费活动矩阵

1.开封菊花文化主题市集

地    点：双龙巷西广场

责任单位：市文投集团

2.开封非遗市集

地    点：开元广场

责任单位：市文化广电旅游局

3.“开封礼物”文创市集

地    点：宋都御街

责任单位：市文投集团

（五）“风雅宋韵·诗画开封”系列文化体验活动矩阵

1.开封城市展馆奇妙游·书香美育文博雅集系列活动

地    点：市博物馆、市图书馆、市美术馆

责任单位：市文化广电旅游局

2.开封市菊花主题书画摄影邀请展示交流活动

地    点：市美术馆、“中国菊花名城”开封馆

责任单位：市文联、市文化广电旅游局、市文投集团

3.第三届宋代四雅文化周

地    点：龙亭公园东湖岛

责任单位：农工党开封市委

4.“大美开封·我爱菊城”文化惠民系列活动

地    点：开封市区

责任单位：市文化广电旅游局

七、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导

各级各部门要提高认识，树立大局观念和服务意识，进一步细化完善方案，尽职尽责，扎实做好各项筹备工作，以求真务实的工作作风和勤奋严谨的工作态度，超前思考、提前部署，不折不扣地完成各项任务，确保各项工作高质量完成。市级领导一线调度、靠前指挥，全面掌控各项工作；执委会专班运作、夯实责任，倒排节点、强化统筹、做好督导；各活动牵头单位主动沟通，相关部门各负其责、凝聚合力、抓好落实。

（二）严守政治红线，筑牢安全底线

坚持“安全第一，预防为主”的方针，按照“谁主办、谁负责”的原则，强化安全生产意识，层层压实责任。各活动责任单位切实负起活动安全主体责任，周密制定并严格落实活动工作方案和突发事件应急处置预案，及早发现并排除各类安全隐患；各活动场地管理单位切实负起场馆管理安全责任，严格落实场馆安全管理各项措施，备足配齐场馆消防、水、电等安全所需的各类设施设备及专业人员；各相关部门按照职责认真履行安全监督责任，全面排查消除安全隐患，切实守好安全底线。

（三）办出特色节会，强力推介开封

要充分发挥节会的平台效应，做好传承和创新的有机结合，把开封厚重的历史积淀、崭新的城市形象、美好的发展愿景融入到节会之中，做好新时代、新成果、新形象的集中展现，推进产学研有机结合，统筹菊花文化、产业、科技，使菊花产业、文化旅游和城市建设相辅相成，以文化为魂、以产业为体、以科技为力，让菊花产业助推乡村振兴，让节会经济助推城市发展。同时，积极引入市场机制，鼓励和支持国内外企业以冠名、承办、协办、商业赞助等各种方式参与，激发市场活力，积极培育、壮大展会经济。

（四）明确落实责任，做好效能督导

为确保各项工作任务落实，市委市政府督查局和市会展服务中心要按照时间节点对工作筹备情况进行督促检查，对行动不力、工作落实不到位的单位，进行效能问责，情节严重的按规定追究单位责任。节会期间，各单位要及时向市委市政府督查局和市会展服务中心报送工作情况及活动情况总结。节会结束后，市委市政府将对表现突出的单位和个人进行表扬。