开封市人民政府办公室

关于印发开封市烟花爆竹禁放信访工作方案的通知

各县、区人民政府，市人民政府相关部门：

《开封市烟花爆竹禁放信访工作方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

                 2019年10月31日

开封市烟花爆竹禁放信访工作方案

为加强本市烟花爆竹安全管理，改善大气环境质量，保障公共安全和群众人身、财产安全，做好全域禁放禁售烟花爆竹信访稳定工作，制定本工作方案。

一、成立组织

经市人民政府研究，决定成立开封市烟花爆竹禁放信访工作组，组长由市政府副市长、市公安局局长马中虎同志担任，副组长由市委副秘书长、市信访局局长王荧，市政府副秘书长李一凡（主管生态环保），市政府调研员徐国文（主管公安信访）担任，成员由市生态环境局、市公安局、市应急管理局、市信访局、市供销合作社，各县（区）人民政府主管领导组成，专题研究解决在烟花爆竹禁燃禁售工作推进过程中产生的信访问题，确保社会大局稳定。

• 工作步骤

（一）摸清底数、主动约访阶段（10月26日—11月5日）

各相关县区在摸清本辖区烟花爆竹生产、经营商户基本情况、思想动态基础上，主动约访相关人员，了解诉求，宣讲政策，进行面对面沟通交流，并将沟通情况报市烟花爆竹禁放信访工作组。

（二）集中研判、制定措施阶段（11月6日—11月15日）

市烟花爆竹禁放信访工作组听取各相关县区、部门工作情况汇报，对烟花爆竹生产、经营商户诉求进行集中研判，据此制定相关工作措施，并将制定的工作措施报市政府研究。

（三）落实措施、解决问题阶段（11月15日—11月30日）

待制定的工作措施经市政府研究同意后，组织各相关县区政府，各相关部门认真落实，对落实过程中产生的新问题及时研究解决，确保化解信访矛盾。

三、责任分工

1.市公安局。发挥信息情报优势，密切关注网络舆情，及时掌握并核实敏感信息，第一时间介入信访案件的处理。必要时对相关人员依法进行训戒，对违法行为依法予以打击。

2.生态环境局。负责与省生态环境厅联系，掌握省攻坚办最新要求、具体信访情况，及时向市委、市政府及市烟花爆竹禁放信访工作组通报情况。负责与宣传部门对接，进一步加大禁燃禁售必要性、重要性、合法性的宣传工作，使我市禁燃禁售相关政策、措施家喻户晓，取得广大群众的理解和支持。

3.市应急管理局。负责提供14家批发企业的法人或实际经营者详细信息，及时掌握相关企业经营现状，指导各相关县区做好企业相关政策的解释、营业执照的处理工作。

4.市信访局。负责统筹处理信访工作，做好与省信访局的沟通协调工作，指导相关县区做好信访稳定工作。

5.市供销社。负责加强思想沟通、政策宣讲，做好本系统烟花爆竹经营者的稳定工作，确保不发生信访事件。

6.相关县区。密切联系本辖区内烟花爆竹经营者，做好政策宣讲、思想沟通工作，严格落实信访属地责任，落实好“四定四包”措施，做到“三到位一处理”，确保把信访人员吸附到本地，确保化解信访矛盾。

四、工作要求

（一）高度重视。各相关县区、各相关部门要站在讲政治、讲大局、讲民生的高度，积极对接相关工作，扎实做好烟花爆竹经销商上访稳定工作，确保北京不发生来自开封的干扰。

（二）迅速行动。相关县区接到通知后，要立即成立由信访、公安、应急、供销社、生态环境等部门参与的工作专班，全力做好矛盾化解工作。要迅速摸清本辖区烟花爆竹生产、经营底数，掌握思想动态，做到底子清、情况明。

（三）落实责任。相关县区要勇于担当作为，切实落实信访属地责任，主动约访，耐心做好政策宣讲、思想沟通工作，切实解决本辖区内烟花爆竹经营商户合理诉求，确保把上访人员吸附到本地、问题解决在本地。各相关部门要严格落实部门职责，切实加强烟花爆竹禁燃禁放的政策宣传解释、安全监管等工作，解决相关问题，稳定群众情绪，确保大气污染防治工作措施落到实处。

（四）强化督查。市烟花爆竹禁放信访工作组将对相关县区、部门工作落实情况进行督查，对不作为、慢作为、乱作为引发信访事件的，将严格追究相关责任人的责任。