中共顺河回族区委 顺河回族区人民政府 关于2024年法治政府建设情况的报告

中共顺河回族区委   顺河回族区人民政府

关于2024年法治政府建设情况的报告

2024年，顺河回族区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，法治政府建设取得显著成效。现将有关工作情况报告如下：

一、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况

坚持党对法治政府建设的领导，将学习贯彻习近平法治思想成效转化为推进法治政府建设的生动实践和显著成果。党政主要负责人认真履行第一责任人职责，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。制定印发《开封市顺河回族区2024年度法治政府建设重点工作任务》，对法治政府建设工作作出全面部署。区委主要领导召开区委全面依法治区委员会会议1次，区委常委会专题听取法治建设工作汇报2次，区政府常务会议听取法治政府建设工作汇报2次，研究解决法治政府建设重大问题。

二、2024年度法治政府建设主要举措和成效

（一）学习贯彻习近平法治思想，完善组织保障和落实

一是将习近平法治思想纳入理论学习中心组学习计划、领导干部学法计划，组织全区领导干部法治专题培训班；落实领导干部学法用法制度，区政府常务会每季度安排集体学法；组织全区依法行政培训班，切实提高工作人员法律应用能力。二是严格执行法治政府建设年度报告规定，按规定报告、公开法治政府建设工作情况。

（二）健全政府机构职能体系

一是深化街道管理体制机制改革，对全区8个街道分类，制定街道“三定”规定，按照上级“减县补乡”精神为6个中心城区街道增加事业编制。二是持续优化政务服务效能，实现审批事项“一网通办”；规范办事指南和政务服务事项办理程序，同步调整网上服务事项清单，有序引导群众通过一体化政务服务平台进行部分业务网上自主申报；积极推广使用“豫事办”APP，着力构建“掌办优先、自助补充、窗口兜底”的政务服务体系。三是深化“双随机、一公开”监管，建立跨部门联合检查计划49个，任务117个，参与部门11个。四是持续优化法治化营商环境，推行包容审慎监管，依法依规实施“首违不罚”“轻微免罚”等制度；全面推广公平竞争审查“三三三”工作法，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，审查新增文件37件，清理存量文件4件。

（三）健全依法行政制度体系

一是配合上级立法工作，充分发挥市政府立法联系点顺河回族区法律援助中心、土柏岗司法所作用，积极征集、报送意见建议材料。二是加强行政规范性文件管理，开展行政规范性文件全面清理，废止23件，目前区政府现行有效行政规范性文件31件。

（四）健全行政决策制度体系

一是严格科学民主依法决策，推行重大行政决策事项年度目录公开制度。二是严格行政决策合法性审查，确保行政决策合法合规，提升行政决策质量。三是落实政府法律顾问制度，推进全区政府法律顾问工作的规范化、专业化，进一步拓宽政府法律顾问参与政府法律事务的广度和深度。四是完善行政决策执行机制，依法推进决策后评估。

（五）健全行政执法工作体系

一是深化街道综合行政执法改革，推动全区8个街道办事处综合行政执法大队通过验收。二是加大重点领域执法力度，开展集中专项整治，提高执法效果。三是全面落实行政执法责任制，规范行政执法人员资格管理、年审，对全区行政执法人员开展线上公共法律知识培训。四是强化服务型行政执法，组织全区服务型行政执法理论专题培训，推动行政指导和行政相对人法律风险防控工作开展；积极参与开封市司法局组织的首届全省服务型行政执法“微宣讲、走基层”实战教学选拔赛。

（六）健全突发事件应对体系

一是完善突发事件应急响应处置程序和协调联动机制，修订完善突发事件总体应急预案和专项应急预案，印发《顺河回族区事故灾难类自然灾害类突发事件信息互通共享机制工作方案》，加强各部门资源共享。二是提高突发事件依法处置能力，开展应急演练150余场次，通过“安全生产月”、“国际防灾减灾日”等开展应急知识宣传普及，提高群众安全风险防范意识。三是完善应急指挥体系，设立双指挥长，组建区级专职救援队伍50人，补充更新各类应急救援物资，不断增强防灾减灾救灾能力。

（七）健全矛盾纠纷行政预防调处化解体系

一是推动行政调解工作，开展行政调解专题培训；上报全区8个单位的行政调解申请指南及12名行政调解员名录；全面落实行政调解统计分析制度，涉及单位定期报送行政调解统计分析情况。二是畅通行政复议申请渠道，积极依托互联网受理行政复议申请，做到“应收尽收、应审尽审”；提高行政复议办案质效，全年审结案件41起，审结后未起诉案件38件，案结事了案件占比92.7%，其中通过调解和解方式办结案件5件，占比13%。三是加强和规范行政应诉工作，负责人出庭应诉率100%，负责人出庭也出声，促进行政争议的有效化解。四是推进信访工作法治化，严格落实党政领导信访工作责任，进一步畅通信访渠道，依法及时就地解决群众信访诉求。

（八）健全权力制约监督体系

一是开展常态化行政执法监督，加强个案监督，依法处理行政执法投诉；开展全区行政执法突出问题专项整治行动，整治行政执法不规范问题；开展行政执法监督大练兵活动，着力提升基层行政执法监督队伍综合素质和业务水平；严密组织开展行政执法案卷季度交叉评查，提高行政执法水平。二是积极发挥审计监督、财会监督、统计监督、执法监督、行政复议等监督作用，形成监督合力；充分加强纪检监察监督与其他监督的信息沟通、配合协同做好案件办理。三是全面推进政务公开，大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开，法定主动公开内容全部公开到位；加大政府系统政务新媒体常态化监管，启动区政府门户网站集约化迁移，对政务公开栏目进行统一改版调整，实时动态公布政府权责清单，政府信息公开平台功能不断优化提升；规范依申请公开工作，全年办理依申请公开19件，回复网民留言42条，公开各类政府信息2000余条。

（九）健全法治政府建设科技保障体系

一是综合运用行政规范性文件管理系统等多个平台做好行政规范性文件日常监管。二是深入推进“互联网+”监管执法，充分运用“依法行政·码上监督”系统开展涉企行政执法监督；实现全区持证执法人员系统管理。

（十）健全府院联动机制

一是召开府院联动区级联席会议，推动行政诉讼发案量和败诉率“双下降”。二是由区人民法院副院长对全区领导干部进行以案释法专题培训，提升领导干部法律素养。

三、2024年度推进法治政府建设存在的不足、原因和问题整改情况

2024年我区法治政府建设存在的主要问题及原因：行政执法监督力量较为薄弱，对行政执法监督的投入不足，导致监督的广度和深度不够；领导干部法治教育的系统性和实效性仍需增强，领导干部运用法治思维处理问题的能力不足，使得法治思维在实际工作中的运用受到限制。

整改情况：一是加强行政执法监督工作体系建设，健全行政执法监督工作体制机制，严格履行行政执法监督职能；二是强化专题培训，重点围绕复杂社会治理案例进行深度剖析，提升领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

四、2025年法治政府建设工作展望

2025年，我区将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，积极探索法治政府建设新模式；通过法治宣传、法治教育等活动，提高全民法治意识，形成全社会尊法学法守法用法的良好氛围；深化街道综合行政执法改革，加强行政执法监督，为区域经济社会发展提供坚实的法治保障。

中共顺河回族区委    顺河回族区人民政府

2025年1月23日