千年文脉映衬时代新姿：
三大片区绘就发展新画卷
龙亭区，因闻名遐迩的龙亭而得名，总面积91.51平方公里，常住人口20万人。这里不仅是开封文旅资源的富集地——景点总数占全市60%以上，年游客接待量占全市70%以上，更在新时代的发展蓝图中，确立了清晰的功能布局。
近年来，龙亭区立足全市“中保”“北美”城市空间战略，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展、郑开同城化等重大机遇，确立了“南部古城修缮区、中部经济活跃区、北部生态涵养区”的三大片区发展格局。
在南部，以文旅品质提升和城市更新为抓手，龙亭区致力于让宋风宋韵成为最具标志性的文旅名片。清明上河园里，虹桥之上人流如织，跨越千年的市井繁华扑面而来；万岁山武侠城中，侠义豪情与江湖故事让游客沉浸其中；龙亭公园、山陕甘会馆、翰园碑林、天波杨府等标志性景观，共同绘就一幅生动的历史长卷。
在中部，新兴产业培育、片区开发与基础设施建设同步推进，一个宜居、宜业、宜游的都市新区正在崛起。贯穿全境的连霍高速公路与密集的路网，使龙亭区与外界畅通相连——自2022年10月运营的连霍高速龙亭站，下站5分钟即可抵达城区，上站40分钟直达新郑国际机场。
在北部，生态保护与农文旅融合成为主旋律，黄河、柳池、黄汴河、沿黄生态廊道等水系与绿廊，将自然风光与人文景致完美融合，构筑起坚实的生态屏障，真正实现了“南部保护传承、中部车水马龙、北部草木葱茏”的理想图景。
“营商环境是生命线”：
顶层设计下的系统革新
“企业好，龙亭区才能好；企业强，龙亭区才能强。”龙亭区委书记李涛的话语，道出了该区将营商环境置于发展战略核心位置的决心。近两年的全区高质量发展大会，百余位企业代表不仅受邀参会，更被请至前排就座，担当主角，共谋发展之路。
这种“尊商、重商、亲商”的理念，已转化为实实在在的发展数据：2025年，龙亭区1月~11月，新设经营主体数量同比增长22.51%；税收增速位居4个老城区第一。1月~11月，全区 A 级景区接待游客共3605.4万人次，同比增长79.8%；综合收入23.54亿元，同比增长68.1%。
亮眼数字的背后，是一套系统化、机制化的营商环境建设体系。龙亭区坚持将优化营商环境作为“头号任务”，实行书记、区长“双组长制”，成立县级干部挂帅的工作专班，并出台专项激励奖惩办法。
“我们坚持打造最优营商环境，把工作干在平时，抓在日常，每周通过交办会，分析调度问题整改提升情况，通过工作的不断优化，最大限度让审批最少、流程最优、效率最高、服务最好。”龙亭区委副书记、区长陈嘉慧介绍。
该区还围绕企业满意度提升，设立了“优化营商环境首席服务官”，实地发放《爱商龙亭一本通》，建立了重点企业（项目）包保服务和市场主体日常联系走访制度，形成定点包联、片区负责的推进机制。
强有力的监督是落实的保障。龙亭区深化拓展营商环境作风能力提升专项行动，由区纪委监委牵头，联合督查局、派驻纪检监察组和“办不成事”监督窗口，对涉企服务开展明察暗访，严肃查处损害营商环境的行为，确保政策红利畅通无阻地直达企业。
数字赋能与法治护航：
“智慧+”构建服务新生态
12月27日下午，记者来到龙亭区政务服务大厅，“智慧”气息扑面而来。记者看到，这里没有传统印象中的排队长龙和繁杂流程，取而代之的是高效、便捷、智能化的服务体验。
“龙亭区将数字化、智能化作为优化营商环境的关键抓手，着力提升要素配置精准度与政务服务便利度，推出了一系列广受好评的创新举措。其中最受企业欢迎的莫过于‘您来说、我来办’二维码平台。一张小小的二维码，成为了连接政府与企业的‘直通车’‘连心桥’。”该区政务大数据中心主任班书磊告诉记者。
企业通过扫码，即可对乡（办）日常走访服务质量、16项高频政务服务办理情况、16个行政执法单位的规范执法情况进行实时评价，并可直接上报生产经营中遇到的困难与对优化营商环境的意见建议。平台承诺：收到诉求后，1个工作日内受理交办并与企业电话联系；问题复杂的，2个工作日内上门走访对接；问题解决后1个工作日内向企业反馈。
自运行以来，该平台累计受理企业意见建议235件，办结率100%，平台浏览量突破3000次，企业参与度和认可度持续攀升。
针对项目建设和群众办事的不同需求，龙亭区还分别推出了“一站式服务”二维码和“一次性告知”二维码。项目方扫码即可在线咨询政策、反映诉求、进行满意度评价；群众扫码则可“足不出户”获取全区26个部门1340项政务服务事项的完整办事指南，包括所需材料、办理流程、咨询电话等，真正实现了“让信息数据多跑路，群众企业少跑腿”的初衷。
在市场主体准入环节，龙亭区大胆探索，率先在全省推出“经营主体智能审批变更业务”，发出了首张智能审批变更营业执照。更令人瞩目的是其全省首创的“智能证照联办”系统。该系统依托DeepSeek大模型的先进人工智能技术，通过建立跨部门系统数据协同机制，构建了“智能审查—动态校验—闭环管理”的全新服务体系。
过去，开办一家餐饮店需要分别办理营业执照、食品经营许可、从业人员健康证等多个证照，往返多个部门，耗时耗力。现在，通过“智能证照联办”系统，申请人只需一张身份证，最快5分钟即可实现“双证同发、一机通办”。升级至2.0版本的“高效办成餐饮一件事”，更是实现了开办餐饮店“即来即办、即办即批、即批即得”，办理时效提升90%以上，大幅降低了企业的制度性交易成本和时间成本。
“法治是最好的营商环境。龙亭区高标准打造智慧监管平台，全面推行网上智能巡检、实时监控抓拍等非现场监管模式，去年系统推送预警信息近千条，最大限度减少了对企业的现场干扰。”龙亭区委常委、常务副区长刘国歌告诉记者，“同时，我们还制定从轻、减轻、不予处罚清单39项，首违不罚清单22项，让执法既有力度又有温度。”
在知识产权保护方面，龙亭区打造了全市首家知识产权“三合一”专业化审判法庭，设立“汴字号”知识产权检察保护基层法律监督联系点，为“百年白记”、汴绣、官瓷等老字号、非遗企业提供精准法律服务。其检察知识产权综合保护中心被最高检确定为办案联系点，更于近期被国家六部委评为“全国知识产权保护工作成绩突出集体”。
产业兴区：
文旅融合与民宿集群的“龙亭样本”
文旅市场“爆火”背后的服务逻辑优越的营商环境，如同肥沃的土壤和适宜的气候，孕育出特色鲜明、生机勃勃的产业之花。
龙亭区深挖文旅核心优势，推动文化产业与旅游产业深度融合，使其成为区域经济高质量发展的重要支柱和亮丽名片。
2025年，龙亭区文旅市场持续火爆，捷报频传。春节假期，清明上河园游客接待量位居全省第一、营收第二，万岁山武侠城游客接待量位居全省第三、营收第三；端午节假期，清明上河园、万岁山武侠城接待游客量分居全省前两位；“五一”和国庆中秋假期，清明上河园、万岁山武侠城接待人次和收入均位居全省前五；12月24日，抖音发布《2025文旅数据报告》，万岁山武侠城、清明上河园入围十大热门景点。清明上河园、万岁山武侠城分别入选全国、全省成长性文化企业30强。
这组数据不仅反映了市场热度，更深层次地体现了龙亭区文旅产业从“流量”到“留量”、从“观光”到“体验”、从“门票经济”到“产业经济”的转型升级。
为了服务好这“泼天的富贵”，龙亭区创新升级了宠客“六项举措”，组织千名党员干部齐上阵，在节假日深入景区一线，为游客提供咨询引导、秩序维护、应急救助等全方位、精细化服务，让游客感受到龙亭区的热情与温度，赢得了广泛赞誉。
“爆火的文旅市场，催生并滋养了一个蓬勃发展的民宿产业集群，成为观察龙亭区产业培育能力的绝佳窗口。截至目前，全区民宿数量已突破1300家，其中精品民宿198家，配套汉服妆造、酒吧、茶社、文创商店等关联业态超过300家，形成了半亩园、南北八十院、孙李唐新村等各具特色的民宿聚集区。”接受采访时，该区负责民宿产业发展工作的市黄河生态保护和发展服务中心主任孙晓勇自豪地告诉记者，“民宿产业不仅丰富了旅游住宿供给，更成为带动就业创业、促进乡村全面振兴、传承宋文化的新引擎。”
这一产业集群的快速崛起，绝非自发形成，而是龙亭区精准施策、精心培育的结果。
面对民宿产业发展中普遍存在的“审批多头跑、监管标准不一、缺乏行业规范”等痛点难点，龙亭区打出了一套有力的“组合拳”。
龙亭区创新构建了“政府统筹+行业自治”的协同管理体系。龙亭区委、区政府主要领导亲自挂帅，组建民宿行业发展工作专班，整合文旅、市场监管、卫健、公安、消防等多部门力量，变“多头管理”为“一体服务”。同时，在全市率先出台《龙亭区民宿管理办法》，对民宿的定义、开办条件、审批流程、经营规范、安全标准等进行全链条制度化规范，让经营者有章可循。
更重要的是，龙亭区积极引导并大力支持成立了民宿行业协会，吸纳300余家会员单位。协会通过制订行业公约、开展自律检查、组织技能培训、搭建交流平台等方式，推动行业自我管理、自我服务、自我规范，实现了政府治理与行业自律的良性互动与有效互补。
在融资支持方面，龙亭区携手中原银行、汴京农村商业银行等金融机构，创新推出专属“民宿贷”金融产品，利率优惠、手续简便。目前已为90余家民宿提供7600万元信贷资金支持，间接带动900余人就业创业。
龙亭区积极推动民宿产业与文创、非遗等业态跨界融合。组织精品民宿与“百年白记”“北宋官瓷”等非遗老字号企业合作，共同开发具有宋文化特色的伴手礼；策划“民宿+非遗体验”“民宿+汉服旅拍”等主题营销活动；借助抖音、小红书等新媒体平台开展直播推广，帮助民宿经营者提升品牌影响力和市场竞争力，走出了一条“宿融万业、产业共生”的特色发展之路。
党建引领与未来展望：
久久为功打造一流营商环境
龙亭区的高质量发展，始终坚持党建引领。该区建立“区级领导包联、职能部门跟进、街道社区落实”三级联动机制，全年开展“入企纾困”走访600余次，梳理解决问题230余项，办结率99%。通过“助企讲堂”“政企面对面”等活动，将惠企政策精准送达企业，并深化“一企一策”精准帮扶，构建起“诉求收集—分流办理—跟踪反馈”的闭环服务体系。
展望未来，龙亭区委书记李涛表示，将围绕打造一流营商环境目标，聚焦“高效办成一件事”，围绕市场主体全生命周期，推出更多的“微改革”“微创新”利企便民措施，不断拓展“告知承诺、容缺受理、证照联办”范围，持续实施规范涉企执法专项行动，推行“轻微免罚”“首违不罚”，以最实举措和最优服务，为企业在龙亭区大胆创业、安心发展保驾护航。（记者 王刚）
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