市十六届人大一次会议第269号
关于严把外卖食品质量关 确保人民健康的建议及答复

李明代表：

您提出的“关于严把外卖食品质量关 确保人民健康的建议”收悉，现答复如下：

近年来，市委市政府高度重视食品安全工作，在市委市政府的统一领导下，市市场监督管理局一直将食品安全工作做为我局的重点工作。目前全市网络订餐入驻平台的餐饮商户8347家，随着网络订餐新型业态的盛行，对我们市场监督管理工作也提出新的挑战。接到您的“建议”起，市市场监督管理局高度重视，现将有关情况汇报如下：

一、加强线上线下日常监管

按照属地管理的原则，各县（区）市场监督管理局采取网络排查和现场检查相结合的方式，对辖区内的网络餐饮服务第三方平台及分支机构、自建网站餐饮服务提供者和入网餐饮服务提供者进行全面排查，摸清底数，切实做到底数清、情况明。

（一）严格落实网络平台主体责任。一是检查外卖平台建立并执行网络订餐相关服务制度，是否配备专职食品安全管理人员。二是严格审查入网餐饮单位营业执照、食品经营许可证、食品小经营店登记证持有情况，是否存在入网餐饮单位超范围经营等情形。三是检查配送车辆是否证照齐全，配送人员是否持有健康证明，配送容器是否干净卫生且符合食品级材质，配送工具是否消毒，消毒记录及台账是否建立。

（二）加大入网餐饮商户监督检查。加大线下门店的巡查力度，重点检查是否合法经营、网络经营活动主页面如实公示食品安全许可信息、是否按照食品经营许可证载明的主体业态、经营项目从事经营活动、是否在本店的加工操作区内加工食品、是否按照《食品安全法》《餐饮服务食品安全操作规范》相关要求，加强原料采购、设施设备、从业人员、环境卫生、清洗消毒等管理，规范加工制作过程、是否保持网络销售的餐饮食品与实体店销售的餐饮食品质量安全一致、是否使用无毒、清洁的食品容器、餐具和包装材料，并对餐饮食品进行包装。

（三）加大惩处力度。开展线上专项检查。对线上入网餐饮商户的公示情况进行拉网式专项检查，通过检查发现部分网络餐饮服务单位存在线上店铺公示信息不全、证照未及时更新的情况，汇总检查结果、形成问题台账，并反馈给相关市场监督管理所和第三方网络餐饮平台进行整改。全市共整改入网餐饮服务提供者426家，停止入网餐饮服务提供者135家。

二、开展责任约谈

为进一步督促网络餐饮平台严格落实企业主体责任，市市场监督管理局对“美团”“饿了么”等8家网络餐饮服务第三方平台及分支机构、自建网站餐饮服务提供者相关负责人进行网络餐饮服务食品安全责任约谈。要求各网络餐饮平台应严格落实主体责任，要建立健全食品安全管理制度，配齐食品安全管理人员，要严把入网审核关口，优化证照资质审核机制，积极开发新技术，要能及时准确的发现资质不完善的商户；要对入网餐饮商户加强日常监测和管理，配备专职人员对入网餐饮商户进行实地抽查审核，不定期举办商户合规经营培训班，不断提高入网餐饮商户的食品安全意识和管理水平，要进一步完善商家退出机制，结合日常线上线下抽查管理，对食品安全意识不高、管理水平底等不合规的商户进行下线处理，要加强配送过程食品安全管理，外卖送餐人员应严格落实个人卫生、健康管理、食品安全培训、送餐设备（容器、包装材料）清洁消毒的基本要求，严格落实“食安封签”制度，确保餐食配送环节的食品安全。

三、开展网络监管平台建设

目前我市有入驻平台的餐饮商户8347家，我市的网络交易监管手段还停留在人工比对的初级阶段，监管效率低下，缺乏行之有效的监管手段，无法满足现阶段网络餐饮监管需求。为弥补现有监管手段的不足，进一步提升网络交易监管效率，2022年市局专门成立网络交易监督管理科，继续加强对网络餐饮食品安全的监督管理。目前，网络交易监督管理科正在积极对接国家市场监督管理局和省市场监督管理局，尽快开通我市的五级贯通系统和网络交易监管平台，这两个系统能够实现与国家、省市场监督管理局的大数据库对接，届时将通过海量大数据比对和系统智能化分析的方式来发现问题线索，不断提升我市网络餐饮食品安全监管效率。

李明代表，食品安全连着千家万户。下一步，市市场监督管理局将根据您“建议”的相关意见，坚持以问题为导向，认真分析问题原因，始终用“四个最严”标准对我市网络餐饮食品安全进行强化监管，采取有效措施，对于存在问题的入网餐饮单位，将依法严肃处理，严格整改落实，不断促进网络餐饮服务食品安全大环境的整体提升。

最后，希望您继续对我市食品安全工作给予关心和支持。祝您工作顺利、身体健康、阖家幸福！

联系单位：市市场监督管理局

联系电话：22783661