开封市人民政府

关于印发中国（河南）自由贸易试验区开封片区

进一步深化金融服务建设专项方案的通知

各县、区人民政府，各有关单位：

现将《中国（河南）自由贸易试验区开封片区进一步深化金融服务建设专项方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

             2019年11月21日

中国（河南）自由贸易试验区开封片区

进一步深化金融服务建设专项方案

为深入贯彻落实《国务院关于印发中国（河南）自由贸易试验区总体方案的通知》（国发〔2017〕17号）、《河南省人民政府关于印发中国（河南）自由贸易试验区建设实施方案的通知》（豫政〔2017〕12号）、《中国（河南）自由贸易试验区金融服务体系建设专项方案》（豫政〔2017〕35号），深入做好自贸试验区金融服务体系建设工作，进一步促进中国（河南）自由贸易试验区开封片区（以下简称自贸区开封片区）建设，制定本方案。

一、总体要求

深入推进金融供给侧结构性改革，围绕建立自贸区开封片区新时代金融服务体系，以提升跨境金融服务能力和水平为着力点，以制度创新为核心，以复制推广为任务，以防控金融风险为底线，解放思想、先行先试，推动在自贸区开封片区建立融资便利、服务高效、风险可控的金融服务体系，形成跨境金融服务资源集聚辐射效应，统筹促进贸易投融资便利化，更好满足开封市对外开放以及自贸区开封片区建设多样化金融需求。

二、主要任务和措施

（一）实施货物贸易A类企业巩固计划

1.优化改善外汇管理，促进贸易便利化。依托自贸区开封片区综合服务大厅、开封市市民之家，结合自贸区开封片区线上政务服务平台，以线上线下相结合的方式，建立外汇政策及金融业务长效宣传、指引、服务机制，对企业需要办理的业务流程和政策红利进行发布和提醒。及时推送创新型金融产品和服务方式，提升自贸区开封片区企业对金融服务和外汇政策的满意度和获得感，促进企业增强诚信意识。探索以诚信为基础，实施企业越诚信，手续越便利；银行越合规，审核越自主的外汇管理机制，为提高外汇收支效率创造必要条件。 

2.提升跨境人民币及外汇业务服务展业合规能力和服务效率。以扩大A类企业电子单证审核覆盖面为突破口，进一步简化企业在自贸区开封片区银行办理跨境人民币及外汇业务办理流程，简化自贸区开封片区银行单证审核环节，节约企业单证准备和审核时间，提高业务办理效率。

3.市各商业银行要为自贸区开封片区形成金融资源集聚辐射效应提供必要政策支持。要优化人员、技术、设备等资源配置，建立相应激励机制。为更好地满足自贸区开封片区多样化金融需求提供基础条件，研究制定具有可操作性的路线图和高效清晰的时间表，打造服务开封市对外开放特色支行。

4.通过国家外汇管理局“数字外管”平台互联网端为企业提供更加高效便捷的服务。企业可通过国家政务服务平台办理进出口单位名录登记新办、变更、注销，跨境从事有价证券、衍生产品发行和交易外汇登记等事项，实现“单证多跑路，企业少跑路”的工作机制。

5.人民银行开封市中心支行和自贸区开封片区管委会要加强窗口指导和协调，促进自贸区开封片区综合服务大厅、开封市市民之家、市银行外汇及跨境人民币业务展业自律机制（以下简称“市行业自律机制”）相互配合，统筹做好企业线上和线下综合服务。争取在自贸区开封片区研发的“自贸通”平台上增加“外汇通”平台，补充政策宣讲、风险提示、智能型问答界面，增加相关网站链接，拓展智慧平台服务。

（二）实施自贸金融服务中心建设计划

6.充分发挥市行业自律机制作用。市行业自律机制要指导市各商业银行机制创新,实现各项制度落地和自贸区开封片区企业金融普惠。市各商业银行要设计3—5种针对A类企业的差异化金融产品和金融服务，做好柜面宣传，满足企业对制度红利的知情权，推动自贸区开封片区内银行充分竞争，达到释放贸易投资便利化政策红利目的。探索形成规范的企业对银行产品和服务的评价机制。

7.降低A类企业外汇交易费用。市各商业银行在业务权限内降低结售汇等业务收费标准，减轻企业负担。由行业自律机制牵头统一制订降费标准及降费项目，银行根据此标准制订自身落实计划。

8.加大对文创旅游企业的金融支持力度。市各商业银行探索与旅游服务企业合作，把客户的金融服务需求植入旅游产品服务系统，力争做到为整个文创旅游产业链提供全套金融服务，提升文创旅游产业整体发展活力。

9.积极推进A+类企业“信用增信”计划。自贸区开封片区管委会联合市商务局、市市场监管局、人民银行开封市中心支行（外汇局开封市中心支局）、市各商业银行等部门建立相应工作机制，创新方式方法，进一步加大金融支持稳外贸力度。在外汇局货物贸易A类企业基础上，依据企业实际经营状况及诚信水平，确定A+类企业名单，研究制定联合惩戒、联合激励措施。协助市各商业银行加强信用风险预判和控制，支持市各商业银行优化简化抵质押担保手续，延长贷款期限，降低贷款利率，发放信用贷款，加大创新类产品投放。增强A+类企业办理跨境人民币及外汇业务自我约束的合规意识，促进A+类企业授信、守信、用信、增信良性循环；促进自贸区开封片区信贷投放规模与对外开放平台相适应；促进开封市进出口企业整体信用融资能力明显改善；促进普惠口径信用贷款显著增长。

10.引导市各商业银行创新跨境人民币业务产品。支持市各商业银行积极开展跨境人民币业务，用综合产品支持企业跨境人民币结算。

11.按照“企业开户便利不减、风险防控力不减，优化企业账户服务要加强、账户管理要加强”的总体原则，支持市各商业银行探索改革企业账户开立预约等机制，进一步规范账户管理，优化企业账户服务。

（三）实施自贸金融服务中心提升个人外汇业务服务计划

12.在开封市市民之家的出入境等服务窗口，不定期开展对个人外汇业务全流程政策辅导，如通过窗口前置指引、流程中线上服务咨询、信息提醒服务等方式开展政策辅导。

13.市各商业银行将其自贸区支行作为重点办理个人外汇业务的服务网点，提高现钞兑换便利度，创新个人外汇产品，为开封市出入境人员以及涉外旅游企业提供优质服务，改善用户体验。

14.自贸区开封片区管委会、开封市市民之家执委会、人民银行开封市中心支行要统筹配合，积极支持市各商业银行在自律机制指导下，加大自贸区支行获客引流力度，围绕降低成本、提升效率、改善客户体验等方面采取切实举措，吸引居民个人跨境金融服务业务向自贸区开封片区集聚。

（四）实施自贸金融服务中心服务跨境电商发展计划

15.自贸区开封片区管委会、外汇局开封市中心支局、市各商业银行协调配合，根据辖内电商企业及个人需求，就账户开立、外汇收支、信贷服务推出专属产品，优化跨境电商业务办理流程，争取政策支持，加大对跨境电商结售汇优惠力度，促进跨境电商结售汇业务线上办理，为跨境电商提供综合高效的金融服务。

16.人民银行开封市中心支行联合自贸区开封片区管委会及有关政府职能部门，落实自贸区开封片区内个人跨境电商开立外汇结算账户政策。

（五）实施自贸金融服务中心促进文化金融融合发展计划

17.打造移动支付便民工程示范区。加强与支付机构的合作，以自贸区开封片区为支点，辐射全市，打造移动支付便民工程示范区。一是鼓励各银行业金融机构在自贸区支行或营业网点打造以银联云闪付为核心的移动支付工具便民体验区，并以展板、电子屏、视频播放等形式加大移动支付便民工程宣传力度。二是打造移动支付便民工程示范商圈。选择1—2个以大型商场为依托的商圈，大力推广移动支付便民工程，鼓励商圈内的所有商户积极加入云闪付优惠活动，让自贸区开封片区广大居民享受云闪付宣传推广政策红利。三是推进智慧医疗。积极与开封市人社局等单位合作，探索开展医保移动支付和线上全流程就医，在线下医疗场景窗口实现银联扫码支付。四是推进智慧旅游。实现云闪付APP针对旅游的全流程服务，如景区扫码过闸、门票优惠减免、酒店预订扫码优惠等，借助云闪付活动展示平台，将开封市重点旅游景点通过“中国银联”官方微信等渠道在全国范围内进行宣传，提升开封旅游在全国的知名度。五是推进智慧交通。在自贸区开封片区大型停车场推行移动支付无感停车，加入优惠活动，实现一元停车、一分乘公交、高速通行优惠、出租车费减免等活动。六是推进其他文创合作。通过云闪付商城，开辟扶贫专区，增加开封扶贫区产品在线销售。开辟针对开封汴绣、朱仙镇木板年画、兰考蜜薯等特产销售专区，借助云闪付APP，提升开封文创产业的影响力和辐射力。

三、组织保障

（一）突出重点，明确目标。各有关单位要以建设自贸金融服务中心为主线，加大金融改革政策落地落实力度，促进金融产品和服务创新，协同支持开封市综保区建设；通过货物贸易A类企业巩固计划提升自贸区开封片区贸易投资便利化水平；通过实施个人外汇业务服务水平计划引导进出境人员外汇交易向自贸金融服务中心集聚；通过自贸金融支持跨境电商发展计划带动新产业、新业态入驻自贸区开封片区；通过促进文化与金融融合发展计划擦亮开封文创旅游产业品牌。

（二）成立专班，统筹实施。中国（河南）自由贸易试验区开封片区管理委员会、人民银行开封市中心支行为双牵头单位，分别协调政府相关部门、各金融机构推进工作开展。

（三）注重实效，稳步推进。采取成熟一项、落地一项的方式，各项计划由点到面、由易到难，线下线上同步推进，提升金融服务建设专项方案的实效。