开封市国防动员办公室 关于2024年法治政府建设情况的报告

开封市国防动员办公室

关于2024年法治政府建设情况的报告

2024年，在市委、市政府的正确领导下，开封市国动办（市人防办）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，认真实施《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，主动作为、锐意创新，较好地完成了法治政府建设各项任务。连续3年获评法治开封（法治政府）建设考核“优秀等次”；荣获服务型行政执法“微宣讲、走基层”实战教学选拔赛河南省国防动员办公室系统二等奖，开封市专业法律知识实战教学三等奖；一个案例入选河南省国防动员办公室系统2024年度行政执法优秀案例。现将有关情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

办主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，切实加强对全办法治政府建设工作的组织领导，召集党组专题会4次，专题听取工作汇报2次，参加法治讲座1次，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，充分发挥好在法治建设中的引领示范作用，自觉为全办作表率。

二、法治政府建设的主要举措和成效

（一）全面落实法治政府建设主体责任

一是办党组把法治政府建设工作纳入重要议事日程，与办中心工作同部署、同落实、同检查，有力推进法治政府建设工作；二是根据人员变动情况，及时调整法治政府建设工作领导小组成员，按照“一岗双责”要求，形成“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、职能科室和二级机构各司其职、齐抓共管的良好局面；三是制定《开封市国防动员办公室2024年度学法计划》，完善领导干部学法用法“应知应会清单”，利用党组理论学习中心组、支部学习、人人上讲台等学习平台，开展法治讲座2次、专题学习6次；四是落实法治建设第一责任人述法要求，扎实开展述法活动，办党组成员年度述职述学述廉述法报告中，均有述法专篇。

（二）依法履行国防动员部门职能

一是全面梳理《开封市国防动员办公室行政执法事项清单（2024年）》，确保所有行政执法事项均有法有据。共梳理出32项执法事项，并在单位网站予以公示；二是持续深化“双随机、一公开”监管，开展人防工程使用维护管理抽查2次，抽取检查企业13家，开展检查、告知、验收、复查共计48次；三是扎实推进“互联网+监管”数据汇聚，监管事项认领率100%，监管事项主项覆盖率100%，监管事项子项覆盖率98.63%。

（三）完善依法行政决策机制

 一是严格落实重大事项决策程序规定。在决策过程中履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等规定，确保依法作出重大行政决策；二是充分发挥法律顾问辅助作用。聘请河南王松华律师事务所雷智慧、胡海江律师为法律顾问，审查修改法律文书或合同22份，提供法律意见15条，参与民事诉讼代理2起；三是做好规范性文件管理工作。严格发文程序，认真落实规范性文件审查和备案的规定，开展规范性文件自查并及时整改，报备率、规范率、合法性审查率均达到100%。

（四）推进严格规范公正文明执法

一是扎实开展行政执法突出问题专项整治活动。印发《开封市国动办行政执法领域突出问题专项整治行动方案》，通过自查自纠、网上公开、深入企业等方式完成人防行政执法突出问题线索的收集，整理建立执法突出问题台账，制定整改方案，对号入座，逐项整改；二是做好执法人员资格管理。及时更新行政执法人员信息，注销执法证1人，新办执法证1人。组织全体15名执法人员参加市行政执法培训，参训率、结业率和合格率100%；三是组织开展案卷评查暨案卷质量提升专题培训，共抽查案卷15件，通报评查结果，并就重难点问题讨论交流；四是扎实做好执法案件的办理。召开行政执法专班会议15次，重点研判16个执法问题项目并采取具体措施，共计追缴易地建设费近400万元。全年无行政诉讼败诉案件；五是配合省国动办在我市举办2024年度省国防动员办公室系统依法行政培训班。培训包含专家授课、人防工程执法现场教学、案卷评查、法治建设工作经验交流等内容。

（五）深入开展服务型行政执法

一是将行政指导与行政审批、人防工程建设管理及行政处罚有机结合，开展行政指导110次，帮助企业解决问题90个，指导对象满意度100%。如今年4月份我办执法人员在人防工程施工质量检查中，提醒某施工企业过墙螺栓应采用限位措施，增设定位片以保证人防墙体厚度，该企业经行政指导后及时采取措施，预估可为企业节省资金80万元，节约工期5天；二是落实轻微违法行为不予行政处罚一般违法行为从轻或者减轻行政处罚事项清单，行政执法推进案件16件，已办结3件，不予处罚率100%；三是深入企业宣传行政调解、人防违法风险点及相关预防措施2次，增强行政相对人风险防控意识，营造良好的法治环境；四是常态化开展“微宣讲、走基层”活动，赴各县区“点对点”讲解交流，宣讲覆盖率近100%。

（六）切实加强国防动员法治宣传

一是开展“精准普法基层行”活动，宣传内容涵盖习近平法治思想、宪法以及《中华人民共和国民法典》等，累计开展各类宣传活动25次，发放宣传资料4000余份，直接受众达7000余人次；二是深化“谁执法、谁普法”责任意识，将国防动员法律法规政策宣传纳入行政执法全过程，深入企业宣传8次；三是优化单位网站功能，把官方网站建成宣传政策法规、服务百姓、政务公开、便民利民的重要窗口，为全市国防动员事业发展营造良好的法治氛围。

三、存在的不足及整改情况

2024年，我办法治政府建设工作存在的主要问题：一是运用法治思维方式解决问题的能力有待提高；二是行政执法水平不能满足国防动员体制改革需要。存在问题的原因：一是个别领导干部对法治政府建设工作的重要性认识不够；二是国防动员体制改革后，面对新职能、新任务，对领导干部提出了更高的能力要求。针对上述问题，我办加大领导干部法治教育培训力度，持续规范各种执法行为，依法行政能力和水平不断提高。

四、2025年法治政府建设工作打算

2025年，我办将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，逐步完善学法培训制度，定期研究法治建设工作，及时总结经验做法，吸收培养法治人才，加大法律法规宣传力度，努力提高全市国防动员办公室系统依法行政水平，全面提升履行“战时防空、平时服务、应急支援”使命任务的能力，为现代化开封建设积极贡献国防动员力量。