开封市人民政府办公室
关于印发《开封市人才住房管理办法》的通知

开封市人才住房管理办法

第一章  总  则

第一条  为深入实施人才强市战略，进一步优化人才创新创  业发展环境，解决人才住房需求，做好人才安居保障，根据《中  共开封市委 开封市人民政府关于实施“东京英才计划”的意见》 （汴发〔2022〕10 号）等文件精神，结合本市实际制定本办法。

第二条  本办法所称人才住房是指为我市高层次人才、青年 人才、技能人才、急需紧缺人才等各类人才提供的限定建设标准、 租金标准的人才公寓和享受相关购买优惠政策的商品房。

第三条  本市市区范围内人才住房的建设、分配和使用管理 适用本办法。

第四条  坚持高端优先、统筹兼顾、分类施策、逐步解决的 原则，多渠道筹集人才住房，采用租购并举的方式满足各层次人 才安居需求。高端人才住房可采取一事一议方式解决。

第五条  市委人才工作领导小组负责对人才住房工作的组 织领导、统筹协调和监督指导。

市人社部门负责高层次人才认定和分类管理，审核人才公寓 入住资格。

市住建部门负责人才公寓的建设、分配、使用管理和备案工作；协助做好人才公寓政府专项债申请工作，积极争取上级资金 支持。

市发展改革部门负责对接省发改委申报中央预算内投资补 助，指导水、电、气、暖按居民价格标准执行；负责人才住房立 项工作。

市财政部门负责申请上级财政专项补助资金，加强资金使用 监管；负责购房补贴、租金支付等经费保障工作。

市自然资源部门负责办理人才住房项目规划建设和供地手 续，落实上级土地支持政策。

税务部门负责落实人才住房建设和运营有关税收优惠政策。

市住房公积金管理中心负责支取住房公积金和办理住房公 积金贷款，租赁人才住房提取住房公积金支付租金等工作。

第二章  规划建设

第六条  人才住房建设应符合本市城市建设各项规划，与产 业布局、高校和科研院所分布、人才结构相匹配，按照距离适中、 交通便捷、环境优美的要求进行选址。

人才住房可以集中建设，也可与产业园区同步建设、同步配 套、同步管理。人才公寓建设应同步配套完善商业、教育、医疗、 文化、体育等公共服务设施。

第七条  人才住房建设要充分发挥市场作用，引导多主体投资、多渠道供给，坚持谁投资、谁所有、谁受益。人才住房建设 可采取以下模式：

（一）政府统建

由市管国有投融资公司作为投资主体，鼓励拿出最好的地 块建设人才住房。可利用自有闲置土地建设，或闲置房屋改建， 适当利用新增国有建设用地建设，或在新建普通商品住房地块 上配建，也可通过购买或长期租赁商品住房的方式增加人才住 房供给。

（二）单位自建

在汴高校、科研机构以及用工规模较大或者引进人才较多且 相对集中的企事业单位，可利用自有土地自行建设人才公寓。

（三）商品房改建

通过收购或破产重组等方式，将在建商品房改建为人才住 房。商品房改建为人才公寓的，租金原则上不高于同区域商品住 房市场租金的 70%。

（四）商品房新建

鼓励房地产开发单位利用市场化方式投资建设，新建商品 房用作人才住房的，租金原则上不高于同区域商品住房市场租 金的 70%，销售价格原则上按照不超过 3%的利润确定。符合条 件的全日制博士研究生、硕士研究生和本科毕业生购买在汴唯 一商品住房的，分别按购房价格的 10%（不超 10 万元）、 5% （不超 5 万元） 、2%（不超 2 万元）给予补贴，分 3 年发放。技工院校全日制预备技师（技师）按本科毕业生标准申领购房 补贴。

（五）定向购买

鼓励用人单位通过市场方式定向购买商品房用作人才住房， 原则上开发单位给予不低于总房价 5%的优惠。

第八条  人才公寓建设应当符合简约、实用的要求，按照成 品住宅设计建设， 生活设施配备齐全，具备拎包入住的条件。

第九条  纳入本市保障性租赁住房的人才公寓项目，符合有 关规定的，适用住房租赁增值税、房产税等税收优惠政策，免收 城市基础设施配套费，经营服务性收费减半征收。

第十条  鼓励国有投融资公司参与人才住房建设，通过政府 专项债、利用国家政策性银行贷款和REITs 基金等方式多渠道筹 集资金。

第三章  分配管理

第十一条  申请入住人才公寓应符合以下条件：

（一） 申请人、配偶及未成年子女在本市城区内无房产，且 未享受保障性住房的实物或货币化补贴。

（二）与本市用人单位签订劳动合同、聘用合同或被录用为 公务员并缴纳社会保险。

（三）未被列为失信联合惩戒对象。

第十二条  人才公寓根据房源情况，综合人才层次、实际贡 献、引进时间等因素实行轮候分配，由个人提出申请，经用人单 位初审并公示无异议后，向市人社部门递交申请材料。市人社部 门审核通过后纳入轮候分配名单，并通知市住建部门分配房源。 市住建部门结合房源情况制定分配方案并办理相关手续。市住建 部门办理入住手续后报市人才部门。

用人单位自建的人才公寓， 由用人单位制定申请条件并审 核，面向本单位符合条件的人员分配，分配结果报市住建部门和 市人才部门。

第十三条  人才公寓实行租期制，租期不超过 3 年，期满符 合条件的可以申请续租。续租申请需在租赁期满前 2 个月提出。 非保障性租赁住房的人才公寓，租住满 3 年后 5 年内可申请按入 住时的市场价格购买，购房后 5 年内不得出售。

第十四条  重大科研项目或科研创新团队、在本市注册具有 法人资格的企业或在汴学校、医院等单位集体申请人才公寓的， 可采取一事一议的方式将房源切块进行配租。

第四章  使用管理

第十五条  人才公寓租赁合同订立后三十日内，应当在开 封市租赁管理服务平台办理租赁住房备案或进行租赁住房信 息登记。

第十六条  高层次人才或通过“绿色通道”引进人才租赁人 才公寓，租金由市（县、区） 财政和用人单位各承担 50%，实行 一年一结；其他租赁人才公寓的，租金由承租人和用人单位协商 确定承担方式。

第十七条  承租人应按时缴纳租金和水、电、气、暖、物 业服务等各项费用。不得转租、转借、闲置人才公寓，不得擅 自改变房屋结构和用途，不得擅自对房屋进行装修，不得从事 经营活动。

第十八条  产权人或运营单位应当加强对人才公寓管理，定 期上门检查租住情况。

承租人有下列情形之一的，应当退出人才公寓：

（一）本人、配偶及未成年子女在本市城区内取得自有住 房的；

（二）租赁期满未提出续租申请的或提出续租申请，经审核 不符合续租条件的；

（三）无正当理由，一年内连续三个月以上或者累计六个月 以上未在租住公寓居住的；

（四）无正当理由，连续三个月以上未缴纳相关费用的；

（五）被列为失信联合惩戒对象或在租住公寓内从事违纪违 法活动的；

（六）调离本市的；

（七）存在本办法第十七条行为，拒不纠正的；

（八）其他应当退出人才公寓情形的。

前款第（一）项应退出人才公寓的，腾退过渡期最长不超过 6 个月。

用人单位自建的人才公寓，自行制定退出人才公寓情形。

第十九条  市住建部门应当定期会同市人才、人社部门对人 才公寓运营单位管理和服务情况进行检查、考评， 考评结果不达 标的运营单位，应责令限期整改或更换运营单位。

第五章  法律责任

第二十条  对弄虚作假骗取入住资格的个人，一经核实取消 入住资格，责令补缴租金，收回人才公寓，并按照有关规定追责 问责。对出具虚假资料的单位，依法依规追究单位领导和相关工 作人员的责任。

第二十一条  市纪检监察机关、审计部门要加强对人才公寓 保障情况的监督检查，对检查中发现的问题，应责令整改，并依 规依纪依法严肃处理。

第六章  附  则

第二十二条  各县区可参照本办法执行。

第二十三条  本办法自发布之日起施行。

附件：1.开封市人才公寓租赁面积标准 2.开封市人才公寓申请表

附件 1

开封市人才公寓租赁面积标准

附件 2

开封市人才公寓申请表

申请日期：    年  月  日                                       申请编号：