开封市人民政府办公室
关于印发开封市重大新型基础设施建设提速
行动方案（2023—2025年）的通知

各县、区人民政府，市人民政府各部门及相关单位：

《开封市重大新型基础设施建设提速行动方案（2023—2025年）》已经市政府同意，现印发给你们，请抓好贯彻落实。

2023年11月23日

（此件公开发布）

开封市重大新型基础设施建设提速

行动方案（2023—2025年）

为深入实施数字化转型战略，加快构建高水平新型基础设施体系，根据《河南省重大新型基础设施建设提速行动方案（2023—2025年）》，特制定本行动方案。

一、总体要求

（一）工作思路。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，把新型基础设施建设作为现代化开封建设的新基石，坚持“适度超前、统筹布局、优序先干，政策引导、多元参与，建用并举、创新模式”，聚焦需要前瞻布局的基础性、支撑性、引领性新型基础设施，强化跨区域、跨领域协同推进，实施一批重大项目，加快传统基础设施和新型基础设施融合贯通，为开封在推进中国式现代化建设河南实践中勇做开路先锋提供坚强支撑。

（二）主要目标。到2025年，我市新型基础设施建设水平争取进入全省第一梯队，通信网络、智慧交通、智慧能源等领域排在全省前列，工业互联网、重大创新平台等领域加快突破，建成全省重要的信息通信枢纽、融合基础设施样板、区域创新中心。

全市新型基础设施建设统计表

二、实施信息基础设施引领工程

（一）通信网络基础设施

1．实施“双千兆”网络协同工程。加快推进5Ｇ网络在室内场景、地下空间、商圈、交通枢纽及干线沿线的深度覆盖，持续开展乡村热点区域5Ｇ基站建设，重点建设开封平煤新型碳材料5Ｇ＋智能车间、清明上河园5Ｇ智慧停车场等应用项目，推动10Ｇ－ＰＯＮ（万兆无源光网络）规模部署，提升交通、物流、电力、市政等重点领域物联网终端和智能化传感器部署能力，达到“千兆城市”建设标准。到2025年底5Ｇ基站总数突破1万个，用户总数突破300万，10Ｇ－ＰＯＮ及以上端口达到6万个，“双千兆”网络基础设施全面覆盖城市和有条件的乡镇。（责任单位：市通信发展管理办公室、市工业和信息化局）

2．实施前沿基础设施布局工程。依托市政务云开发部署“河南链”公共基础平台，建设市级数据共享子链，开展政务服务、民生领域示范应用，打造省区块链算力核心节点。支持相关部门利用高分卫星、天绘卫星等遥感卫星对地观测数据资源，建设市域空间信息综合服务平台。（责任单位：市工业和信息化局、市资源规划局、市委军民融合办）

（二）算力基础设施

1．实施新型数据中心建设工程。加快我市数据中心绿色化改造，实现现有数据中心改造后电能利用率不高于1．4，新建数据中心电能利用率不高于1．3。持续推进中原数据湖项目建设，打造大数据资源存储服务平台，建设交通运行、市场监管、城市管理、治安防控、企业产业等多领域的主体数据库，助力我市河南省数据要素市场培育试点城市建设。升级改造政务云平台，启动移动边缘云二期工程建设，打造“1＋6”边缘节点建设体系。持续扩大八大街、宋城路两个移动公司数据中心发展规模，力争到2025年全市标准机架数量达到1700架。（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市政务服务大数据局、市通信发展管理办公室、城乡一体化示范区）

三、实施融合基础设施赋能工程

（一）智慧交通基础设施

1．实施交通新型基础设施建设工程。推进普通干线公路重要路段感知网络覆盖，加快非现场执法系统在国省干线公路的应用。鼓励在农村公路重点路段开展高清视频监控、自适应诱导灯等信息化设备设施应用。加快建设郑开城际铁路延长线、开封综合客运枢纽北站智能化升级改造、日兰高速兰考西精准示范收费站试点等重大工程。（责任单位：市交通运输局、城乡一体化示范区、兰考县）

2．实施多式联运示范建设工程。加快推进开封自贸区国际陆港物流园多式联运示范工程建设，提升重点物流枢纽基础设施数字化水平，打通多式联运全程物流信息链。推广无车承运人公共信息平台使用，推进多式联运“一单制”，构建标准化智慧物流配送体系。支持企业建设多式联运综合信息服务平台，积极申报国家、省级多式联运试点示范。加快推进祥符区智慧冷链物流园、京东（兰考）物流港 等项目建设。（责任单位：市交通运输局、市发展改革委、城乡一体化示范区、祥符区、兰考县）

（二）智慧能源基础设施

1．实施数字化电网建设工程。加快重点区域、重要输电通道等智慧线路建设，构建变电站智能运检、输电线路智能巡检、配电智能运维体系。全力配合省电力公司，力争陕电入豫特高压工程落地开封。持续开展新装和更换智能电表工作，实现低压用户电表ＨＰＬＣ模块全覆盖。到2025年建成铁塔、杞县东、兰考油田等7座智能化变电站，进一步提升智能化变电站覆盖率。（责任单位：市发展改革委、市供电公司、杞县、兰考县）

2．实施充电基础设施建设工程。加快完善覆盖全市的智能充电服务网络，围绕城市居住社区、城际快速路、公共区域、旅游景区、县乡等重点区域开展充电基础设施建设，推动智能充电桩进小区、进机关、进企业、进车库、进村居。积极争取省级换电示范应用城市和综合充能试点示范。力争2023年实现集中式充电示范站县域全覆盖，到2025年全市累计建成智能充电桩9200个，城市核心区公共充电设施服务半径小于2公里。（责任单位：市住房城乡建设局、市城管局、市发展改革委、市资源规划局、市交通运输局、市文化广电旅游局、市工业和信息化局、市公安局、市农业农村局、市财政局、市机关事务管理局、市供电公司、各县区）

（三）工业互联网基础设施

实施工业互联网平台建设工程。加快多层次工业互联网平台培育建设和应用推广，加快推动重点产业工业互联网平台培育工作，持续完善市工业互联网平台功能设置，拓展应用场景，推动企业数字化转型。力争到2025年培育1—2个细分行业、特定领域的工业互联网平台。（责任单位：市工业和信息化局、市通信发展管理办公室）

四、实施创新基础设施突破工程

（一）实验室。高标准建设开封市种业实验室、中医药实验室，推动河南省心脏电生理重点实验室融入省科学院体系架构，争创河南省抗癌小分子创新药重点实验室。（责任单位：市科技局、市农林科学研究院）

（二）创新平台。依托开封时代新能源争创省级技术创新中心、创新联合体等重大创新平台。充分利用高新区、智慧岛、双创示范基地等区域性创新载体，加快培育省级以上工程研究中心、企业技术中心、工程技术研究中心等创新平台。力争到2025年建设省级以上创新平台220家，在技术创新中心、创新联合体、产业研究院等重大创新平台取得突破。（责任单位：市科技局、市发展改革委、市工业和信息化局）

（三）区域创新载体。提升兰考国家农业科技园区水平，推动兰考争创省级农业高新技术产业示范区。支持精细化工开发区争创国家高新区，尉氏、祥符、顺河争创省级高新区。高标准建设运营开封智慧岛，确保通过全省智慧岛考核。力争到2025年实现各县省级高新区全覆盖。（责任单位：市科技局、市发展改革委、禹王台区、尉氏县、祥符区、顺河回族区、兰考县、城乡一体化示范区）

五、保障措施

（一）加强组织领导。建立工作推进机制，研究制定开封市新型基础设施建设“1＋1＋Ｎ”政策体系，明确重点任务，分解落实到重大项目、具体单位、有关县区。加强跟踪问效，每月四大班子联席会对新型基础设施建设工作进展情况进行通报。各县区要建立相应工作推进机制，细化推进举措，在项目用地用能、公用设施配套、建设运营维护等方面加强政策支持和保障服务，确保各项任务落实。

（二）强化项目带动。各县区各部门围绕信息基础设施、融合基础设施和创新基础设施三个方面，做好项目谋划、包装、储备、建设，推动新型基础设施重点领域和关键环节突破。强化项目月调度，建立重大项目市级领导分包机制，将新型基础设施建设重大项目纳入全市重点项目统一管理。

（三）加强政策支持。强化资金、人才、能源、土地、数据等要素保障，鼓励多元化市场主体平等进入新型基础设施建设领域。统筹利用地方政府专项债券、政策性开发性金融工具、中长期贷款、设备购置与更新改造贴息贷款等政策工具，支持新型基础设施重大项目建设。加大新型基础设施领域人才引进力度，落实人才服务保障相关政策。（责任单位：市发展改革委、市财政局、市委组织部、市政务服务大数据局、市资源规划局）

（四）提升安全能力。建立适应新型基础设施的安全保障体系，健全网络数据安全监测机制，保护网络数据安全和用户个人隐私。提升关键设备安全水平，推进密码技术应用，加快关键信息基础设施国产化产品替代。（责任单位：市委网信办、市委机要保密局、市公安局）