各县、区人民政府，市人民政府各部门：
《开封市“2023消费提振年”实施方案》已经市政府同 意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2023年5月19日
（此件公开发布）
为深入贯彻落实国家、省、市关于坚定实施扩大内需战 略、全面促进消费的决策部署，进一步提振消费信心，有效激 发居民消费潜力，增强消费对开封经济发展的基础性作用，结 合我市实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻 落实党的二十大精神和中央、省委、市委经济工作会议精神， 坚持“稳中求进”工作总基调，立足新发展阶段，完整、准 确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，以“2023消 费提振年”为主线，挖掘城乡消费潜能，促进消费扩容提质， 全力优化消费环境、培育壮大新型消费，营造火热消费氛围， 畅通产品流通渠道，助力开封国家文化和旅游消费试点城市建 设，为推动开封经济社会高质量发展提供强劲动力和坚实 支撑。
二、总体目标
2023年，全市社会消费品零售总额增速9％左右，新纳统限 额以上商贸流通企业140家。全市网络零售额同比增幅实现10％ 目标，实物商品网络零售额突破93亿元。打造规模以上直播电 商基地16家，创建“平安商场”10家。
三、重点任务
（一）强化政策引领，挖掘消费潜能 1．研究出台新的政策措施。全面落实国家、省、市稳经济 一揽子政策、接续政策，研究出台支持小微商贸企业、个体工 商户发展和促进消费恢复政策。谋划促消费活动，发挥促消费 拉动经济成效。 2．培育壮大小微企业。持续加大对入库限额以上企业支持 力度，帮助解决实际困难，有力有序推进批零住餐企业入库培 育工作。 3．积极争取上级支持政策。发挥杞县、通许县首批县域商 业体系建设示范县引领作用，鼓励兰考县、尉氏县继续申报第 二批“县域商业体系建设示范县”，争取实现我市县域商业体系 建设试点县全覆盖。积极推荐优质企业申报农产品供应链体系 建设项目，支持商业综合体争创“品牌消费集聚区”，享受省级 有关政策支持。 责任单位：市商务局、市发展和改革委、市乡村振兴局、 市财政局、市统计局、市工业和信息化局，各县、区人民政府
（二）聚焦重点领域，促进消费扩容提质 4．着力稳定汽车消费。紧抓国家新能源车购置税年内全 免、我省购车补贴政策窗口期，举办各类汽车展会，支持购买 使用新能源汽车。加快活跃二手车市场，推动二手车流通企业 规模化、规范化，完善报废机动车回收利用体系，促进汽车梯次消费、循环消费。 5．提升家电家居消费。鼓励定制家居企业设立连锁体验店 和大型定制中心，支持商业定制和生产定制的深度融合，引导 家居行业开设个性化定制服务。鼓励智能家居体验馆、智能电 器生活馆等新零售发展并向社区下沉，推进家电以旧换新和绿 色智能家电下乡，促进家居消费升级。 6．提振餐饮消费。鼓励餐饮企业主动求新求变，利用粉丝 群、社群、微信小程序开辟“第二市场”，通过短视频营销、直 播带货等新模式，拓宽获客路径。举办开封市第二届美食大 赛，吸引本地居民及游客体验风味独特、丰富多样的开封特色 美食文化。鼓励我市食品企业发力布局预制菜业务，开拓增长 新空间。 7．开拓多元消费。依托开封综合保税区，布局跨境电商 Ｏ2Ｏ 线下体验店，精准满足群众对多元化、高品质进口商品的 消费需求。依托宋文化，构建宋韵文化及创意产业链，打造一 批有影响力的文创品牌街区、景区和产品，满足多层次、多样 化的消费需求。 责任单位：市商务局、市工业和信息化局、市文化广电和 旅游局、自贸试验区开封片区，各县、区人民政府
（三）优化消费环境，提振消费信心 8．提档升级城市商圈。探寻“文化＋沉浸＋商业”新模式， 优化马道街、书店街业态结构，打造一批“地标＋夜市＋文旅” 消费集聚区。通过对老城街区进行“微更新”，高标准规划建设 一批、改造提升一批“小个专”特色网红街区，进一步激发城 市消费活力。 9．打造一刻钟便民生活圈。按照“缺什么、补什么”的原 则，完善社区消费供给设施，推动一刻钟消费服务圈、养老托 育圈、休闲文化圈等各类服务功能更好融合，发展一批智慧商 店等新业态，引导便利店、社区超市“一店多能”，拓展便民服 务，发展综合服务型的商业中心、邻里中心，鼓励连锁企业门 店进社区，每个区最少打造1个“小而美”的城市一刻钟便民生 活圈，畅通城市经济“微循环”。 10．规范市场秩序。引导家政企业向专业化和品牌化发展， 促进行业自律和诚信建设。发展信用消费，促进预付消费，规 范预付卡管理。开展二手车流通行业净化行动，净化二手车消 费市场。开展“放心消费绿色直播间”创建活动。倡导绿色消 费，制止包装浪费。 责任单位：市商务局、市民政局、市公安局、市税务局、 市财政局、市文化广电和旅游局、市住房和城乡建设局、市市 场监督管理局、市邮政管理局、各县、区人民政府
（四）培育新型消费，激发消费活力 11．促进网络消费。鼓励传统商贸企业数字化转型、智能化 改造和跨界融合，培育壮大电子商务市场主体，促进直播电 商、社交电商、即时零售等新业态、新模式健康有序发展。鼓励商贸企业通过导购直播、网红探店、视频营销等形式，推介 特色场景、店铺和商品。 12．提升品牌品质消费。促进老字号创新发展，加强老字号 与历史文化资源联动促进品牌消费，争创1个中华老字号、3—5 个河南老字号。鼓励具备条件的大型商业综合体引进国际知名 商业品牌，设立品牌首店、旗舰店、体验店，提高品牌集聚度， 争创品牌消费集聚区。创建10个平安商场，为品质消费保驾 护航。 13．打造消费新场景。推进“千回大宋”“东京梦华”“夜游 御河”等文旅消费 ＩＰ“出圈”传播，打造更多沉浸式、体验 式、互动式消费新场景。加快推进县域商业体系建设，鼓励品 牌和服务下沉，建设提升4个县域综合商贸服务中心、60个乡镇 商贸中心，其中杞县20个、通许县11个、尉氏县16个、兰考县 13个，推进县域消费供给提档升级，创造实现城市生活方式的 消费空间和场景。 责任单位：市商务局、市财政局、市乡村振兴局、市文化 广电和旅游局，各县、区人民政府
（五）举办消费活动，营造消费氛围 14．开展主题促消费活动。坚持政府引导、市场运作、企业 承办的原则，聚焦汽车、家电、餐饮、家居、零售等重点商贸 领域，继续开展以“爱尚生活·惠聚开封”“擎动菊城·悦享驾 趣”“豫你一起来消费”为主题的线上线下系列促消费活动。鼓励大型商业综合体以及零售企业策划开展形式多样、内容丰富 的主题促销活动，营造火热消费氛围。 15．开展产销对接活动。依托上海进博会、海南消博会、河 南投洽会、郑州食博会、驻马店农洽会等重点展会，组织商贸 企业参加省内外农产品、终端消费品产供销对接活动，结合时 令开展红薯节、蜜瓜节等节庆活动，推介宣传我市名优特新 产品。 16．推进“数商兴农”行动。持续开展“网上年货节”“双 品网购节”“农民丰收节”等活动，举办“开封市首届网红直播 大赛暨电子商务人才培养计划”“开封市文旅直播（短视频）大 赛”等电商直播带货活动不少于16场次。 责任单位：市商务局、市工业和信息化局、市农业农村 局、市文化广电和旅游局，各县、区人民政府
（六）打通流通堵点，畅通消费渠道 17．整合城市物流资源。依托开封市城市物流分拨中心，支 持市区内邮政、快递、电商、连锁超市、仓储等各类企业共 仓、共享、共平台、共配送。推广“无接触”配送模式，完善城 市末端智能配送设施，支持自助提货柜、智能生鲜柜、智能快件 箱等配送设施进社区。 18．完善县乡村物流配送体系。以实施乡村振兴战略为载 体，整合商务、邮政、交运等物流资源，全力打造县域物流快递 “统仓共配”新模式，建立以县级物流共配中心为核心、乡镇 物流服务站为联结点、村级物流服务点为末端的三级物流体 系，实现建制村快递服务覆盖率100％，畅通工业品下乡和农产 品进城渠道。 责任单位：市商务局、市邮政管理局、市交通运输局，各 县、区人民政府
四、保障措施
（一）强化组织保障。消费提振工作是当前全市经济工作 的一项重要任务，市政府建立消费提振工作协调联动机制，商 务、发改、财政、工信、文旅、统计等相关部门加强协作、上 下联动，形成强大工作合力，共同推进我市消费提振工作取得 实效。
（二）加强资金保障。财政部门要落实兑现已有奖励政 策，积极配合争取上级资金，加强专项资金使用和监督，确保 资金高效使用。金融机构要围绕大宗消费领域，设计推出专属 中长期消费信贷产品。
（三）加大宣传力度。充分调动各方力量，利用主流媒体 和各类新媒体，全方位、多角度推介我市特色街区、知名景 点、名优特产品等资源，全过程推介我市大型促销活动，及时 梳理工作开展中出现的典型案例和先进经验，扩大宣传影响， 营造浓厚氛围。
（四）强化目标考核。加大对消费提振工作的督导指导、跟踪问效，将在周交办会、经济运行分析会上对县区消费提振 工作开展情况和目标任务完成情况进行交办、通报、点评，纳 入全市商务系统目标管理。
附件：1．2023年开封市限额以上商贸企业入库目标任务
2．2023年各县区平安商场创建工作目标预期
3．2023年各县区直播电商、网络零售额目标预期
豫公网安备41021102000181号
