开封市住房公积金管理中心 关于2024年法治政府建设情况的报告

开封市住房公积金管理中心

关于2024年法治政府建设情况的报告

2024年，开封市住房公积金管理中心在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届三中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，积极推进法治政府建设，不断提升我市住房公积金管理水平和服务效能，现将2024年法治政府建设情况报告如下：

一、工作开展情况 

（一）强化责任意识，健全法治建设制度。中心党组将法治建设摆在工作重要位置，健全法治建设制度，成立法制建设领导小组，成员各司其职，全面推进法治建设。切实履行推进法治建设第一责任人职责，中心党组书记、主任李红宁同志带头深入学习贯彻习近平法治思想，坚持把法治工作作为一项统领全局的中心工作来抓，每季度组织专题会议听取有关工作汇报，及时研究解决本单位法治建设重大问题。

（二）依法全面履行政府职能，持续优化营商环境。中心持续深化“放管服”改革，不断加强和改进住房公积金服务工作，提升服务效能。一是开展标准化攻坚行动，对中心综合服务大厅和各管理部服务大厅升级改造，完善综合服务区、咨询引导区、自助办理区、等待休息区等区域划分，配置“急救箱”、“饮水机”等便民设施，打造优质舒心服务环境。二是开展数字化加速推进行动，推进“互联网+政务服务”建设。中心不断加强信息化建设，深化落实“一网通办”、“一证通办”等改革创新举措，进一步优化业务办理流程，提高业务办理效率。2024年，全市公积金各项业务网上办结率超过99％，打通数据梗阻，推进数据互联共享。中心与省行政审批和政务信息管理局、市行政审批和政务信息管理局积极推进数据信息互联互通，目前已实现房产信息、公安人口信息、死亡注销信息、税务契税计税信息、民政婚姻登记信息、统一社会信用代码信息、公租房信息、社会保险缴纳信息、离退休养老保险信息等公积金业务办理要件的信息共享，极大方便了全市职工和单位线上快捷办理各项公积金业务。三是优化政策，便民惠民，提升群众满意度。中心响应缴存职工呼声，提升公积金服务效能，在贷款方面，实现“全家贷”、“人才贷”、“多子女贷”等多种贷款方式，调整了个人存量房公积金贷款比例，增加了“新市民、青年人”的公积金可贷额度，推出了“商转公”以贷冲贷新模式，实现公积金贷款资金和顺位抵押登记的闭环管理，有效减轻了缴存职工资金压力；在提取方面，提高了租房提取额度，推出了“租房提取一件事一次办”和“退休提取一件事一次办”业务，在我市实行购买自住住房，使用住房公积金冲抵首付款的业务，调整了全款购房提取公积金的条件，满足缴存职工购买改善性住房的资金需求。

（三）坚持健全完善依法行政制度体系。中心落实依法制定行政规范性文件主体责任，并对行政规范性文件实行动态清理。2024年，中心共制定了7份规范性文件，包括《开封市住房公积金管理中心关于调整住房公积金提取、贷款业务的通知》、《关于购买新建预售商品住房提取住房公积金支付购房首付款有关事项的通知》、《开封市灵活就业人员住房公积金缴存使用管理办法》和《关于清缴单位未缴欠缴住房公积金强化住房公积金数据治理工作方案》等多项便民利民规范性文件。上述文件均按要求落实法制审查等制度，并在公积金中心网站、微信公众号等主动公开。

（四）坚持健全完善行政决策程序体系，不断提升行政决策公信力和执行力。积极落实政府法律顾问制度，制定《开封市住房公积金管理中心法律顾问工作制度》和《开封市住房公积金管理中心法律顾问履职考核制度》，不断加强法律顾问工作履职管理水平，充分发挥法律顾问在科学决策、依法行政、矛盾化解、风险评估、合法性审查等方面的作用，今年以来中心和法律顾问参与公积金重大行政决策、规范性文件审查、逾期贷款诉讼等工作22件次，为中心依法行政、依法决策工作保驾护航。　　

（五）坚持行政执法权责统一，提高社会矛盾纠纷调处化解能力。一是加强行政执法人员资格管理，中心现有具备《中华人民共和国行政执法证》执法人员16人，今年按照开封市司法局申领换发行政执法证件要求，申领全国统一行政执法证4人。二是推进严格规范公正文明执法。落实“谁执法谁普法”普法责任制，积极宣传住房公积金法规政策，引导单位规范缴存。落实行政执法“三项制度”，依法开展行政执法工作，执法人员按要求持证上岗，严格按照法定程序进行。

（六）坚持开展法治教育，提高工作人员法治思维和依法行政能力。一是坚持把加强法律培训和法治宣传教育作为提高干部职工依法行政意识的重要手段，通过领导班子学法、部门办公会学法、举办法制讲座等形式，着力培育和强化依法行政意识和能力。今年以来，公积金中心组织领导干部学法4次，研究法治政府建设情况4次，组织中心全体人员普法教育3次，组织参加省市组织的各类法治会议和培训2次。二是强化系统内执法人员的法治素养，积极开展“微宣讲 进基层”活动，分别赴开封县和杞县管理部进行执法政策宣讲。三是邀请市中心法律顾问，开展《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律讲座。通过案例分析、总结讨论等方式，普及相关制度，提升行政执法人员工作能力。四是结合“国家安全日”“全国消防日”“诚信守法”“宪法宣传周”等主题日活动，开展形式多样的普法宣传活动，增强群众的法治意识和法律素养。

二、存在的困难与问题

一是企业对住房公积金制度认识不足，法律意识不强，部分企业对缴存住房公积金存在抗拒心理和不配合的态度，对公积金中心执法案件处理造成较大困难。二是法治队伍建设仍需加强，进一步提升执法人员的法律素养和执法能力，促进执法工作的规范化、专业化、现代化。

三、下一年的工作计划

（一）坚持党建引领，深化理论武装。始终坚持党对法治政府建设的领导，持续深入学习习近平法治思想，不断强化政治理论武装，筑牢思想根基。落实从严管党治党各项要求，抓实党风廉政学习教育，完善廉政风险防控体系。

（二）严格依法行政。进一步规范法律顾问工作，充分发挥法律顾问在制定重大决策、推进依法行政中积极作用。加强规范性文件管理工作，及时清理、上报、废止规范性文件。进一步规范行政执法程序，完善科学规范的执法流程。 

（三）加强宣传教育工作。一是通过普法活动、领导干部学法计划、学习讲座等形式，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式化解矛盾、解决问题的能力。二是加强现有执法人员业务培训，提高行政执法水平，包括开展专题讲座、业务培训、轮岗学习等，不断提高工作效率，减少出错率。