各县、区人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位：

《2021年开封市破解民生“八需八难”任务清单》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

一、高度重视

各责任单位要把破解民生“八需八难”任务放在突出位置，列入重要日程，常抓常议，及时解决工作推进中存在的问题，确保工作落到实处。

二、建立工作台账

各责任单位要主动作为，工作任务要进一步分解到县区或相关单位，明确完成任务的时间节点，建立系统性工作台账，明确责任领导和具体责任人，加强督促检查，确保破解民生“八需八难”任务事项顺利实施、按期完成。

三、实行月报制度

破解民生“八需八难”任务事项已列入市政府2021年重点督查工作。各责任单位要认真梳理和总结工作进展情况并分别于每月28日前将承担的工作任务进展情况、存在问题、工作建议等报市政府督查局（市直机关集中办公区6号楼A214房间）。

四、强化督导检查

市政府督查局将对各责任单位工作进展情况进行督导检查并通报全市，对工作任务完成好的单位予以全市通报表扬，对工作进度缓慢、完成情况差的单位予以全市通报批评。

联系人：杨安宝  孔贝贝  电话：23853929

邮箱：kaifengducha@126.com

附件：2021年开封市破解民生“八需八难”任务清单

 

 

             2021年3月2日        

附  件

 

2021年开封市破解民生“八需八难”任务清单

为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心，着力破解民生“八需八难”，解决群众所需所急所盼，持续增进民生福祉，经市委、市政府研究决定，制定《2021年开封市破解民生“八需八难”任务清单》如下（共83项）：

一、聚焦高质量就业需求，破解就业难（8项）

1.促进更高质量和更充分就业，全市城镇新增就业5.75万人，城镇调查失业率控制在5.5%左右。

责任领导：刘  震  王秋杰

责任单位：市人社局、市国调队

2.新增农村劳动力转移就业1.8万人。

责任领导：王秋杰

责任单位：市人社局

3.组织校企对接，举办大型招聘会，提供不少于5万个就业岗位。

责任领导：王秋杰

责任单位：市人社局

4.深入实施全民技能振兴工程，大力推进职业技能提升行动，开展补贴性职业技能提升培训5万人次以上，新增高技能人才5500人。

责任领导：王秋杰

责任单位：市人社局

5.完善提升基层公共就业服务平台功能，推广应用“互联网+就业创业”信息系统，推动落实全方位公共就业服务。

责任领导：王秋杰

责任单位：市人社局

6.加大外出务工人员返乡创业支持力度，支持大学生、农民工等各类人员返乡创业0.9万人。

责任领导：王秋杰

责任单位：市人社局

7.建成开封市公共实训基地并投入使用。

责任领导：王秋杰

责任单位：市人社局

8.加大退役士兵技能培训力度，确保有意愿的当年退役士兵培训率达到80%以上。

责任领导：尹  君

责任单位：市退役军人事务局

二、聚焦便捷出行和停车需求，破解出行难（9项）

9.打通北外环路（金明大道—夷山大街）、夷山大街北延（复兴大道—北外环路）等断头路；完成内顺城路（新开门—曹门）建设，实现内顺城路全线贯通，做好沿线街景整治。

责任领导：黄玉国

责任单位：市住建局

10.开工建设高铁北站客运枢纽，完成开封火车站站前广场项目施工图设计和施工单位招标。

责任领导：钱忠宝

责任单位：市交通运输局

11.完成S312一期主体工程和G310（S316—金明大道段）道路提升改造。

责任领导：钱忠宝

责任单位：市交通运输局

12.开工建设黄河大街南延、开柳路扩建工程，建成连霍高速龙亭站项目；加快连霍高速十三大街站出入口项目建设。

责任领导：黄玉国  钱忠宝

责任单位：市住建局、市交通运输局

13.新开辟和优化调整城市公交线路20条。

责任领导：钱忠宝

责任单位：市交通运输局

14.新改建农村公路120公里。

责任领导：钱忠宝

责任单位：市交通运输局

15.完善东区城市基础设施，启动新曹路（护城大堤—大广高速）改造提升及宏达大道南延建设工程，提升东区城市形象。

责任领导：刘  震  钱忠宝

责任单位：市国投公司、市交通运输局

16.更新新能源出租车475辆、新能源公交车100辆。

责任领导：钱忠宝

责任单位：市交通运输局

17.加强市区交通组织和停车场建设，破解交通拥堵和通行不畅问题。

责任领导：马中虎

责任单位：市公安局

三、聚焦就近就便入学需求，破解上学难（9项）

18.新建中小学、幼儿园项目22个，改扩建中小学、幼儿园62个，其中，2021年秋季开学投入使用50个，年底前投入使用4个，主体完工5个，预开工25个。

责任领导：刘  震

责任单位：市教体局

19.建成投用河南大学“两校一园”，优化示范区基础教育布局。

责任领导：刘  震

责任单位：市教体局

20.完成市区范围内中小学教师“县管校聘”改革；加强教师队伍建设，再公开招录一批教师，培训中小学教师1.5万人次；认真落实国家、省关于农村一线大龄教师职称评聘倾斜政策。

责任领导：刘  震  王秋杰

责任单位：市教体局、市人社局

21.深入推进集团化办学改革，扩大优质教育资源覆盖面，进一步缓解城区“择校热”“大班额”问题。

责任领导：刘  震

责任单位：市教体局

22.开工建设农村教师周转宿舍600套，持续推动农村教师保障房建设。

责任领导：刘  震

责任单位：市教体局

23.以“书香汴梁”建设为主题，新建一批城市书房。

责任领导：黄玉国

责任单位：市文广旅局

24.持续开展文化进基层活动，全年公益性演出不少于100场，社区公益性电影放映不少于1500场，农村公益性电影放映不少于5000场。

责任领导：黄玉国

责任单位：市文广旅局

25.开工建设黄河悬河文化展示馆、市科技馆、市青少年活动中心、市妇女儿童活动中心。

责任领导：刘  震  尹  君  王  玲

责任单位：市发投集团、市科协、团市委、市妇联

26.完成铁塔公园与河南大学明伦校区连通工程，启动铁塔公园全园基础设施整体提升工程，适时免费对外开放。

责任领导：黄玉国

责任单位：宋都古城文化产业园区管委会

四、聚焦高水平就医和养老需求，破解就医和养老难（16项）

27.完成开封市人民医院综合病房楼项目建设并投入使用；确保开封市中医院国家中医药传承创新工程、开封市传染病医院迁建项目、开封市妇幼保健院东院区项目、开封市第二中医院西扩、开封市疾控中心迁建等重大卫生项目建设取得较大进展，扩充我市医疗资源总量。

责任领导：王  玲

责任单位：市卫健委

28.落实分级诊疗制度，持续推进县域医共体建设，在尉氏县、杞县等试点县的基础上逐步扩大改革范围，资源利用效率明显提升，县域内就诊率达到90%，基本实现大病不出县。

责任领导：王  玲

责任单位：市卫健委

29.加强基层医疗机构建设，实现全市80%以上乡镇卫生院、社区卫生服务中心建设达到国家规定的基本标准；80%以上乡镇卫生院拥有中医馆；60%以上的行政村拥有公有产权标准化村卫生室；为所有乡镇卫生院、社区服务中心配备基本公卫服务车。

责任领导：王  玲

责任单位：市卫健委

30.在各级医疗机构全面配备、优先使用基本药物，推动各级医疗机构形成以基本药物为主导的“1+X”用药模式（即国家基本药物+非基本药物），保障群众基本用药，减轻医药费用负担。

责任领导：王  玲

责任单位：市卫健委

31.健全急救网络体系建设。再购置一批急救车，进一步完善“120区域智慧急救信息管理平台”，规范市、县、乡三级急救网络，畅通急救绿色通道，组织开展急救知识普及培训。

责任领导：王  玲

责任单位：市卫健委

32.加强卫生人才队伍建设，培训学科带头人、重点专科负责人30名，培养基层医疗机构业务骨干及乡村医生60名，中医药青年骨干30名，完成乡、村两级医务人员技术轮训和继续教育3000人次。

责任领导：王  玲

责任单位：市卫健委

33.加快“互联网+医疗健康”，实施市级统一远程医疗服务平台、互联网医院平台建设，促进优质医疗资源下沉，畅通群众在线就医便捷渠道。

责任领导：王  玲

责任单位：市卫健委

34.落实国家、省、市组织开展的药品和医用耗材集中带量采购政策，组织全市医疗机构采购使用国家集中采购的药品，让老百姓用上质优价廉的放心药。

责任领导：王  玲

责任单位：市医保局

35.稳步推进按疾病诊断相关分组付费方式改革，形成总额控制下，以按病种付费为主，按疾病诊断相关分组付费（DRGs）、按项目付费、按床日付费、按人头付费等付费方式并用的多元复合式医保支付方式，减轻群众医药费用负担。

责任领导：王  玲

责任单位：市医保局

36.积极推进长期护理保险制度试点工作，建立长期护理保险失能评估、护理服务、经办管理等制度体系和机制，确保全市参加职工基本医疗保险的重度失能人员年底前享受长护险相关待遇。

责任领导：王  玲

责任单位：市医保局

37.建成市体育中心并投入使用，启动汴京桥体育馆维修改造工程。

责任领导：刘  震

责任单位：市教体局

38.新建全民健身工程100处，加大校园足球场地和社会足球场地建设力度，加强全民健身工作。

责任领导：刘  震

责任单位：市教体局

39.进一步加强社会救助工作，提高城乡最低生活保障标准。

责任领导：尹  君

责任单位：市民政局

40.大力推进养老服务设施建设，年内建成街道、社区养老服务场所30个。

责任领导：尹  君

责任单位：市民政局

41.实施0—6周岁残疾儿童康复救助工作，全年救助800人以上。

责任领导：尹  君

责任单位：市残联

42.继续免费开展妇女宫颈癌和乳腺癌筛查、预防出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查。

责任领导：王  玲

责任单位：市妇联

五、聚焦便捷办事需求，破解群众办事难（17项）

43.推进政务服务智能化、便捷化，拓展“汴捷办”APP功能，让更多的政务服务、公共服务“掌上办”“网上办”。

责任领导：马中虎

责任单位：市政务服务和大数据管理局

44.深化“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，完善市、县、乡、村（社区）政务服务四级便民服务体系。

责任领导：马中虎

责任单位：市政务服务和大数据管理局

45.深化政务服务改革，探索跨区域、跨层级、跨部门审批服务，推行“全城办”“马上办”。

责任领导：马中虎

责任单位：市政务服务和大数据管理局

46.推进证明事项告知承诺制，规范、取消各类证明。

责任领导：马中虎

责任单位：市政务服务和大数据管理局

47.持续开展招投标领域专项整治。排查、清理招投标领域违反法律法规的相关文件和规定，规范程序、简化流程，消除各类不合理限制条件和壁垒，打击围标串标行为，营造公平、公正、法治、高效的公共资源交易环境。

责任领导：马中虎

责任单位：市政务服务和大数据管理局

48.持续加强中介服务网上超市建设，加快形成统一规范、开放竞争、健康有序的中介服务市场，降低企业制度性交易成本。

责任领导：马中虎

责任单位：市政务服务和大数据管理局

49.推行工程建设项目电子化图纸联合审查，进一步扩大施工图审查政府购买服务的覆盖面，对符合特定条件的建设工程提供施工图联合审查免费服务，彻底解决企业“材料重复交、部门多次跑”问题。

责任领导：马中虎  黄玉国

责任单位：市住建局、市政务服务和大数据管理局

50.提升建设项目“便捷开工”审批便利度，加快推动工程建设项目审批从申请受理、审查决定到证件制作的全流程、全环节在线办理。

责任领导：马中虎

责任单位：市政务服务和大数据管理局

51.加强公共资源交易“不见面开评标”精准化、科学化，创新公共资源交易监管方式，打造公正、公开、高效、廉洁的公共资源交易新体系。

责任领导：马中虎

责任单位：市政务服务和大数据管理局

52.推进政务服务秒批秒办，夯实服务责任，创新服务方式，加快智能审批流程再造，提升企业和群众办事满意度。

责任领导：马中虎

责任单位：市政务服务和大数据管理局

53.围绕企业、个人全生命周期办事需求，建立政府内部联合审批、数据共享、综合受理等业务协同机制，为企业、个人提供线上、线下“一件事”集成服务。

责任领导：马中虎

责任单位：市政务服务和大数据管理局

54.打造“一码通城”服务体系，依托社会保障卡探索多领域“一卡通”服务。

责任领导：马中虎

责任单位：市政务服务和大数据管理局

55.围绕重服务、减流程、创举措，深入推进减材料、减环节、减时限、减跑动、减证明、减中介、优服务，实现企业和群众办事“找最少的部门”“交最少的材料”“花最少的时间”“跑最少的路”。

责任领导：马中虎

责任单位：市政务服务和大数据管理局

56.做好下放市级车管所业务权限工作，在县级车管所实现机动车安全技术检验、社会化考场和号牌制作点接入系统工作落地落实；机动车驾管业务向社会延伸，加大警企合作、警邮合作、警保合作力度，提高社会化服务站业务办理量，争取社会服务网点遍布全市乡镇。

责任领导：马中虎

责任单位：市公安局

57.积极开展电话预约和网上预约办理公证及法律援助服务，开通办理公证及申请法律援助绿色通道，为群众提供更加便捷的公共法律服务。

责任领导：马中虎

责任单位：市司法局

58.不断扩大法律援助受援面，刑事法律援助率不低于97%；扩大调解范围和提高调解率，调解率不低于97%。

责任领导：马中虎

责任单位：市司法局

59.持续开展“环保服务进千企”专项行动。市、县两级生态环境部门深入企业和重点项目，开展专题辅导，帮助企业和重点项目建设单位提高污染治理能力，减少污染物排放；修订完善应急管控清单，引导行业企业高质量发展，再创建一批绩效分级先进企业，在重污染天气期间实施差异化应急管控。

责任领导：钱忠宝

责任单位：市生态环境局

六、聚焦“舌尖上的安全”需求，破解监管难（7项）

60.继续为来汴游客、风味小吃夜市、中小学集体用餐配送、小餐饮集聚区等食品安全重点领域续保食品安全责任险，健全食品安全风险防范化解体系。

责任领导：钱忠宝

责任单位：市市场监管局

61.全面提升食品药品检验检测能力，通过实验室资质认定食品药品检验参数扩增至1300个。

责任领导：钱忠宝

责任单位：市市场监管局

62.确保“互联网+明厨亮灶”在线监测餐饮单位保持1100家以上。

责任领导：钱忠宝

责任单位：市市场监管局

63.做好创建国家食品安全示范城市的宣传工作，广泛听取意见，提升创建水平。

责任领导：钱忠宝

责任单位：市市场监管局

64.食品检测量达到国家食品安全示范城市每年4批次/千人标准，全市检测1.75万批次；贴近民生需求，对批发市场、农贸市场、商超、校园食堂等场所，开展农兽药残留、食品添加剂“两超一非”快速检测，全市检测5万批次。

责任领导：钱忠宝

责任单位：市市场监管局

65.做好保供稳价工作，维护全市粮油市场稳定，在市区确定一批粮油应急供应网点及应急保障企业，确保紧急状态下粮油供应稳定。

责任领导：王  玲

责任单位：市粮食和物资储备局

66.完善猪肉储备制度，做好应急储备、常年正常储备、适时投放平抑猪肉价格等工作。

责任领导：刘  震

责任单位：市商务局

七、聚焦群众居住需求，破解住房难（4项）

67.加强住房安全保障动态监测，做好危房改造动态管理。

责任领导：黄玉国

责任单位：市住建局

68.持续实施老旧小区改造工程，完成2020年147个老旧小区剩余改造任务，再高标准改造118个老旧小区，推动住宅小区物业管理扩面提质，基本建成保障性安居住房295套。

责任领导：黄玉国

责任单位：市住建局

69.推广96333电梯应急救援服务，2021年再覆盖电梯3000台，总量达到1.1万台以上；推进现有住房加装电梯工作。

责任领导：黄玉国  钱忠宝

责任单位：市市场监管局、市住建局

70.推行不动产登记“全豫通办”工作，保障群众正当权益。

责任领导：黄玉国

责任单位：市自然资源规划局

八、聚焦清洁宜居环境需求，破解清洁难（13项）

71.完成冬春城区绿化任务。对环城墙公园一、三、四、五期进行提升改造；对滨河路、西环路（大梁路—宋城路）、晋安路、东陈庄路（西环路—夷山大街）、夷山大街（魏都路—宋城路）进行景观绿化提升改造；新建公园绿地4块、小微绿地40处。

责任领导：黄玉国

责任单位：市城管局

72.开展“厕所革命”，新建公厕50座，改造、提升公厕150座，清除市区旱厕，解决“如厕难”问题。

责任领导：黄玉国

责任单位：市城管局

73.全面推进城市垃圾分类处理，建立“垃圾分类”运行模式，建设一批垃圾分类试点，投放一批垃圾分类桶，建成一定规模的垃圾分拣中心。

责任领导：黄玉国

责任单位：市城管局

74.加快推进新区二水厂建设，确保主体建成。

责任领导：黄玉国

责任单位：市城管局

75.建成餐厨垃圾无害化处理场和污泥无害化处理场。

责任领导：黄玉国

责任单位：市城管局

76.建成包公湖污水处理厂。

责任领导：黄玉国

责任单位：市城管局

77.新建燃气管网20公里，新增燃气民用户1.5万户。

责任领导：黄玉国

责任单位：市城管局

78.新增和优化集中供热管网10公里，实现新增供热入网面积200万平方米。

责任领导：黄玉国

责任单位：市城管局

79.深入推进国家森林城市建设，完成国土绿化（含优质草业建设）20.3万亩，建成100个森林乡村；沿黄县区建设省级森林乡村示范村40个、森林特色小镇5个。

责任领导：王国庆  王  玲  黄玉国

责任单位：市林业局、市农业农村局、市城管局

80.加快推进郑开同城东部供水工程，年底前完成投资10亿元，完成工程总进度的30%。

责任领导：黄玉国

责任单位：市水利局

81.持续打击黑加油站、点、流动加油车，规范成品油市场经营秩序，助力改善空气质量。

责任领导：刘  震

责任单位：市商务局

82.加快王庵引黄调蓄、引黄入杞工程项目建设。

责任领导：黄玉国

责任单位：市水利局

83.依据省定基数，力争PM_2.5、PM₁₀年均浓度持续下降，推动环境空气质量持续改善。

责任领导：钱忠宝

责任单位：市生态环境局