开封社会

就业创业

◎就业形势稳中向好

城镇新增就业保持在7.07万人。建成规范性零工市场59个，支持灵活就业2.4万人。发放创业担保贷款8.6亿元，脱贫人口稳定就业9.59万人，帮扶失业再就业1.85万人，就业困难群体实现就业5028人，零就业家庭动态“清零”。出台《开封市支持高校毕业生留汴来汴就业创业十条措施》，实现2.3万名高校毕业生留汴就业创业。

◎人才培养引进全面提升

全市人才总量达118.55万人。开展各类职业技能培训23.8万人次，新增技能人才14.52万人、新增高技能人才4.84万人。成功举办开封市第一届职业技能大赛，成功申办省第三届职业技能大赛，在全省第二届技能大赛上夺得9金11银11铜，在第二届全国技能大赛上夺得1金4铜。建立人才工作站13个，新增博士后创新实践基地8家，引育各类人才2340名、人才项目231个。

◎劳动者权益保障更加有力

深化构建和谐劳动关系，农民工工资争议速裁庭实现全覆盖，成立全省首家事业单位劳动人事争议调解委员会和首家快递行业劳动争议调解组织。全年劳动仲裁调解成功率81.2%，劳动保障监察举报投诉结案率和拖欠农民工工资举报投诉案件结案率100%，帮助7652名劳动者追发工资等超1亿元。

教育事业

◎各级各类教育质量全面提升

编制完成《开封市中心城区及杏花营镇（场）中小学幼儿园布点规划（2021—2035年）》。开工建设11所乡镇寄宿制小学，新建、改扩建中小学幼儿园建设项目94个，新增公办学位15665个。13所学校获评省义务教育标准化管理示范校特色校，7个教育集团获评第二批河南省义务教育阶段优质教育集团，普通高中学科基地建设、县域高中发展水平显著提升。入选首批河南省产教融合试点城市，职业教育产教融合更加紧密。河南化工技师学院荣获第八届黄炎培职业教育“优秀学校奖”。河南大学“双一流”建设提质晋位，黄河水利职业技术学院升本通过省厅验收公示，开封大学升本已正式启动，河南省高校设置“十四五”规划首批落地高校开封职业学院招生开课。

◎全面育人体系不断完善

统筹推进“五育并举”，召开全市德育工作大会，成立德育专班，系统推进全市德育工作。成功举办“五育之光向未来”校园成果展演活动。在全省率先组织开展市级中小学生劳动技能大赛、劳动教师素养大赛，开封市代表队在全省首届中小学生劳动技能大赛中获小学组、初中组团体第一，高中组团体第二。11所学校获评全国中小学国防教育示范学校。

◎教师队伍建设持续加强

全年补充教师1588名，培训教师超过8.5万余人次，86名教师在省以上竞赛中夺得荣誉；五中王南老师获首届河南省教书育人楷模称号、铁中王智慧老师获“出彩河南人”2023最美教师称号，9位老师入选中原名师培育对象。开展中小学校长职级评审认定，助力校长由“职务”向“职业”实质性转变。

◎教育综合改革成效显著

将义务教育学校校长教师交流轮岗改革成效扩展到各县区，全市1883名校长教师交流到新的岗位。开封市“双减”工作获评全国优秀案例，“研课·磨课”、作业设计、学生社团、课后服务等工作持续走在前列，鼓楼区、示范区入选省义务教育阶段课后服务示范区、4所学校入选示范校，12所中小学入选省首批中小学社团特色校培育对象，34个课后服务课程案例入选省优秀课程资源。

◎体育事业发展不断突破

新建全民健身工程108处，完成110余件健身器材维修，向社会开放学校体育场地22个。开封市体育中心主体育场建成投用。大型体育场馆举办免费或低收费公益活动32场。成功举办2023郑开马拉松赛、中国男排超级联赛、豫冠联赛、第35届“晚报杯”全国业余围棋锦标赛、CBBA PRO中国健身健美精英职业联赛、“开封·忘忧清乐杯”2023第二届中国围棋国手赛、开封市第十一届运动会等重要比赛活动。

卫生健康

截至2023年底，全市（含兰考县）共有各级各类医疗卫生机构3363个，其中三级医院14家，二级医院35家，基层医疗卫生机构3236家。全市共有卫生技术人员39986人，其中执业（助理）医师15425人、注册护士17819人，床位33474张，每千常住人口拥有床位7.13张。

◎医疗保障能力持续增强

全市基本医疗保险参保人数435.12万人（职工医保参保人数56.64万人，居民医保参保人数378.49万人）。全市医保基金总收入61亿元，当期医保基金总支出54.9亿元（其中职工医保支出18.81亿元，居民36.09亿元），基金累计结余38.66亿元，基本实现以收定支、收支平衡、略有结余的目标。困难群众享受门诊救助待遇8.68万人次，报补金额230.5万元；享受住院救助待遇5.01万人次，报补金额5321.22万元。

◎医药卫生领域改革不断深化

DRG付费提前两年完成国家“四个全覆盖”改革目标。2023年整体次均费用6062.37元，较去年同期下降254.90元，降幅4.03%，平均住院日9.51天，较去年同期下降0.69天，降幅6.74%。结算清单质量不断提高，病例入组率达99.26%，群众就医负担减轻，医院管理效率提升。开通普通门诊费用跨省直接结算医药机构1186家，完成全市定点医药机构全覆盖。异地就医备案登记2.18万人次，跨省异地就医住院费用直接结算率达84.91%，省内异地就医住院费用直接结算率达91.30%。扎实推进长期护理保险国家试点工作，受理长护险申请15142份，享受待遇人数10826人（职工4666人、居民6160人），长护险工作被省委改革办评选为2023年上半年“改革典型案例红榜”，受到河南日报专题报道。

◎医疗服务水平显著提高

全市9家医共体牵头医院和8家三级公立医院全部完成“便民就医少跑腿”七大便民措施改革。稳步推进“家庭病床”服务试点。作为全省试点城市，在全市10个县区、107家医疗机构分三批完成资质审批，共设置家庭床位1505张，组建330个服务团队，累计建床42张，上门服务达到200余人次，已初步实现家庭病床服务县区全覆盖。关注妇女儿童健康状况，圆满完成省、市“两筛”“两癌”重点民生实事，完成率均超过100%。全市14家二级以上公立综合医院设置了老年医学科，达到73%。

社会保障

◎社会保障体系日益完善

发放社保待遇超110亿元，为低保对象、特困人员等代缴城乡居民养老保险638万元，工伤保险优先普及1465名新业态劳动者。企业养老待遇实现19年连涨，机关事业养老待遇实现连续8年增长。为1.9万户市场主体减收工伤、失业保险费过亿元，为全市5006户企业发放稳岗返还资金3823.3万元。

◎社会救助扩围增效

健全以基本生活救助为基础、专项社会救助为支撑、急难社会救助为辅助、社会力量参与为补充的分层分类社会救助体系。2.6万防止返贫监测对象全部纳入低收入人口动态监测范围。城乡低保标准提高到月人均630元、440元，城乡特困人员救助供养基本生活标准提高到月人均819元、572元。推行残疾人两项补贴“全程网办”和“跨省通办”，共发放残疾人两项补贴7845.2万元，惠及约9万人。落实孤儿基本生活保障制度，累计为755名孤儿、1338名事实无人抚养儿童发放补助2124.3万元。全年共发放各类救助资金6.5亿元，惠及困难群众26万人。推进精神障碍社区康复示范点建设，全市共建成试点16个，开展康复服务8102人次。

◎普惠养老服务能力提升

高水平推进开封“十百千万”幸福养老工程，开展“六项行动”，发展六级养老服务网络，塑造特色“开心养”养老服务品牌。为2530户经济困难失能、部分失能、残疾、高龄老年人改善居家生活环境。全市县区级特困供养服务中心10所、街道综合养老服务中心38所、社区养老服务中心437所，覆盖率均达到100%。全市建成老年助餐点50所。实施乡镇敬老院转型区域养老服务中心，已完成转型78家。探索“老幼医”互助养老服务设施建设，全市利用农村闲置学校改造农村幸福院80所。开封入选全国2023年居家和社区基本养老服务提升行动项目城市。

◎基本社会服务不断优化

高水平推进婚俗改革，全面推行颁证服务、集体婚礼等现代婚俗礼仪。2023年，全市共办理结婚登记26847对，离婚登记9777对，补发婚姻登记证11713本，办理婚姻登记“跨省通办”业务905对。高标准深化殡葬改革，建成市殡葬服务园区，市殡仪馆新馆和市级城市公益性公墓均已正式投入运营，全市公益性公墓实现全覆盖。成功举办第14届“绿色见证生命—节地生态公益安葬活动”。高质量开展生活无着流浪乞讨人员救助管理工作，安置落户流浪乞讨人员15名，街面巡查16571人次，救助3896人次，寻亲成功66人次，护送返乡340人次。

◎开创住建工作新局面

2023年，开封市全年建筑市场平稳运行，建筑业总产值达458.38亿元，总量居全省第5位，改革开放以来首次进入“全省第一方阵”，实现历史性突破。完成保交楼项目交付23635套、交付率93.79%，在全国交付任务2万套以上的55个城市中排名第9，比省定目标高出13.79个百分点；完成40个征收安置突出问题项目整改、整改销号率为83.33%。

社会治理

◎维护社会稳定大局

防范化解重大风险，深度运用“三会三单”风险危机管控工作机制，成功防范化解一大批突出风险隐患。稳步推进社会稳定风险评估，对重大决策事项，坚持应评尽评，全市没有发生因重大决策、重大项目实施引发的群体性事件。全国两会期间顺利实现“六个不发生”工作目标，成都“大运会”、杭州“亚运会”等重要节点全市社会大局保持平安稳定。

◎市域社会治理效能提升

紧盯事故预防，全年交通事故起数同比下降32%。重要节会期间，连续启动高等级勤务，实行领导分包景区、机关支援一线等工作机制，确保景区和大型活动安全有序。强化巡逻防控，全市治安警情同比下降11.2%。严厉打击非法挖沙取土和污染环境等违法犯罪，成功侦破多起砂土资源被盗、污染环境案件，受到公安部贺电表扬。

◎基层治理持续强化

“双治理”创新实验活动和“五星”支部创建等成效显著。命名“开封市民主法治示范村（社区）”189个，开发完成智慧社区系统。持续深化“一村（格）一警”战略，建成标准化警务室356个，实现村、格警务全覆盖；在全省公安机关“一村（格）一警”职业技能练兵比武竞赛中荣获团体第二名。打造特色社区警务团队，培育“桐花义警”等一批亮点品牌，社区警务工作向“团队作战”迈进。创建国家级、省级、市级“枫桥式公安派出所”19个，有关做法在全省会议上作经验介绍。

安全生产

◎安全生产监管成效显著

制定年度安全生产监督检查计划和“双随机、一公开”监督检查方案，并严格执行。指导2个化工园区按照“一园一策”要求完成安全风险等级提升，完成6家化工转移项目安全设计诊断及精细化工企业“四个清零”复查。以铝加工、粉尘涉爆、涉氨制冷、储存使用危化品、有限空间、人员密集等企业为重点，逐企逐项开展排查整治，开展全市工贸企业“主题安全日”活动，提升企业安全生产意识。

◎灾害防御能力持续提升

完成兰考县、禹王台区应急物资储备库两个灾后恢复重建和应急能力提升项目建设，新创建1个国家级、7个省级、12个市级综合减灾示范社区，1所国家级、2所省级、4所市级防震减灾科普示范学校，全市114个乡镇（街道）全部成立应急管理委员会，乡镇应急消防“一队一中心”实现全覆盖，偏远乡镇救援由30分钟缩短至5—10分钟。

◎应急救援能力持续增强

成立首个“应急·救援”慈善公益基金，支持社会应急力量发展。组织修订《开封市防汛应急预案》和基层防汛应急预案，落实市级防汛抢险队伍24支、3600余人，县乡村基层救援队伍3.7万余人。开展防汛桌面推演和实战演练，预想4大类24种险情，深度模拟暴雨引发的全类型灾情处置。2023年发布各类灾害预警提醒72条，组织会商研判17次，发布气象灾害预警提醒215条，设置转移安置点861个，及时转移受威胁人员790人，科学有效应对暴雨极端天气。

◎安全宣传辐射面不断扩大

做好权威发布和政策解读，累计更新法律法规10余部，开展政策解读15次，答复网友咨询20余条。制定普法责任清单，利用“5·12”防灾减灾日、“美好生活·民法典相伴”“安全生产月”“12·4宪法宣传周”等主题宣传日，开展普法活动20余次。常态化开展安全宣传“五进”活动850余次，参与43000余人。利用网站、微信、抖音等媒体发布宣传信息6400余条。开展防震减灾科普宣传50余场次，受众1.5万余人次。