开封市人民政府
关于印发开封市“十四五”城市更新和
城乡人居环境建设规划的通知

各县、区人民政府，城乡一体化示范区管委会，市人民政府各部门：

《开封市“十四五”城市更新和城乡人居环境建设规划》 已经市人民政府第87次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

2023年2月16日

（此件公开发布）

开封市“十四五”城市更新和城乡人居环境建设规划

城市更新是对城市中的旧住宅区、城中村、旧工业区、 旧商业区等已经不适应现代化社会生活的区域进行更新改建，旨在完善城市功能，补齐基础设施和公共服务设施短板，提高城市管理服务水平，改善人居环境，推进土地、资源节约集约利用，提升城市品质，促进经济社会可持续发展。城乡人居环境是人类为满足聚集生活需求所营建的综合环境，是人类适应自然、改造自然的主要成果，是人类文明的核心载体。城市更新和城乡人居环境建设是相辅相成、辩证统一的，城市更新是人居环境建设的重要内容，改善人居环境是城市更新的主要目的。

党中央、国务院及省委、省政府高度重视城市更新和城乡人居环境建设工作。习近平总书记指出，“要更好推进以人为核心的城镇化，使城市更健康、更安全、更宜居，成为人民群众高质量生活的空间；城市工作要把创造优良人居环境作为中心目标，努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园；改善农村人居环境，压实县级主体责任，从农村实际出发，重点做好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升，注重实际效果。”

党的十九届六中全会指出，“推进以人为核心的新型城镇化，加强城市规划、建设、管理。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化。打好蓝天、碧水、净土保卫战，开展农村人居环境整治。”

省第十一次党代会提出，“实施以人为核心的新型城镇化战略，提高城市规划建设和治理水平，打造宜居、韧性、智能现代化城市，让人民群众在城市生活得更方便、更舒适、更美好。全面推进乡村振兴，有力有序推进乡村建设，建设美丽乡村、文明乡村。”

市第十二次党代会提出，“坚持实施以人为核心的新型城镇化战略，抢抓国家和省重大战略机遇，统筹优化城市发展布局，深入推进城市有机更新和县域经济高质量发展，全面提升城市能级和核心竞争力，建设特色彰显、精致精美、富有活力的现代化城市，聚力打造全省宜居宜业新标杆，推动开封向省域副中心城市迈进。”

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是开封市在新时代黄河流域生态保护和高质量发展国家战略中奋勇争先、谱写新时代中原更加出彩绚丽篇章的关键时期。《开封市“十四五”城市更新和城乡人居环境建设规划》总结梳理“十三五”时期工作成效，分析当前和今后一个时期面临的形势任务，根据《河南省 “十四五”城市更新和城乡人居环境建设规划》和《开封市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等，提出“十四五”时期全市城市更新和城乡人居环境建设工作的指导思想、基本原则、发展目标和重点任务，为今后发展提供指引，是开封市“十四五”规划体系的重要组成部分，是全市城市更新和城乡人居环境建设的行动指南。