中共兰考县委兰考县人大常委会兰考县人民政府 关于2024年法治政府建设情况的报告

中共兰考县委兰考县人大常委会兰考县人民政府关于2024年法治政府建设情况的报告

2024年，我县深入贯彻落实法治政府建设工作统一部署，不断加强法治思维，统筹推进法治政府建设取得新成效，现将具体情况报告如下:

一、加强党对法治政府建设的领导

深入学习领会习近平法治思想，将其列入县委理论学习中心组重点学习内容，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。县政府常务会议每季度专题研究法治政府建设问题，专题学习法律知识。紧紧抓住“关键少数”，邀请河南大学专家，组织开展科级领导干部法治建设专题培训。积极配合开封市委全面依法治市办在兰考举办全市法治建设专题培训会。充分发挥县委依法治县委员会作用，落实法治政府建设新部署、新任务。推进述法与述职深度融合，将依法治县考核纳入县级领导班子和领导干部年度综合考核单独类目,确保依法治县年度考核“减负担不减效果”。

二、推进行政决策科学化、民主化、法治化

一是规范重大行政决策。严格审查县政府常务会议议题等重大行政决策事项，保障县政府和各部门决策合法有效，全年审查合同57件。二是健全政府法律顾问制度机制。2024年以来，全县32个部门聘请的法律顾问参与讨论决定重大事项、重要决策22件;参与规范性文件送审稿的起草、论证4件;参与重要的法律文书或者合同、协议169件，出具法律意见书46份。三是积极做好复议应诉工作。受理行政复议案件139件，行政机关负责人出庭应诉率为100%,

三、持续提升法治化营商环境

一是持续提升政务服务质效。推动“四减一优”政务改革。完成对烟草局、生态环境局、商务局等36家单位2650项事项梳理，梳理出高频事项227项，共计缩减时限4459个工作日，压减材料780份，减少流程835个环节，减少群众跑动次数422次，减少证照218个，减少证明126个。是做实“一网通办”平台建设，全县16个乡镇(街道)及464个行政村(社区)政务服务电子政务网全覆盖，兰事办与省市政务服务平台统一用户认证，助力群众有事“网上办、掌上办”。建成法人更新3家单位6类数据3263443条，全面规范电子证照，归集市场监管局、住建局等10家单位26类电子证照数据4163条。打造智慧场景，围绕“无证明城市”建设，完成刷脸设备端APP授权提示的添加工作，完成22类电子证照的刷脸读取。水电气暖网一键报装已上线使用，完成线上受理34件，办结22件。二是推行“掌上执法”智慧模式。系统提供行政检查、行政处罚、行政强制三大类执法案件的全流程网上办理功能，推动无纸化办公和移动化执法，为一线执法人员赋能减负，全年线上制作执法案件680件，合计制作执法文书1553件，极大提升行政执法办案质效，降低执法风险。三是深化服务型行政执法理念。以强化行政指导、行政调解、轻微免罚三个重点为抓手，全年行政调解次数约80余次，行政指导次数约120余次，制作行政指导案卷469件，经验做法在开封市法治专题培训会上作典型发言。消防大队、自然资源局等在开封市宣讲比武中荣获三等奖。兰考县市场监督管理局行政调解案卷被河南省司法厅评为全省优秀案例，行政审批与注册股获评开封市巾帼文明岗。兰考县河务局行政处罚案卷获评优秀案卷。我县在开封市服务型行政执法推进会上作典型发言。

四、加强培训，促素质能力提升

一是精准培养“五个人”。每个乡镇班子明确1名“法治建设明白人”，每个综合执法大队明确1名“执法明白人”，每个基层党政办明确1名“法核明白人”，每个司法所明确1名“监督明白人”，县司法局明确1名“法制研判明白人”。强化法律职业资格考试集训，每周四固定开展培训，每个乡镇、街道培训5个人，首批开班80人，目前通过法考5人。二是执法培训“五件事”。制定培训计划，定期举办全县乡镇法律知识竞赛，今年开展培训33场123课时。三是着力提升“五种能力”。针对“五个人”对专业素养由弱到强的岗位需求，分类提升法治建设、行政执法、法制审核、执法监督、审核研判等能力。四是统一建立“五类模版”。统一使用行政检查、行政处罚、行政强制、行政指导、行政调解五类文书模版。目前，梳理文书模版102份，制作发放执法手册4本，评选乡镇“教科书式”案例10个,并建立优秀案卷与典型案例评选机制。我县探索的基层综合执法“5个明白人”建设，被河南日报顶端新闻刊登推广。

五、加强监督，促执法行为规范

一是通过建制度、建队伍、建机制，打牢行政执法监督基础。出台《兰考县乡镇(街道)行政执法监督暂行办法》《兰考县乡镇(街道)行政执法过错责任追究办法》《兰考县行政执法监督案件办理程序规则》等管理制度，县司法局启用行政执法协调监督局印章，梳理20项行政执法监督事项清单，规范行政执法监督流程。通过明确乡镇司法所行政执法监督的职责，专人负责乡镇行政执法监督工作，深度整合政府办、司法局及8个职权下放部门专业力量，组建一支41人的兼职行政执法监督队伍，同时制作并发放行政执法监督联系卡和行政执法监督服务指南。二是通过重评查指导、重监督巡查、重责任追究，打开行政执法监督大门。探索“伴随式”业务指导和“伴随式”执法监督方式，组织县直、乡镇业务骨干，行政处罚案卷全面评、一般案卷抽查评，建立案卷季度评查长效机制,促进执法案卷问题发生率同期下降40%左右。全年向13个乡镇移交违法线索125件，督促整改违法问题323个，整改反馈率100%，谷营镇成功申报河南省首批行政执法监督工作试点乡镇。

六、深化府院联动工作机制

2024年，府院联动办共召开府院联席会议研判案件12次，县法院报备涉及党政机关、国有企事业单位行政、民事案件共296件，做到全部交办和督办，全年败诉率下降至6.78%。下步工作中，兰考县将全面总结法治政府建设工作中的经验和不足，扎实推进法治政府建设，全面推动法治兰考、法治政府、法治社会一体建设，为我县在新征程上高质量跨越式发展提供坚强法治保障。

特此报告。