记者 焦宇炜 通讯员 王恪峰 时学彬
核心提示
工业经济蓄能起势、现代农业提质增效、民生福祉大幅改善、文旅融合硕果满枝、生态环境焕然一新……初秋时节，行走在祥符城乡，目光所及之处，尽是蓬勃发展的美丽画卷，处处能感受到昂扬向上的强劲脉动。
站在“十四五”收官的历史坐标上，祥符区以一组硬核数据刻下转型足迹：2024年，全区生产总值同比增长5.5%，规模以上工业增加值同比增长6.4%，固定资产投资同比增长8.7%，社会消费品零售总额同比增长6.4%。2025年上半年，全区生产总值同比增长6.4%，规上工业增加值同比增长7.1%，固定资产投资同比增长6.7%，社会消费品零售总额同比增长8.3%，经济社会发展稳中有进、持续向好，交出了亮眼答卷。
从全面融入开封市主城区到加快建设“实力、创新、美丽、开放、平安、幸福”“六个祥符”，从加快建设开封市东部新城区到全力打造城市更新片区、先进制造业片区、沿黄生态片区、高端化工片区、乡村振兴片区、朱仙镇文旅发展片区“六个片区”，“十四五”期间，祥符区抢抓历史性机遇，深入贯彻新发展理念、主动融入新发展格局，奋力打造新兴之城、活力之区，高质量发展的蓝图如梦照进现实。
工业筑基 向新攀高
初秋时节，走进祥符区先进制造业开发区，仿佛踏入一幅流动的产业画卷。青天伟业、精博、华邦、泛太、贝斯特……40余家仪器仪表企业如同散落的珍珠，被产业链串联成耀眼的项链。10余家具备自主生产能力的企业中，3家年产流量计超万台；其余企业亦各有千秋，年总产量逾10万台，年产值近5亿元。显而易见，祥符区仪器仪表产业正从“单点闪耀”走向“集群璀璨”。仪器仪表产业集群发展、活力迸发，正是祥符区工业企业不断转型升级、工业经济稳中提质的生动写照。
产业进阶的密码藏在系统布局中。“十四五”期间，祥符区突出高端化工、智能制造和现代食品3大主导产业，着力推动产业链条式、集约式、融合式发展。
提升创新水平，促进产业集群高端化，主导产业、新兴产业格局逐渐凸显。祥符区以现有平台为基础，以特色“区中园”“园中园”工业集中区为补充，强化产业招商和专业招商，打造产业集群集聚区和特色区，着力构建主业明晰、重点突出、特色明显、错位发展的产业发展新格局。
在高端化工产业方面，祥符区以晋开集团为龙头，引进了盈宝气体、陕鼓气体、杭氧空分、祥派气体、和创石化、高富聚脲醛、雨露复合肥等重点企业，重点培育以合成氨为核心的煤化工产业链，打造产值超300亿元的高端化工产业集群。在智能制造产业方面，祥符区以青天流量仪表为龙头，引进了华邦仪表、精博仪表、横河仪表、宏达拨叉、天元装备、黄河钢结构等重点企业，重点培育仪器仪表产业链，打造产值超100亿元的智能装备制造产业集群。在现代食品产业方面，祥符区以开封龙大植物油为龙头，引进了华闽食品、颐海食品、余同乐食品、禾丰肉类、“豫老汉”花生油、“豫花”花生油、“嘴啦啦”花生食品、“一见钟情”花生饮品、海鼎饲料、嘉吉饲料等重点企业，重点培育花生一二三产融合产业链，打造产值超200亿元的现代食品加工产业集群。
项目是推动发展的基石。“十四五”期间，祥符区坚持项目为王，为高质量发展注入强劲动能。杭氧空分、陕鼓气体、大唐风力发电、高端装备产业园、东环路建设、晋开老厂区搬迁、四高新校区、开封职业学院二期等项目强力推进。持续扩大高水平对外开放，以产业链思维谋招商、以营商环境促落地，通过延链招商、驻外招商、会展招商等形式，不断夯实发展后劲。营商环境优质高效、生态环境逐步向好、社会大局和谐稳定，企业家投资安心、创业舒心。“一件事一次办”“有诉即办”等政策持续深化。2024年，祥符区营商环境各项指标较2023年提升两个位次，持续保持全省第一方阵。
科技创新、产业创新是城市高质量发展的重要支撑，是引领城市跨越赶超的核心引擎。“十四五”期间，祥符区精心培育创新生态，推动科技创新和产业创新深度融合，实现了科技成果转化的提质增效、科技型企业的茁壮成长、创新主体和人才活力的进一步释放，有效提升了城市发展“含新量”。全区研发投入稳定增长，2024年规上工业企业共投入研发经费2.67亿元，同比增长6.4%，有研发活动的企业41家。截至2024年年底，祥符区科技创新平台共21家，其中省级8家，包含6家省级工程技术研究中心、1家省级新型研发机构、1家省级中试基地；市级13家，均为市级工程技术研究中心。科技创新平台培育对象共10家，其中省级4家，包含1家技术创新中心、3家工程技术研究中心；市级6家，包含1家重点实验室、5家工程技术研究中心。
城乡共美 幸福可及
有的群众在跑道上健步如飞，有的群众在健身器材区专注锻炼，还有的群众在篮球场上尽情奔跑、投篮……每到夜晚，祥符区改造后的体育中心人气爆棚，大家纷纷来到这里强身健体，打卡全民健身“新地标”。宽敞的跑道、专业的健身器材满足了不同群体的运动需求，让广大群众“举步可达”的健身梦照进现实。“家门口”的运动场有力推动了全民健身深入开展，也让广大群众切身体会到了城市更新带来的惠民成果。
城乡面貌焕新，是融合发展的直观体现。“十四五”期间，祥符区加快全面融入主城区步伐，通过实施提升城市品质“十大行动”，基础设施改造提升、城区道路有序贯通、城市框架不断拉大，群众出行安全便利，城市承载力、辐射力和带动力不断增强。新建、改造东环路、园区路、纬七路等29条城区主干道及雨污水管网，改造老旧小区83个、背街小巷248条。拆除社区具有安全隐患的排水、道路、弱电等老旧管线，实施街景立面宜居化改造工程，全面完成城区主干道、公园游园夜景亮化工程，让城市更有温度。大力推进城市“三化”管理。编制完成祥符区国土空间规划及综合交通、教育设施布局、医疗卫生设施布局等专项规划。
一项项惠民举措落地见效，群众幸福感不断提升。文化路南延工程建成通车，改造后的体育中心和黄龙河、黄龙湖公园正式对群众开放，四高新校区正式开学，城区（包含开发区）亮化实现全覆盖……据统计，2024年，全区民生支出32.9亿元，占一般公共预算支出的81.8%。群众安居乐业、生活幸福，高质量发展的根基更加巩固。
华灯初上，朱仙镇启封故园夜游亮点纷呈，千盏彩灯装点下的古镇如梦似幻，水上飞人、火壶表演、水花秀等节目纷纷登场，为游客带来了一场视觉与听觉盛宴。
以文塑旅，激活融合发展新引擎。宜居宜游的乡村星罗棋布，平整的公路蜿蜒于旖旎风光中；红色旅游、农旅观光、生态采摘、休闲骑行方兴未艾；花生节、西瓜节、红薯节等特色活动精彩纷呈……如今的祥符大地，处处生机盎然，一幅文旅融合高质量发展的画卷徐徐展开。
“十四五”期间，祥符区全域发力，优城乡、促融合，走特色文旅融合之路。充分发挥历史文化厚重、自然生态资源丰富等优势，积极打造“文旅+”多元融合业态，以文塑旅、以旅兴农，做实文旅产业；全力推进朱仙古镇复兴，深挖文旅潜力，大力开发古镇游、研学游精品线路，全力将朱仙镇打造成为全市高质量发展的新增长极。
治理创新 共建共享
高质量发展的核心要义是让百姓共享成果，生活更加幸福。“十四五”期间，祥符区坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕增进民生福祉这一重要任务，强党建、提效能、惠民生，更加用心、用情解决好群众急难愁盼问题。
全力提升政务服务效能。“十四五”期间，祥符区深入推进“一网、一门、一次”改革，用数字政府建设提升政务服务水平，擦亮祥符政务品牌。全国第三家、全省第一家在县区级政务大厅设置“办不成事”监督窗口；在乡镇和村（社区）设置“有诉即办专区”“导办帮办代办”窗口，真正实现兜底服务、有诉即办，并在全市、全省推广。“一件事一次办”改革成效显著，通过整合事项、信息共享，形成“一窗受理、一次告知、一套材料、一次联办、一网办理、一次出件”“六个一”办理模式，逐步实现从审批“一个事项”向“一件事”全流程办理转变。
向“新”逐“绿”，攀登不止。“十四五”期间，祥符区紧抓黄河流域生态保护和高质量发展战略机遇，牢牢把握“重在保护、要在治理”的新时代治黄基本方略，全面落实碳达峰、碳中和战略，着力推进减污降碳协同增效，促进经济社会绿色转型。打好蓝天碧水净土保卫战，空气质量持续向好，生态安全屏障更加牢固。常态化开展河湖“清四乱”、入河排污口整治等行动，培植“低碳零碳、负碳”产业，打造新型工业化产业示范基地。
民生改善没有终点，只有连续不断的新起点。“十四五”期间，祥符区坚持民生为本，急民需、解民忧。推动医药卫生体制改革纵深发展，有效优化整合全区医疗卫生资源，组建成立以祥符区第一人民医院、祥符区第二人民医院、祥符区中医院为龙头，乡镇卫生院为枢纽，村卫生室为基础的祥符区第一医疗健康服务集团和第二医疗健康服务集团；祥符区第一人民医院成功创建三级综合医院，成为全市县区级医院中第一个三级综合评审达标单位，填补了全区没有三级综合医院的空白。持续推进集团化办学工作，教育教学质量持续提升，完成祥符区第四高级中学整体搬迁项目；第二实验中学、第二实验小学、教育幼儿园、区直属幼儿园先后建成并开始招生。
安全发展基础稳固夯实。“十四五”期间，祥符区持续健全、完善常态化防范化解风险，维护社会稳定制度机制，确保政治安全、社会安定、人民安宁。抓实安全生产，深化重点领域风险隐患排查整治，严防重特大事故发生。践行新时代“枫桥经验”，强化源头治理，实行关口前移、重心下移、力量下沉，着力“控增量、减存量、防变量”，从源头上预防和化解矛盾纠纷，降低信访工作的压力。搭建“一站式”矛盾纠纷多元化解中心，整合人民调解、行政调解、司法调解等资源，实现矛盾纠纷“一站受理、一门办理”。
时间刻度，亦是奋斗标尺。站在“十四五”收官与展望未来的新起点，祥符区将深入贯彻落实习近平总书记在河南考察时的重要讲话精神，锚定“两高四着力”，聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，以更加昂扬的姿态、更加坚实的步伐，加快建设实力、创新、美丽、开放、平安、幸福“六个祥符”，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章贡献更多力量。
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