开封社会

就业创业

◎就业形势稳中向好

2025年，全市实现城镇新增就业6.79万人，完成年度目标的110.59%，城镇调查失业率控制在5.5%以内。新增农村劳动力转移就业2.8万人，完成目标任务的133.41%；脱贫人口就业务工规模达9.5万人。全市组织各类线上线下招聘活动534场，提供岗位33.58万个。新建8个县级零工市场，新改建零工驿站107个和“家门口”就业服务站20个，就业服务体系进一步完善。全年累计发放就业补助、稳岗返还等各类惠企资金5.2亿元，着力支持各类市场主体稳岗扩岗。

◎人才支撑不断夯实

深入实施“技能照亮前程”专项行动，全年开展各类职业技能培训14.02万人次，完成年度目标的140.2%；新增高技能人才3.9万人，完成年度目标的134.4%。全市签约高层次人才项目57项，引进各类人才6.37万人。通过全省事业单位联考、“三支一扶”招募等政策性招引2142人。在中华人民共和国第三届职业技能大赛河南省选拔赛中获突出贡献单位称号，并参加第三届全国技能大赛获得11金9银1铜7优胜奖，14人进入第48届世界技能大赛国家集训队。

◎劳动关系治理与便民服务效能双提升

创新出台《企业合规用工指引》等文件，持续优化企业用工秩序，依法保障劳动权益。全年共接待企业、群众来信、来访咨询4000多人次，处理劳动人事争议案件2347件，为劳动者挽回经济损失1.06亿元。强化欠薪治理，为4382名农民工追回劳动报酬4947万元。政务服务能力持续增强，梳理455项业务数据，优化调整事项86项，高效推进“高校毕业生就业”“员工录用”“退休”等“一件事”改革，全年完成事项办理3.9万件，窗口服务好评率达99.99%，荣获全省人社系统窗口单位政务服务工作成绩突出单位。

教育事业

◎教育事业迈向高质量发展新台阶

回应群众“上好学”需求，建成投用学校12所，新增学位9800个。深化集团化办学改革，成立68个教育集团，覆盖师生26万余名，入选“2025区域教育及集团化办学创新案例”。黄河水利职业技术大学成功设立，开封智慧健康职业学院、开封工程职业学院实现落地招生，职业教育产教融合持续深化。在2025年高考中，开封市物理类获全省第一、第二，历史类获全省第三。

◎筑牢教育发展保障根基

持续做好乡村振兴、文明创建等工作，3所学校获评全国文明校园。发放困难家庭学生各类资助资金2.92亿元，惠及学生45.68万人次。守牢校园安全防线，护学岗设置“4个100%”机制常态长效，校园风险隐患动态清零。探索推进校园供餐制度改革，首批18所学校实现食堂自营部署，“互联网+明厨亮灶”覆盖率达100%。完成“开封教育云”等五大中心搭建，以数智信息化赋能教育发展。

◎教师队伍建设全面深化

全面加强党建引领，深入开展党建强基引领“三级联创”，组织干部培训班8期，覆盖教师6000人次。进一步强化教师队伍建设，培养中原名班主任工作室主持人2人、省名班主任工作室主持人3人，45人获得河南省优秀教师称号，开封市在全国名班主任学术论坛上作经验分享。

◎体育事业发展再上台阶

全方位推动融合共促，持续完善“15分钟健身圈”。在第十五届全运会上，我市36名运动员共夺得12枚奖牌（竞技体育4金1银2铜、群众体育1金1银3铜），金牌数与奖牌总数均创历史最佳。开封市获评全国群众体育先进单位。

卫生健康

◎医疗保障能力稳步提升

全市医疗保障系统积极推进全民参保计划，2025年全市参保人数422.51万人，参保任务完成率居全省前列。长期护理保险试点工作稳步推进，累计已有2.29万余名重度失能人员享受待遇，全市定点护理机构达到118家，长期照护师职业技能等级认定工作迈出关键一步。医保基金运行平稳，实现以收定支、收支平衡、略有结余目标。

◎医药卫生改革纵深推进

创新开展党建引领医院、高质量发展医院、清廉医院、平安医院、绿色医院“五院同创”工程，市直12家医疗卫生机构全部建立“三单一室”工作机制。医用耗材谈判成效显著，完成六批药品耗材谈判签约工作，36个中选品种平均降幅51.74%，部分耗材降幅达95.98%，为患者和医院节省资金2000余万元。常态化落实国家和省（联盟）药品和医用耗材集中带量采购。推进支付方式改革深化。

◎医疗服务质量全面优化

全市二级以上医院门诊综合服务一站式覆盖率达90.0%，医保电子凭证全场景应用推广覆盖率86.7%，门诊患者医技检查24小时内完成服务覆盖率76.7%；32家医院入驻“豫健护理到家”服务平台。全市31家二级以上公立医院和12家民营医院实现检查检验结果线上互认，互认项目达到330项，全市减少患者医疗费用支出6218.6万元，人均减少292.72元。中医药事业快速发展，整合成立开封市中医药实验室，成功举办“大宋中医药文化市集”活动，惠及群众5万余名。人才队伍建设不断壮大，推动多个国家级、省级重点实验室和专家工作站落户开封。

社会保障

◎社会救助水平持续提升

民生兜底保障坚实有力，全市城乡低保标准、特困人员救助供养基本生活标准稳步提高，全年共发放各类社会救助资金7.14亿元，惠及困难群众126.4万人次。依托省低收入人口动态管理监测预警系统，动态监测40.7万困难群众，将2.6万名防止返贫监测对象纳入监测范围，实现100%应纳尽纳。提高残疾人两项补贴标准，建成13个社区康复机构。

◎“一老一小”工作提质增效

成立开封市老龄事业发展中心，批准《开封市居家社区养老服务促进条例》。建成老年助餐点526个，服务老年人125.3万人次。完成居家适老化改造7879户，建成家庭养老床位2853张。50家乡镇敬老院转型为区域养老服务中心。儿童关爱服务体系不断健全，提高孤儿基本生活最低养育标准，为全市628名孤儿、1500名事实无人抚养儿童发放基本生活费2486.6万元。出台关爱服务实施方案，摸排流动儿童15711名并全部纳入全国儿童福利信息系统。

◎基本公共服务优化升级

殡葬改革有力推进，殡葬惠民扩面至开封常住人口，实现基本殡葬服务“零花费”，取消不合理收费23项，建立经营性公墓最高限价机制。落实婚姻登记“全国通办”，设立婚姻家庭公益辅导室，倡树文明婚恋新风。福彩累计销售完成2.8亿元，筹集福彩公益金1975万元。

◎住建工作开创新局面

新建建筑绿色建筑占比100%，装配式建筑市场占有率达32%，获评政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策实施城市A级。50个国家保交房项目全部提前交付，34个“白名单”项目获授信42.98亿元。物业行业治理持续优化，全市443家物业企业实现物业服务和党建工作双100%覆盖。全年谋划实施城市更新项目253个，竣工164个，12条市政道路建成通车。老旧小区改造提质增效，完成60个小区改造任务，惠及居民14212户。收购1093套房源用作保障房，公租房在保家庭8440户，完成农村危房改造811户，超额完成省定任务。

社会治理

◎有效维护社会大局和谐稳定

严格落实社会稳定风险评估机制，备案社会稳定风险评估210起，暂缓实施3起，不予备案2起，确保了一大批省市重点项目顺利推进，全市没有发生因重大决策、重大项目实施引发的群体性事件。开展涉法涉诉信访积案集中化解活动，省交办案件全部化解，化解进度和化解率均位居全省第一。

◎推动市域社会治理效能升级

大力开展新兴领域党建攻坚行动，动态摸排新兴领域组织6807家，建立党组织1121个，两个覆盖率由39.1%提升至86.5%。深化运用“党建+网格+大数据”治理方式，优化全市13316个基础网格，完善网格员“选、育、管、用”全链条机制。加强社区工作者队伍建设，每万城镇常住人口拥有社区工作者24.15人，高于全国规定标准。完善“培训＋共学＋督导”三位一体社工人才培育模式，推动职业资格考试通过率达18.93%。推动实施《开封市城区停车管理条例》，建成3个免费换乘停车场，增加泊位5000个，道路拥堵、停车难问题得到有效缓解。

◎持续深入推进信访矛盾化解

推动信访工作法治化走深走实，完善多元化矛盾纠纷调处机制，县（区）群众来访接待场所与综治中心全部完成融合。2025年国家信访局登记我市信访事项件次、人次实现“双下降”，全市信访形势持续平稳向好。圆满完成多项重大活动信访保障任务，守牢了“三个不发生”工作底线。组织开展“信访矛盾排查化解专项行动”，共交办重点信访事项1469件，化解率87.20%。市、县两级党政领导共接待来访群众3375批5909人，化解率77.4%，经验做法被省信访联席办刊发推广。

安全生产

◎安全生产监管效能显著提升

扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，开展4轮专项行动、13次“小切口”专项排查、6个“一件事”全链条整治，全市检查企业场所1.9万家次、排查并消除重大事故隐患3411处。2025年，全市未发生较大及以上事故，事故起数、死亡人数同比分别下降36.21%、33.33%，被省安全生产委员会评为年度安全生产优秀地市。纵深推进电动自行车全链条治理，新建充电端口3.1万个，推广电梯智能阻车系统1.02万套。全市累计排查单位11.7万家次，督促整改火灾隐患20.1万处，对35处重大火灾隐患实施挂牌督办。

◎灾害防御能力持续巩固

成功应对17次暴雨天气、5次大暴雨天气过程，未发生因灾伤亡事件。建立“162”气象预警与应急响应联动机制，开发“应急信息直达平台”，提前“叫应”防汛责任人3594人。绘制“灾害风险和资源信息化一张图”，指导基层制作“一张纸”预案2594个，基层应急能力持续夯实。为8076名独居老人等特殊群体安装独立感烟报警器，全力筑牢社会面火灾防控根基。

◎应急救援能力稳步增强

完成中央增发国债项目建设，新增5类16576套抢险救援装备，全市储备物资总价值2.3亿元。设立市级抢险救援队24支3600人，基层群防救援队伍3.7万人。举办“使命-2025”防汛应急演练、森林防灭火、地震应急演练等4场市级演练。全市消防救援队伍全年共接警出动4856起，抢救疏散被困群众566人，保护财产价值约1.4亿元，圆满完成多项重大活动消防安保任务，获评“实战化比武竞赛先进单位”。

◎安全宣传覆盖面持续拓展

深入开展火灾警示月、安全生产月及“119”消防宣传月活动，组织媒体曝光火灾隐患单位16个，制作典型火灾警示片16部。坚持“用身边事教育身边人”，开展“出真水、灭真火”实操实训与“真场景、真逃生”疏散演练2047次，覆盖13万余人。持续打造“汴地有爱”消防志愿服务品牌，全市20个消防站、12个科普教育基地、8处消防主题公园全年免费开放1213场次，接待群众17.4万人次，社会消防安全意识得到有效提升。