一、《方案》编制背景
2024年3月7日，国务院办公厅印发了《国务院办公厅关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》（国办发〔2024〕10号），4月2日，河南省人民政府印发了《河南省人民政府办公厅关于印发河南省进一步优化支付服务提升支付便利性实施方案的通知》（豫政办〔2024〕15号）。为全面落实党中央、国务院、省委省政府有关优化支付服务，提升支付便利性决策部署，结合开封市实际起草《开封市进一步优化支付服务提升支付便利性实施方案》。
二、《方案》主要目标
进一步提升我市支付服务水平，为老年人、外籍来汴人员等群体提供更加优质、高效、便捷的支付服务，更好地服务社会民生，助力优化营商环境，促进高水平对外开放。围绕“食、住、行、游、购、娱、医”等场景，组织商户配合银行、支付机构完善银行卡受理场景建设，完成境外银行卡受理设备（POS机具）的改造升级和更新布放，2024年7月底前实现重点商户全部可受理境外银行卡。指导银行面向商户开展零钱兑换、残币兑换、小面额现金兑换等服务，协同行业管理部门向出租车、旅游景区、连锁餐饮、重点商圈等重点领域商户投放标准化、多样化的人民币现金“零钱包”，为商户做好现金备付。在外籍来汴人员较为集中的景区、酒店等增设外币代兑点和设施，提供外币兑换人民币服务。
三、《方案》主要内容
总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央、国务院、省委省政府有关优化支付服务，提升支付便利性工作部署，坚持目标导向、问题导向、需求导向，加强行业部门间协调联动，以重点地区、重点场景建设为切入点，发挥银行业金融机构（以下简称银行）、非银行支付机构（以下简称支付机构）等支付服务主体积极性、主动性，持续丰富支付服务供给，优化提升老年人、外籍来汴人员等群体支付服务水平和质效。
主要任务：
（一）优化完善银行卡受理环境。提升老年人、外籍来汴人员使用银行卡的便利性，聚焦“食、住、行、游、购、娱、医”等场景，组织商户配合银行、支付机构完善银行卡受理场景建设，加快境外银行卡受理设备升级改造，实现重点商户全部可受理境外银行卡。
（二）持续优化现金使用环境。督促经营主体依法依规保障现金支付，引导交通、购物、餐饮、文娱、旅游、住宿等民生、涉外领域主体，通过张贴现金支付标识等方式，公开承诺可收取现金，并做好日常经营零钞备付。强化现金供应保障及服务，指导银行面向商户开展零钱兑换、残币兑换、小面额现金兑换等服务，为重点领域商户投放标准化、多样化的人民币现金“零钱包”，做好现金备付。持续开展反假币整治工作，构建让人民群众放心的现金流通环境。持续优化外币兑换服务，在外籍来汴人员较为集中的景区、酒店等增设外币代兑点和设施，提供外币兑换人民币服务。
（三）提升移动支付便利性。优化外籍来汴人员移动支付服务体验，组织银行、支付机构协同行业管理部门在旅游景区、酒店、商圈等重点场所投放移动支付服务指南，鼓励银行在营业网点提供移动支付“咨询导办”服务。以旅游景区、旅游度假区、休闲街区等场所为重点，推动线上、线下场景消费支付更加便利，构建包容多样的支付受理环境，保障消费者多样化支付选择需求。
（四）统筹账户服务和风险防控。完善开户配套措施，引导银行、支付机构优化开户流程，提升老年人、外籍来汴人员等群体账户服务体验。指导银行、支付机构统筹做好账户优化服务与风险防控，强化技防人防协调联动，深化警银协作，实施涉赌涉诈“资金链”精准治理。
（五）加强支付服务便利性宣传。依托重点场所、重点场景、重要活动开展形式多样、针对性强的宣传活动，普及支付服务便利、反诈拒赌、反假币等知识，营造良好舆论环境。
组织实施：建立优化支付服务工作机制，细化工作措施，落实各项工作任务。加强统筹协调，对重点行业、重点场景、重点商户组织开展督导暗访，及时发现和解决问题，压实各方主体责任，确保优化支付服务各项措施落地见效。
豫公网安备41021102000181号
