访谈时间：2020年11月19日上午
地 点：开封日报报业集团三楼政务访谈室
主题：创新政务服务、深化大数据应用支撑和推进智慧城市建设等
嘉宾：市政务服务和大数据管理局党组书记 李红权
主持人：李茜
主持人：各位网友大家好，这里是开封市人民政府网政务访谈节目。为了进一步推进我市政务公开工作，促进政府与公众互动，拓宽问政于民、问需于民、问计于民渠道，开封市政府办公室与开封日报报业集团联合推出“走进直播室”系列政务访谈节目。今天走进直播室的嘉宾是开封市政务服务和大数据管理局党组书记李红权，她将就我市政务服务和大数据工作与广大网友进行在线交流。节目开始之前呢，请李书记与各位网友打声招呼。
李红权：主持人好！各位网友，大家好！很高兴来到“走进直播间”在线访谈栏目，感谢大家关心和支持我市政务服务和大数据事业发展。
主持人：好的，李书记。我们了解到，2019年度全省营商环境评价中，开封市位居第一方阵，政务服务、招标投标指标全省排名第一，其中政务服务指标评价更是连续两年位居第一名。那么，请问李书记，近年来我市在提升政务服务质量方面有哪些具体做法？
李红权：开封市政务服务和大数据管理局坚持以党的建设高质量为引领，践行以人民为中心的发展思想，把企业群众办事“窗口”作为改革的“主场”，树立“极简审批、极速效率、极优服务、极严约束”目标，着力解决好企业群众“急难愁盼”问题，让群众办事“汴更易”、良好的营商环境成为政务服务加速发展、改革红利不断释放的“先手棋”，服务全市经济社会发展大局。
一是打造纵横结合服务“矩阵”。强化高效政务服务体系布局，创新实施“一门集中、一口受理、一网通办、一链监管、一窗发证、最多跑一次”“六个一”开封特色政务服务标准，全力推进“市、县、乡、村”四级政务服务体系全覆盖，用好“门、线、网、端”四维架构布局，开展村级代办、代理、代缴服务，以“村级服务细胞”激活基层便民服务网。
二是凸显“一网通办”“最多跑一次”改革赋能效应。在全省率先上线全国一体化平台规范运行，一站式汇聚全市各部门网上服务资源，推动网上大厅和实体大厅融合发展，发力信息通、材料通、业务流程通，结合“办理结果”免费递送，助力政务服务实现“网上审、快递达、零跑趟”；同时上线开封政务服务ＡＰＰ“汴捷办”，90％便民服务掌上办，尤其是在高龄补贴、社保、公积金、不动产等与群众密切相关的领域，进行大量的探索和实践，实施老年人津贴申报、查询公积金等事项“掌上办”。
三是抢机遇快突破组合推出“特色办”。开封市借“数据”发力、助审批提速，推进信息系统上云“应迁尽迁”、推动业务专网和信息系统“应并尽并”，从而实现开封特色政务服务新模式、新业态创新发展。如，突破层级“全城通办”。打破体制上羁绊和属地管理障碍，推出100项“全城通办”事项就近能办、异地可办，市县纵向通，县县横向通。突破周期“集成办”。在全省率先推行“超市、酒店设立许可”等100项高频事项全生命周期“一件事”集成办，平均达到减时限70％，减材料、减流程50％。目前。共完成“一件事”集成服务3421件。高频事项“一证办”。启动“取消各类证明，推进告知承诺制”专项改革，着力精简证明材料、实现数据共享应用，群众凭一张身份证就能办理相关民生事项。目前，开封市在全省首个实现涵盖16个部门、158项政务服务事项“一证通办”。突破双休“延时办”。推行开封市民之家政务服务“5＋2”无休日办事，填补双休日政务服务需求空白，实现政务服务的再优化、再升级。目前，双休日累计办理事项2．9万余件，受理群众咨询17万余人次，提升企业、群众办事满意度、获得感。
主持人：好的，李书记。那么，在深化大数据应用支撑、推进开封智慧城市建设方面都做了哪些工作呢？
李红权：在 全 面实施国家大数据战略的背景下，坚持需求为先、创新驱动，深化云计算、人工智能、“区块链”大数据应用，在大数据共享应用和服务流程再造上下实功夫，主动求变提升协同服务效率，智慧城市建设“汴更快”，智慧政务、大数据发展应用大格局正在形成。
一、打造大数据生态链产业集群。聚焦政务服务“一网通办”、“一网统管”、“一网共享”、全面赋能数字政府等建设重点，统筹全市数据资源归集、管理、分析和应用工作，围绕全市文化、旅游等优势产业，推进中原数据湖等多个省市重点项目建设。深化政企银全面战略合作，开展大数据中心、智慧中台、物联网平台等新型基础设施建设，探索城市智慧化建设应用的全国合作标杆案例。深化政校企合作，成立“开封市大数据与人工智能研究院”和“河南大学软件学院双创基地”，推动数字政府建设活力迸发。
二、推进“居民一卡通”项目建设，深化“智慧城市”公共服务普惠应用。以2019年9月上线“汴捷办ＡＰＰ”为依托，完善城市门户ＡＰＰ综合服务平台；以社会保障卡为载体，建立“居民一卡通”综合管理平台。完善政务服务、医疗、旅游、社区、校园等相关场景软、硬件设施建设，拓展各类场景应用。2020年，我市先后被国家人社部、河南省人社厅确定为全国社会保障卡“一卡通”创新应用示范地区、社会保障卡“居民一卡通”首个试点城市，采取实体卡＋虚拟电子卡相结合的方式，融合加载就诊卡、居民健康卡、公交卡、学生卡、旅游卡、银行卡、儿童免疫卡等功能，建设刷卡扫码场景，真正实现“一码同城、一卡通用”。通过上述措施，我市在全国创新推出“城市门户ＡＰＰ＋第三代社会保障卡＋居民一卡通”三位一体融合共建、全场景、多领域的新型居民服务一卡通模式，拓展“智慧开封”城市体验感、感知度，取得良好成效和社会反响，省内外30多个地市到开封考察交流。
主持人：好的。我们知道市政务服务和大数据管理局同时还加挂市公共资源交易管理委员会办公室的牌子。请李书记介绍一下，在优化公共资源交易平台、提升公共资源交易服务质量方面有哪些做法？
李红权：近年来，开封市公共资源交易管理委员会办公室持续深化公共资源体制改革，因时而变创新交易管理模式，着力打造公开、公正、高效、透明的公共资源交易场。
一、以创新为服务“增效”。推进全流程“一网通办”和免费服务。出台《开封市公共资源交易项目全程电子化办事流程规范》（2020年版），优化精简70％以上材料，形成上依下托、环环相扣的办事流程，并实行公共资源交易全程免费服务，预计全年可减轻企业负担3000余万元。在全省率先实行“不见面”投标开标。实现远程身份验证、远程解密、在线交流和提出质疑等操作，开标时间从过去至少3个小时缩短到30分钟以内，极大地提升服务效能。目前，完成远程“不见面”开标项目1501个，实现交易金额153亿元。
二、强诚信为市场“护航”。“奏响”管理招标代理机构“四重唱”，研发代理机构网上评价管理系统，建立代理机构及从业人员管理机制、“失信惩戒”机制、持证代理机制和“六方主体”好差评评价机制。开展公共资源交易招投标领域专项整治，对整治范围内市本级5178个项目、8248个标段交易情况筛查问题线索。目前，已对1247个项目招标代理机构进行评价。
三、强监管为公平“把关”。加强电子招投标全程事中事后监管，大力推进招投标行政监督电子化，推动各行政监督单位监督方式调整，在线监督率95％以上。2019以来，全市累计共完成公共资源交易项目3627宗，交易总额397．55亿元。我市公共资源交易平台在河南省辖市公共资源交易平台考核中获评省级“优秀”。
主持人：好的。李书记，工程建设项目审批制度改革是党中央、国务院在新形势下作出的重大决策，是推进政府职能转变和深化“放管服”改革、优化营商环境的重要内容。请问我市在推进工程建设项目“便捷开工”改革、加快项目落地开工方面有哪些措施？
李红权：开封市把工程建设项目审批制度改革作为深化“放管服”改革、优化营商环境的重要举措，围绕工程建设领域审批过程中存在的问题和企业反映的难点、堵点，刀刃向内、自我革命，提出审批时限不超过68天的“便捷开工”改革，着力减材料、减时限、减流程、减费用，推动建立科学、便捷、高效的工程建设项目审批和管理体系。
一、先行先试，积极推进工程建设项目审批制度改革。自2018年起，率先在全省推动投资建设项目“便捷开工”改革，推动建立科学高效的工程建设项目审批和管理体系，实现建设项目68个工作日完成全流程审批服务，审批办理时限比国务院要求的120天压缩44％，申报材料压缩50％以上。
二、中流击水，“1322”改革推动“便捷开工”效能再提升。2020年，推出桩基先行、施工图数字化联合在线审查、施工许可豁免清单、设立投资项目审批“一站式”中介服务网上超市等“22”项企业所盼改革措施，着力实现建设项目“网上办、联合审、区域评、便捷办”“1”个目标，构建全方位、全覆盖、全领域的服务、审批、监管“3”个体系，进一步开放市场、减负企业、激发活力，为项目建设落地提速增效。
三、奋楫争先，破难题减负市场主体。疫情发生以来，我市积极推行工程建设项目“不见面审批”，开辟24小时线上咨询和联合辅导专区，建设中介服务网上超市、全面实行数字化图审、提供施工图联合审查免费服务、优化改造审批管理系统流程功能等措施，实现工程建设项目审批网上办、自助办、咨询办，助力企业复工复产。截至目前，开封市共有1030个项目纳入“便捷开工”改革统一管理，230多个项目实现开工，改革成效显著。
主持人：好的。我们知道党的十九届五中全会刚刚召开。请问市政务服务和大数据管理局下一步在推动全市政务服务和大数据事业新发展、新格局方面有哪些谋划和安排呢？
李红权：下一步，市政务服务和大数据管理局将认真贯彻落实党的十九届五中全会精神，全面把握新发展阶段，牢固树立新发展理念，在构建新发展格局中展现新作为、新担当。重点要加快便捷化、智慧化政务建设，打造“高标准、高品质、高效能”的政务服务升级版，着力营造规范有序、公开透明、便民高效的政务服务工作格局，推动开封市智慧城市建设、数字政府建设进入全面提升阶段，以“强基、善政、精治、惠民、兴企”为总体目标，从技术、应用、政策、产业等多方面，更多运用互联网、大数据、人工智能等信息技术手段，重塑政务服务流程、资源配置，全面提升政府行政效能，拓展智慧化政务和公共服务，助力政府服务效能取得显著提升，构建“运行高效、协同有力、监管规范、服务全面”的现代化服务型政府，实现政务服务“一网通办”、数据联通“一网共享”、城市运行“一网统管”、决策指挥“一屏统览”、政府办公“一网协同”、民生服务“一码互联”、社会治理“一网共治”，以更高水平满足人民对美好生活的向往，更高质量助力经济转型创新发展，更高效率提升智慧城市精细化水平，推动开封数字政府建设走在全国前列、打造中原标杆。
主持人：好的。十分感谢李书记的详细介绍，让广大网友对我市政务服务和大数据工作有了更深入的认识和了解。如果广大市民和网友还有更多问题，敬请关注开封市人民政府“走进直播室”系列政务访谈节目。感谢您的收看，我们下期节目再见。
（编辑：王红利 李婧 摄影：栗强 摄像：郭栋 剪辑：郭栋 部分图片来源：市政务服务大数据局）
豫公网安备41021102000181号
