开封市税务局加强文旅产业全量业态税收征管

正值暑期，我市的旅游热度与气温一同飙升。开封文旅“顶流”清明上河园上演着“宋潮沉浸互动秀”，万岁山武侠城的水上梯田也焕新登场……结合全市文旅业发展情况，市税务局从今年年初开始，探索构建“1+2+X”文旅业精准监管模式，引导文旅行业合规经营、诚信纳税。 

找准一个切入点，摸清游客接待量。市税务局征收管理科负责人表示，今年以来，该局以游客数据为切入点，与多个政府部门共享数据，探索构建覆盖我市主要景区的全域客流监测体系。 

2月，市税务局联合市财政局召开全市保障税收服务发展（综合治税）工作推进会，与市公安、住建、城管等10多家单位分别签订了《保障税收服务发展涉税数据共享合作协议》。在上述协议框架支持下，市税务局进一步拓展涉税数据源，对接A级景区检票闸机及智能监控系统，核验入园客流量；归集季度客流报告，通过分析手机信号变化，推测景区人流量变化；研判高速公路车流量、景区停车场饱和度、接驳车运载量及在线平台门票预订量等数据，与发票开具、纳税申报、财务报表等数据交叉比对，摸清景区客流的真实情况，为核实相关申报疑点提供了坚实的数据保障。 

聚焦两个着力点，引导景区如实申报。今年以来，市税务局聚焦景区公司收入、景区内二次消费收入这两个着力点，算准景区实际收入账，引导景区公司及商户如实申报。 

该局经核查发现，部分景区公司将应税收入申报为免税收入，同时还存在预付卡收入延迟确认、租赁收入未足额申报等问题。经过针对性约谈辅导，相关公司主动补缴了税款及滞纳金。除门票和租金收入外，涵盖餐饮、购物等在内的二次消费也是景区重要的收入来源，由于游客多数不会主动索取发票，容易产生税收风险。“我们通过分析景区商户经营信息、纳税申报数据发现疑点后，再实地核查，及时督促未办理税务登记的商户进行税务登记，对已达到增值税起征点的商户据实调整定额。”龙亭区税务局大兴税务分局局长张琳琅表示，今年以来，该局先后组织了7次专场辅导，景区商户都表示理解和配合。 

关注多个衍生行业，建设合规“生态圈”。文旅热度的攀升带动了我市停车场、住宿、餐饮等行业的发展。对此，市税务局进一步强化了相关衍生行业税收征管。 

据了解，市税务局多方掌握景区周边停车场实际使用情况，通过分析比对停车场备案车位信息、收费系统流水、发票开具情况等数据，精准识别错按低税率开票、虚列成本费用等问题，督促停车场企业更正开票信息、补缴税款。 

市税务局还通过归集景区附近1170余家旅馆的旅客登记数据，对年接待超万人次的187户旅馆进行重点监测，并建立住宿业入住率加权平均数学模型和加权平均单价数学模型，模型准确率达90%。数据模型有效支撑了对相关疑点的精准筛查，提高了住宿业税收风险的防控能力。 

市税务局党委书记、局长李新军表示，下一步，该局将加强文旅产业全量业态税收征管，支持文旅业经营主体通过合规经营实现稳健发展。（记者王予杰 通讯员刘霞 刘亚伟 王丽）